Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации г.Лыткарино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третье лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области

о признании незаконным ненормативного акта,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Администрация города Лыткарино Московской области (Далее – «Заявитель», «Администрация») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (Далее – «Заинтересованное лицо», «Кадастровая палата»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

1) Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата» в лице филиала по Московской области о постановке на учет земельного участка с кадастровым номером № 50:53:0010206:5400.

2) Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, Лыткаринский отдел снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 50:53:0010206:5400.

Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлениями Главы г. Лыткарино № 625-п от 09.11.2011 и № 883-п 1г 12.10.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» была утверждена схема расположения земельного участка территории размещения городских лесов в г. Лыткарино на кадастровом плане территории квартала, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов площадью 2072379 кв.м.

07.09.2012 в № 36 газеты «Лыткаринские вести» было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков Подольского лесничества. Администрация г. Лыткарино рассмотрела извещение и представила кадастровому инженеру и директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области свои возражения на извещение и отказ в согласовании местоположения границ земельных участков.

ГКУ г. Москвы «Дирекция по реализации проектов в области экологии и Лесоводства» (ГКУ г. Москвы «Дирекция ДПиООС») обратилась в ФБУ Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка.

К заявлению прилагались документы, на основании которых, кадастровый учет не мог быть осуществлен (межевой план, приказ об «утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области № 160 от 29.04.2011, выписка из лесохозяйственного «регламента № 06/2207 от 11.10.2012).

В результате был выдан кадастровый паспорт земельного участка № 50:53:0010206:5400, в котором недостоверно указаны следующие характеристики: местоположение, категория земель, разрешенное«использование, что лишает муниципальное образование городской округ Лыткарино распоряжаться земельными участками, которые расположены в его границах.

Согласно кадастровой выписке, права на земельный участок с кадастровым номером 50:53:0010206:5400 не зарегистрированы.

Как указывает заявитель, постановка на государственный кадастровый учет земельного участка 50:53:0010206:5400 произведена с нарушением закона. Границы не были согласованы с институтом в установленном законом порядке.

Считая, что сведения в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке нарушают права Администрации города Лыткарино Московской области, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его оспаривании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Далее «Закон о государственно кадастре») установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного Федерального закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ, институт указывает, что оспаривает расположение спорных земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о государственно кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 указанной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из анализа положений статей 16, 17 Закона о государственно кадастре, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае снятия земельного участка с кадастрового учета такой земельный участок прекращает свое существование как объект права.

Вместе с тем спорный земельный участок с кадастровым номером 50:53:0010206:5400, законность постановки на кадастровый учет которого оспаривает заявитель, относится к землям Лесного фонда.

Таким образом, исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений о названном земельном участке прекратит существование данного земельного участка как объекта земельных и гражданско-правовых отношений.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 53 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В рамках настоящего спора Администрацией заявлено требование об обязании ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:53:0010206:5400. Требования к органу, осуществляющему государственный кадастровый учет рассматриваются в порядке ст. 24 АПК РФ.

Наличие либо отсутствие факта наложения границ земельного участка с кадастровым номером № 50:53:0010206:5400 на земли города Лыткарино может быть установлено только при разрешении спора о праве на названные земельные участки в определенных границах, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между ним и Комитетом Лесного хозяйства Московской области существует спор о праве, касающийся границ земель Администрации и земельного участка Лесного Фонда.

Поскольку между сторонами фактически имеет место спор о праве на земельный участок, его невозможно разрешить в порядке исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.

Отказ в удовлетворении требований, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.

При этом наличие либо отсутствие факта наложения границ земельного участка на земельный участок, принадлежащий заявителю, может быть установлен при разрешении спора о праве на названный земельный участок в определенных границах, но не в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявитель оспаривает решение от 06.12.2012 года о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № 50:53:0010206:5400.

С настоящим заявлением Администрация города Лыткарино обратилась в арбитражный суд 16 августа 2013 г., т.е. за пропуском установленного п.4 ст.198 АПК РФ процессуального срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока суду представлено не было.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.