Гражданский кодекс часть 1

ООО "Северная звезда" (141009, <...>, корпус литер "А", комната 212-А, офис 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 502901001, Генеральный директор: ФИО1) к

Администрации городского округа Мытищи Московской области (141008, Московская область, Мытищи городской округ, Мытищи город, Новомытищинский проспект, 36/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502901001)

Третье лицо:

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

об обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Северная звезда" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области со следующими требованиями:

-Обязать Администрацию городского округа Мытищи при расчете цены аренды по договору аренды №8487 от 28.12.2012г. за земельный участок с кадастровым номером 50:12:0040117:138 c 01.01.2020г. по 31.03.2020г. применять:

-корректирующий коэффициент Кд - «1,0» вида разрешенного использования №34 «благоустройство территории» (Приложение закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области";

-корректирующий коэффициент Пкд - «1,0» вида разрешенного использования №44 «для размещения иной некоммерческой деятельности» (Приложение №1 к Решению Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.12.2019 № 4/14 "Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи").

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В ходе судебного разбирательства истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство имущественных отношений Московской области. Суд протокольным определением отклонил данное ходатайство.Обжалованию не подлежит.

Представитель истца дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель ответчика дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрацией Мытищинского муниципального района Московской области 20.01.2012г. №101 «Об утверждении ООО «Северная звезда» схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево, на кадастровом плане соответствующей территории» постановлено:

Утвердить ООО «Северная звезда» схему расположения земельного участка площадью 27205 кв.м., находящегося по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево, из земель населенных пунктов, для размещения базы отдыха, на кадастровом плане соответствующей территории.

Установить следующие ограничения в пользовании земельным участком по п. 1 настоящего постановления:

- без права капитальной застройки в 100-метровой полосе 2-го пояса (ограничений) без санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы;

- прибрежная 100-метровая полоса 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы – 18123 кв.м.;

- 2-ой пояс (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы;

- расчетная (предварительная) зона шумового дискомфорта аэропорта Шереметьево;

- прибрежная защитная полоса Пяловского водохранилища;

- охранная зона ЛЭП 10 кВ- 4 кв.м.

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 02.05.2012 №1260 «Об утверждении ООО «Северная звезда» акта выбора земельного участка площадью 27205 кв.м., расположенного в д. Витенево, для размещения базы отдыха, и согласовании местоположения объекта» постановлено:

- Предварительно согласовать ООО «Северная звезда» место размещения базы отдыха на земельном участке площадью 27205 кв.м., расположенном по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево.

- Утвердить ООО «Северная звезда» акт №1334-11 от 28.07.2011г. выбора земельного участка площадью 27205 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево.

Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 27.07.2012г. №2342 «О предоставлении ООО «Северная звезда» земельного участка в д. Витенево» постановлено:

- Предоставить ООО «Северная звезда» земельный участок с кадастровым номером 50:12:00401178:183, площадью 27205 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево, из земель населенных пунктов, в аренду на 49 лет, для размещения базы отдыха.

Установить следующие ограничения в пользовании земельным участком по п. 1 настоящего постановления:

- 2-ой пояс (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы;

- расчетная (предварительная) зона шумового дискомфорта аэропорта Шереметьево;

- прибрежная защитная полоса Пяловского водохранилища;

- охранная зона ЛЭП 10 кВ- 4 кв.м.

Между Муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области» и ООО «Северная звезда» заключен договор аренды земельного участка №8487 от 28.12.2012г.

Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:12:0040117:138, площадью 27205 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения базы отдыха, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Витенево, су четом обременений и ограничений в пользовании:

- 2-ой пояс (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы;

- расчетная (предварительная) зона шумового дискомфорта аэропорта Шереметьево;

- прибрежная защитная полоса Пяловского водохранилища;

- охранная зона ЛЭП 10 кВ- 4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок действия договора устанавливается на сорок девять лет с 01.08.2012.

Согласно п. 3.1 договора, арендная плата устанавливается расчетным путем в соответствии с п. 3 ч.1 ст.14 Закона № 23/96-ОЗ и на дату подписания настоящего договора составляет 79 575, 00 руб. в год.

В соответствии с п. 3.4 договора, начиная с 01.01.2013 арендная плата вносится равными долями ежеквартально до пятого числа каждого первого месяца текущего квартала.

По условиям пункта 3.5 договора, размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате в случае изменения административно-территориального устройства, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к нему, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений или дополнений в настоящий договор.

В связи с принятием постановления Администрации городского округа Мытищи Московской области от 30.07.2018 № 3068 «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040117:138, предоставленного ООО «Северная звезда» на праве аренды» в ЕГРН и в договор аренды от 28.12.2012 № 8487 внесены изменения, в том числе, в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040117:138 – туристическое обслуживание, о чем заключено дополнительное соглашение от 24.08.2018 № 1.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.08.2018, п.1.1 договора аренды изложен в следующей редакции «арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 205 кв.м. с кадастровым номером 50:12:0040117:138, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Мытищи, д. Витенево, вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», с учетом обременений и ограничений в пользовании: - без права капитальной застройки в 100-метровой полосе 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (18123 кв.м.), 2-ой пояс зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы; - расчетная зона шумового дискомфорта аэропорта «Шереметьево» (зона В); - прибрежная защитная полоса Пяловского водохранилища; - водоохранная зона Пяловского водохранилища; - охранная зона ЛЭП 10 КВ-4 кв.м.», а также п. 3.2 дополнили новым абзацем «с 30.07.2018 арендная плата устанавливается 101 610, 68 руб. в год».

Расчет арендной платы, в соответствии с приложением 1 к дополнительному соглашению, определяется по формуле: Апл = Аб (базовый размер арендной платы) * Кд (коэффициент, учитывающий условия использования или вид деятельности на земельном участке) * Пкд (повышающий коэффициент) * Км (коэффициент, учитывающий местоположение) * S (площадь).

В соответствии с п. 5.2 договора, при нарушении арендатором срока внесения арендной платы, арендатор уплачивает пени в размере 0,05 % от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Из материалов дела следует, что при расчете арендной платы за спорный период, администрацией применены следующие коэффициенты: Аб — «2,58» - Базовый размер арендной платы за земли населенных пунктов в границах сельских населенных пунктов и вне границ населенных пунктов (согласно Закону Московской области от 05.11.2019 № 220/2019-03 (ред. от 12.2019) «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год" (принят постановлением Мособлдумы от 24.10.2019 N 8/97-П),

а так же (п. 84 приложения к Закону Московской области от 12.11.2020 N 221/2020-03 "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2021 год» (принят постановлением Мособлдумы от 29.10.2020 № 129-П);

Кд - «коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка согласно договору аренды: «отдых (рекреация)»:

В 2020 году - «1,5» - (администрацией применялся коэффициент «Для размещения иной некоммерческой деятельности» - п.44 Приложения к Закону № 23/96-03 (в ред. от 18.12.2019);

ПКД – корректирующий коэффициент:

в 2020 году - «1» (Администрацией применялся коэффициент «Для размещения иных объектов некоммерческого назначения» (Приложение №1 к Решению Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.12.2019 N 4/14 "Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной млаты за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи")

Км — коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования. Кадастровый квартал 50:12:0040117:

в 2020 году- «2,00» (п. 179 Приложения №2 Решения Совета депутатов городского округа Мытищи МО от 19.12.2019 N 4/14 "Об установлении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, расположенными на территории городского округа Мытищи";

S - площадь земельного участка (27 205 кв.м.).

Вместе с тем, истец в части применения коэффициентов КД – 1,5 и Пкд – 1 (для размещенияиной некоммерческой деятельности) за период с 01.01.2020г. по 31.03.2020г. не согласен, считает верным применение КД – 1, ВРИ «благоустройство территории» и ПКД -1, ВРИ «для размещенияиной некоммерческой деятельности».

Не согласившись в указанной части применения коэффициентов, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013) в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Субъектом Российской Федерации - Московской областью принят Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (с учетом внесенных Законом от 20.04.2005 N 103/2005-ОЗ изменений), которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.

Как указывает истец, при расчете арендной платы за земельный участок с видом разрешенного использования – под туристическое обслуживание, не могут применяться коэффициенты КД – 1,5 (для размещения иных объектов некоммерческого назначения) и Пкд – 1 (для размещения иных объектов некоммерческого назначения), а должны применяться КД – 1 (благоустройство территории) и Пкд – 1 (благоустройство территории), поскольку земельный участок используется для досуга и походов.

Вместе с тем, истцом не учтено следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу №а41-63008/21 истцу отказано в удовлетворения заявления о признании незаконным решения от 02.07.2021 об отказе во внесении изменений в договор аренды от 28.12.2012 № 8487 в части вида разрешенного использования «благоустройство территории», со ссылкой на то, что постановлением администрации от 30.07.2018 № 3068 установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040117:138, предоставленного ООО «Северная звезда» по договору аренды от 28.12.2012 № 8487, в связи с чем, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040117:138 изменен с «для размещения базы отдыха» на «туристическое обслуживание»; на момент обращения общества в администрацию с заявлением целевое назначение такого участка в установленном законом порядке не изменено, соответствующие изменения не внесены в ЕГРН.

Вид разрешенного использования «туристическое обслуживание» предусмотрен классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным как Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, так и Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Повторное приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором в обход установленной процедуры изменения целевого назначения участка действующим земельным и градостроительным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Порядок оплаты земельного участка, в частности, зависит от его вида разрешенного использования.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Закрепляя обязанности пользователей земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений использования земельных участков, следствием которых может быть снижение плодородия почв, загрязнение земель, иное нерациональное использование земель, приводящее к их деградации.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) перечислены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 указанной статьи, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Пунктом 9 части 1 статьи 1 ГрК РФ также предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 ГрК РФ.

В части 4 статьи 37 ГрК РФ закреплено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости, в частности вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), действующего с 01.01.2017, государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Круг лиц, которые вправе обращаться в орган регистрации прав с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, определен в статье 15 Закона № 218-ФЗ, в частности, собственник земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен на ином праве; орган государственной власти или органа местного самоуправления и другие.

Таким образом, изменения в кадастровом учете вида разрешенного использования носят заявительный характер, а также разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Положения статей 450, 606 и 615 ГК РФ возлагают на арендатора обязанность использовать имущество в соответствии с условиями договора и назначением имущества; изменение договора, по общему правилу, допускается по соглашению сторон.

В связи с наличием договорных отношений с собственником изменение вида использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, сформулирована правовая позиция, в силу которой самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 1756/13 указано, что основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Общество как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать администрацию, выступающую арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Исходя из положений пункта 4 статьи 85 ЗК РФ и части 8 статьи 36 ГрК РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе продолжать использование этого участка по виду, разрешенному до такого изменения, без какого-либо ограничения по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Из пункта 4 Обзора судебной практики № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, следует, что арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он был лишен возможности пользоваться объектом аренды по независящим от него обстоятельствам, поскольку из положений статей 606 и 611 Гражданского кодекса следует, что основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью, в соответствии с ее назначением.

Системное толкование указанных норм во взаимосвязи с положениями статьи 614 Гражданского кодекса свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

В силу пункта 1 статьи 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

К недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды (Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2021 № 305-ЭС20-7170).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0040117:138 изначально при заключении договора аренды был расположен в зоне Р-1, фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040117:138 и видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, соответствует целям предоставления такого участка по договору аренды от 28.12.2012 № 8487 и виду разрешенного использования, а именно для размещения базы отдыха без права капитальной застройки.

В 2020г. администрацией применялся иной коэффициент Кд, а именно Кд = 1,5 – для размещения иной некоммерческой деятельности. (Пкд не оспаривается).

Истец полагает, что за заявленный период должны применяться коэффициенты Кд - 1 (благоустройство территории).

Вместе с тем, доказательств использования арендатором земельного участка под благоустройство территории в материалы дела истцом не представлено.

В связи с чем, применение Кд 1 (благоустройство территории), не представляется возможным.

Судом установлено, что Коэффициенты Кд и Пкд «для размещения иной некоммерческой деятельности», которые применены администрацией в 2020г. также не подлежат применению, поскольку не представлено доказательств, что обществом ведется некоммерческая деятельность и для данных целей предоставлялся земельный участок.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что за период с 01.03.2020г. по 31.03.2020г. подлежат применению Кд – 3 (для размещения иной коммерческой деятельности), Пкд – 2 (для размещения иной коммерческой деятельности), поскольку ВРИ «отдых, рекреация» не был учтен в приложении к Закону Московской области №23/96-ОЗ в редакции, применяемой к спорному периоду.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 №13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 2 февраля 2010 г. № 12404/09.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

Остальные доводы истца судом рассмотрены и отклонены как основанные на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.