Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Администрацией городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области об обязании ТУ ФАУГИ в Московской области передать в собственность муниципального образования «Городское поселение Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области» однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2012 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Поддерживая решение суда первой инстанции, апелляционной суд, руководствуясь пунктом 2 части 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктами 1, 5, 10, 16 "Инструкции о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденной Министерством финансов СССР 19.12.1984 N 185, пришел к выводу, что поскольку решение уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение имуществом Российской Федерации, о реализации выморочного имущества отсутствует, оснований для понуждения Российской Федерации к передаче спорного объекта в собственность муниципального образования "Городское поселение Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области" не имеется.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2012 вышеуказанные судебные акты были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При этом, суд кассационной инстанции указал на следующие обстоятельства.

В настоящее время порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Вместе с тем, суды обеих инстанций, несмотря на отсутствие специального закона, регулирующего порядок передачи выморочного имущества в собственность муниципального образования, которое в силу прямого указания действующего закона признается наследником выморочного имущества, не дали правовую оценку и не определили возможность применения к спорным правоотношениям сторон, в том числе по аналогии, пункта 11 статьи 154 названного Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, регулирующего в настоящее время порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В судебном заседании Истец уточнил основания заявленных исковых требований с учетом постановления Федерального Арбитражного суда Московского округа. Настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного законодательством для обращения в суд лица, права которого нарушены.

Выслушав представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира общей площадью 38,40 кв. м, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2006.

Регистрация права собственности Российской Федерации осуществлена на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 11.04.2006.

Полагая, что указанная выше квартира, являющаяся выморочным имуществом, подлежит передаче в собственность муниципального образования, на территории которого она расположена, администрация городского поселения Мытищи обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В силу пунктов 2 и 3 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации; порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Таким образом, по смыслу указанной нормы права с момента вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации" выморочное имущество в виде жилых помещений не переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Свидетельство о праве на наследство по закону выдано Российской Федерации 11.04.2006, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации)

На момент рассмотрения спора закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, на который имеется ссылка в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, не принят.

Согласно Письму Федеральной налоговой службы России от 19.02.2007 N 02-3-04/3@ "О выморочном имуществе" до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном "Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и "Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденной Министерством финансов СССР 19.12.1984 N 185 (далее по тексту - Инструкция).

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти", установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.35 "Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Таким образом, полномочия собственника федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Вместе с тем, в настоящее время порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Соответственно, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям аналогии, пункта 11 статьи 154 названного Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, регулирующего в настоящее время порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Вместе с тем, ответчиком по делу было сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира общей площадью 38,40 кв. м, расположенная по адресу: <...>, права на которую были зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2006.

Как пояснил Ответчик, Истец должен был узнать о нарушении своего права с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное имущество.

Суд соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ для обращения в суд лица, права которого нарушены.

Так, порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу пунктов 2 и 3 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Соответственно, истец должен был узнать о нарушении своего права как минимум с момента вступления в силу ФЗ № 281-ФЗ от 29.11.2007, с момента вступления в силу которого, вымороченное имущество в виде жилых помещений не переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Более того, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, Истец при заключении договора № 717 найма жилого помещения муниципального жилищного фонда 07.05.2008 с ФИО1 должен был осуществить государственную регистрацию своего права собственности на спорную квартиру, передаваемую в наем, поскольку по смыслу положений ст. 209, 608 ГК РФ право на распоряжение имуществом, в том числе, по передаче в наем, предоставлено его собственнику, либо уполномоченному собственником лицу.

Таким образом, истец должен был узнать о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорную квартиру при обращении в регистрирующий орган в 2008 году до заключения вышеуказанного договора найма (07.05.2008) с последующим направлением обращения в ТУ ФАУГИ в Московской области соответствующего требования о реализации положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

С настоящим иском истец обратился в суд 10.11.2011, о чем свидетельствует штамп суда, то есть за пределами срока исковой давности.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 12.11.2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 18 от 15.11.2001 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в случае пропуска стороной срока исковой давности при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.А.Мурина