Гражданский кодекс часть 1

СНТ «Ново-Карцево» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 3-е лицо – Администрация Городского поселения Яхрома Московской области, о признании истца фактическим пользователем земельного участка общей площадью 26,14 га, с 1995г., расположенного в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области, обязании Администрации Дмитровского муниципального района Московской области передать истцу в собственность бесплатно земли общего пользования из земельного участка общей площадью 26,14 га, расположенного в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области согласно постановлению от 17.11.95г. №1981, обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области передать в собственность бесплатно участки согласно чертежу генерального плана.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Арбитражный суд рассматривает дело в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец настаивает на исковых требованиях по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в письменном отзыве, представленном в материалы дела, с иском не согласился.

Представитель 3-го лица с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и третьего лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В основание иска истец ссылается на то, что всоответствии с Решением Исполнительного комитета Дмитровского городского совета Народных депутатов Московской области от 28.11.1991 года № 2969/33 «О предоставлении земельного участка Яхромскому городскому Совету под коллективное садоводство из земель совхоза «Арбузова», Яхромскому городскому совету были предоставлены земельные участки общей площадью 52,0 га под коллективное садоводство в районе деревень Новокарцево и Бортниково Дмитровского района. При этом Администрации города Яхромы в порядке, предусмотренном статьей 31 Земельного кодекса РСФСР был выдан государственный акт № 1225 на право бессрочного (постоянного) пользования двух земельных массивов общей площадью 26,14 га. вблизи д. Новокарцево. Предварительное согласование места размещения объекта было получено согласно Заключению от 26.11.1991 года № 2252-2.

При Администрации города Яхромы и согласно Постановления Главы Администрации Дмитровского района Московской области от 29.09.1995 года № 1671 был зарегистрирован садоводческий кооператив «Ново-Карцево». Постановлением главы Администрации от 17.11.1995 № 1981 утверждены границы под коллективное садоводство, а также устав садоводческого кооператива (свидетельство о государственной регистрации юридического лица № 2089 от 09.04.1996 года, перерегистрирован 13.02.2003 года). В данном постановлении содержится ссылка о выделении земельного участка Яхромскому Горсовету, которые создали садоводческий кооператив «Ново-Карцево».

Границы земельного участка были установлены согласно вышеуказанному государственному акту № 1225 Администрации города Яхрома, на основании его и заключения выбора границ был изготовлен генеральный план застройки садового товарищества «Ново-Карцево», утвержденный Главным архитектором города Дмитрова. Участки были распределены Администрацией города Яхрома и выданы членские книжки садоводов садовым кооперативом «Ново-Карцево».

Согласно Уставу, а также Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.11.2005 года правопреемником СК «Ново-Карцево» является СНТ «Ново-Карцево» после перерегистрации согласно закону о перерегистрации садовых товариществ и кооперативов.

Проект организации и застройки объединения был согласован и утвержден Главным архитектором Дмитровского района Московской области протоколом № 30 от 15.11.1999 году. Границы земельного участка площадью 26,14 га были подтверждены согласно плану земельного участка, изготовленному МГП «Землемер» 21.01.2002 года и согласованному руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 24.01.2002 года.

Список членов СНТ «Ново-Карцево» в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утвержден Главой городского поселения Яхрома, полномочия объединения на использование земельного участка подтверждены Справкой № 176 от 06.02.2007 года и письмом Администрации городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района Московской области от 01.06.2007 года № 984.

Исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время СНТ «Ново-Карцево» как юридическое лицо и его члены лишены возможности сформировать и приобрести в собственность земельные участки в границах территории объединения.

Таким образом, истец просит признать его фактическим пользователем земельного участка общей площадью 26,14 га, с 1995г., расположенный в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области, обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области передать истцу в собственность бесплатно земли общего пользования из земельного участка общей площадью 26,14 га, расположенный в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области согласно постановления от 17.11.95г. №1981, обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области передать в собственность бесплатно участки согласно чертежа генерального плана.

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Истец основывает свои исковые требования на ст.263 ГК РФ, ЗК РФ.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период формирования земельного участка площадью 26,14 га, расположенного в районе дер. Ново-Карцево Дмитровского района Московской области для садоводства и организации садоводческого товарищества земли общего пользования предоставлялись в коллективную совместную собственность граждан-членов товарищества по решению общих собраний товариществ.

Согласно статьи 66 Земельного кодекса РСФСР садоводческие товарищества как юридические лица являлись пользователями земельных участков общего пользования.

В настоящее время земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, приобретаются садоводческими некоммерческими объединениями граждан как юридическими лицами в собственность бесплатно по правилам, предусмотренными статьями 14, 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства либо относящиеся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, садоводческие некоммерческие товарищества как юридические лица могут быть правообладателем исключительно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

Статьей 1 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предназначены для обеспечения в пределах территории садоводческого некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако, СНТ «Ново-Карцево» заявлены исковые требования в отношении приобретения имущественных прав на земельный участок площадью 26.14 га, подлежащий разделу в соответствии с проектом организации и застройки объединения на садовые земельные участки и земельные участки общего пользования. При этом как указано выше, приобретение прав на садовые земельные участки возможны исключительно гражданами (физическими лицами).

В соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

Истцом в адрес Администрации Дмитровского муниципального района Московской области не направлена копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, в связи с чем для принятия решения правовые основания отсутствуют.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Истцом не представлены доказательства обращения в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с представлением документов, подтверждающих создание садоводческого кооператива «Ново-Карцево» при организации, которой предоставлен земельный участок (Яхромский городской Совет либо Администрация города Яхрома).

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Также истцом не представлены доказательства предоставления в Администрацию Дмитровского муниципального района указанных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении садовых земельных участков членам объединения.

Кроме того, как предусмотрено статьями 1, 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также с учетом положений ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период формирования земельного участка площадью 26,14 га, расположенного в районе дер. Ново-Карцево Дмитровского района Московской области, приобретение имущественных прав на садовые земельные участки возможно исключительно в отношении граждан (физических лиц).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, п. 3 ст. 46 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита гражданских прав садоводческих некоммерческих объединений граждан осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону: иными способами, предусмотренными законом.

Кроме того, заявленные требования в части признания СНТ «Ново-Карцево» фактическим пользователем земельного участка площадью 26,14 га не соответствуют вышеуказанным положениям закона, поскольку приведенные нормы не предусматривают таких способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления СНТ «Ново-Карцево» к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 3-е лицо – Администрация Городского поселения Яхрома Московской области о признании истца фактическим пользователем земельного участка общей площадью 26,14 га, с 1995г., расположенный в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области, обязании Администрации Дмитровского муниципального района Московской области передать истцу в собственность бесплатно земли общего пользования из земельного участка общей площадью 26,14 га, расположенный в районе деревни Новокарцево Подъячевского сельского округа городское поселение Яхрома Дмитровского района Московской области согласно постановления от 17.11.95г. №1981, обязании Администрации Дмитровского муниципального района Московской области передать в собственность бесплатно участки согласно чертежа генерального плана, отказать.

Решение может быть обжаловано в 10 Апелляционный Суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П.Борсова