Гражданский кодекс часть 1

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 143402, Московская область, Красногорск, ул.Речная, 8; дата регистрации - 21.12.2004)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Красная Звезда" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

- Признать незаконным решение № 50/038/008/2016-4071 об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

- Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Красная звезда" на объект недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9 расположенный по адресу: Московская область, Зарайский район, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира восточная граница д. Журавнана земельном участке с кадастровым номером кадастровый номер 50:38:050223:3.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:38:0050223:9 площадью 231 540 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.08.2014г. (л.д. 38).

Земельный участок расположен по адресу: Московская область, Зарайский район, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира восточная граница д. Журавна, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

На указанном земельном участке обществом возведено здание.

Согласно техническому плану, подготовленному 12.10.2015г., назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь 177,1 кв.м, адрес: Московская область, Зарайский р-н, д. Журавна (л.д. 29).

15.03.2016г. жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:38:0050223:9, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.04.2016г.

Из документа также следует, что данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0050223:3. Год ввода в эксплуатацию – 2015 (л.д. 61).

27.09.2016г. общество обратилось в адрес управления с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом (кадастровый номер 50:38:0050223:9), расположенный по адресу Московская область, Зарайский р-н, д. Журавна (л.д. 60).

К заявлению были приложены свидетельство о государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером 50:38:0050223:3 и кадастровый паспорт на жилой дом с кадастровым номером 50:38:0050223:9.

10.10.2016г. уведомлением №50/038/008/2016-4071 государственная регистрация была приостановлена. Заявителю было предложено представить либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо сведения о том, что жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства (л.д. 59).

18.10.2016г. обществом на государственную регистрацию были представлены дополнительные документы, а именно технический план здания (л.д. 25).

11.11.2016г., указав, что государственным регистратором не получена информация о том, что данный дом является объектом индивидуального жилищного строительства, и что сведения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют, управление в сообщении №50/038/008/2016-4071 ответило отказом в государственной регистрации права собственности на жилой дом (л.д. 21).

Считая данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. до 01.01.2017г., далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 указанного Закона.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Судом установлено, что общество представило документы для государственной регистрации жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0050223:3. Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться положениями ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ, которой установлены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества

В силу пункта 3 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В регистрационном деле такая декларация имеется (л.д.51-54).

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

На государственную регистрацию представлен как правоустанавливающий документ на земельный участок (расписка в получении от 27.09.2016г.), так и технический паспорт, подтверждающий факт создания жилого дома и содержащий его описание (расписка в получении от 18.10.2016г.).

Таким образом, обществом были представлены все необходимые документы для государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером 50:38:0050223:9, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0050223:3.

Суд также учитывает, что участок с кадастровым номером 50:38:0050223:3 относится к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет разрешенное использование "для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки".

Следовательно, строительство индивидуальных жилых домов заявителем на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0050223:3, находящимся в его собственности, полностью соответствовало его целевому назначению и разрешенному использованию.

Из представленных документов (технический план от 12.10.2015г., кадастровый паспорт от 20.04.2016г.) усматривается, что представленный на регистрацию объект является объектом индивидуального жилищного строительства.

Более того, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области в адрес Управления Росреестра по Московской области было направлено письмо №30-1-20/514 от 12.10.2016г. (л.д. 56), согласно которому назначение спорного здания – «жилой дом».

Данные документы имеются в регистрационном доме, следовательно, подлежит отклонению довод управления о том, что у него не имелось сведений, является ли жилой дом с кадастровым номером 50:38:0050223:9 объектом ИЖС.

Также подлежит отклонению довод управления о том, что в материалы дела не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Положениями части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Таким образом, поскольку общество обратилось в адрес управления 27.09.2016г., отсутствовала необходимость получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером 50:38:0050223:9.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером 50:38:0050223:9, которые были изложены в сообщении № 50/038/008/2016-4071 от 11.11.2016г.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Следовательно, требование о признании незаконным решения № 50/038/008/2016-4071 об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9, подлежит удовлетворению.

С целях устранения нарушенных прав общества суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Красная звезда" на объект недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9 расположенный по адресу: Московская область, Зарайский район, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира восточная граница д. Журавнана земельном участке с кадастровым номером кадастровый номер 50:38:050223:3.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение № 50/038/008/2016-4071 об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

2. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Красная звезда" на объект недвижимости - жилой дом, площадью 177,1 кв.м, кадастровый номер 50:38:0050223:9 расположенный по адресу: Московская область, Зарайский район, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира восточная граница д. Журавнана земельном участке с кадастровым номером кадастровый номер 50:38:050223:3».

3. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "Красная звезда" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.