Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области

третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным одностороннего отказа от 27.05.2021 № исх-3092/2021 от исполнения договора от 01.12.2020 № 36/2020, оформленного Уведомлением о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020, признании действующим договора от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение торгового объекта, продлении действия договора от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гарант» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация) с требованиями, исходя из принятых судом уточнений:

- признать незаконным односторонний отказ администрации от 27.05.2021 № исх-3092/2021 от исполнения договора от 01.12.2020 № 36/2020, оформленного уведомлением о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020;

- признать договор от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск Московской области действующим на срок до 30.11.2027.

Представитель общества в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель администрации против удовлетворения исковых требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией и обществом заключен договор от 01.12.2020 № 36/2020 на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

В соответствии с пунктом 1.1 договора и приложению к нему обществу предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта – павильона, по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», с характеристиками:

- тип: павильон;

- специализация: ритуальная атрибутика;

- общая площадь: 100 кв.м;

- срок размещения: до 31.12.2026.

Администрация направила в адрес общества уведомление от 27.05.2021
№ исх-3092/2021 о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020.

Не согласившись с односторонним отказом администрации от 01.12.2020 № 36/2020, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора администрация имеет право требовать от общества надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

В силу пункта 4.3.1 договора общество обязалось в течение 4 месяцев с даты заключения договора осуществить установку нестационарного торгового объекта соответствующего типам архитектурных решений внешнего вида некапитальных торговых объектов, утвержденных постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 18.10.2019 № 1824 «О применении типов архитектурных решений внешнего вида нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области», а также условиям договора.

Согласно пункту 4.3.8 договора общество обязалось обеспечить благоустройство прилегающей к нестационарному торговому объекту территории, не допускать загрязнение места размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824 утверждены требования к внешнему виду и архитектурному решению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее – Требования), которые обязательны для исполнения победителями аукциона на право размещения таких объектов.

Таким образом, общество обязалось установить нестационарный торговый объект до 01.04.2021.

Согласно пункту 5.1 договора в течение 1 рабочего дня после установки нестационарного торгового объекта общество обязалось обратиться к администрации с обращением о принятии решения о соответствии нестационарного торгового объекта требованиям к архитектурно-художественной концепции нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, Положению о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории городского округа Солнечногорск Московской области и условиям договора.

По итогам встречи с предпринимателями от 02.04.2021, на котором в присутствовал генеральный директор ООО «Гарант», заместителем Главы Администрации городского округа Солнечногорск принято решение осуществить 05.04.2021 выезд по проверке установки нестационарных торговых объектов на прилегающей к Перепечинскому кладбищу территории, установленных по договорам от 01.12.2020 № 18/2020, 36/2020 (протокол от 02.04.2021).

В целях проверки установки нестационарного торгового объекта по договору от 01.12.2020 № 36/2020 осуществлен осмотр территории по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», составлен акт приемочной комиссии от 05.04.2021.

Из акта приемочной комиссии от 05.04.2021 следует, что установленный обществом объект не соответствует требованиям постановления Администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824, а именно:

- в помещении нестационарного торгового объекта отсутствует оборудованная санитарная комната (туалетом и рукомойником);

- отсутствует благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных настенных, подвесных устройств, элементов освещения, мест установки урн;

- рядом с входом в нестационарный торговый объект отсутствует металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие – рифленый металлический лист);

- отсутствует озеленение территории земельного участка с учетом требований правил благоустройства;

- отсутствует декоративная контурная подсветка выполненная светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль.

- площадь нестационарного торгового объекта (116 кв.м) превышает предусмотренную в договоре (100 кв.м);

- не представлена информация о материале, из которого выполнен объект, а также

- за пределами установленного павильона выставлен товар в виде надгробий – от выставленных надгробий до начала павильона 13,2 кв.м.

Общество 06.04.2021 обратилось в администрацию с обращением о принятии решения о соответствии нестационарного торгового объекта требованиям к архитектурно-художественной концепции.

Администрация направила в адрес общества претензию от 26.04.2021
№ исх-2630/2021, в которой указала выявленные нарушения условий заключенного договора и сообщила о вправе администрации расторгнуть договор в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 7.2.2 договора.

Письмом от 29.04.2021 № ОВХ-4767/2021 администрация сообщила, что общество внесено в реестр приемочной комиссии по подготовке и принятию решения о соответствии (несоответствии) нестационарных торговых объектов утвержденных требованиям к размещению и эксплуатации на территории городского округа Солнечногорск.

В ходе проведенного 30.04.2021 осмотра территории по адресу: д. Перепечино, парковка кладбища «Перепечино», составлен акт приемочной комиссии от 30.04.2021, из которого следует, что установленный обществом объект не соответствует требованиям постановления Администрации городского округа Солнечногорск от 18.10.2019 № 1824, а именно:

- отсутствует благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство водоотводов, элементов освещения, мест установки урн;

- отсутствует озеленение территории земельного участка с учетом требований правил благоустройства;

- площадь нестационарного торгового объекта (116 кв.м) превышает предусмотренную в договоре (100 кв.м);

- не представлена информация о материале, из которого выполнен объект, а также

В соответствии с пунктом 2.2 Требований помещение нестационарного торгового объекта внутри должно быть оборудовано санитарной комнатой (туалетом и рукомойником).

Проектом НТО должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей территории с мощением, установкой необходимых малых архитектурных форм, включая мероприятия по озеленению с использованием наземных, настенных, подвесных устройств, вазонов, вертикального озеленения, устройства клумб, устройство пешеходных дорожек и временных парковок (при наличии свободной территории) с твердым покрытием, водоотводов, элементов освещения, мест установки урн.

Согласно пунктам 2.3.6-2.3.8, 2.3.11 Требований для доступности инвалидов рядом с входом в нестационарный торговый объект устанавливается металлическая приставная площадка с пандусом (покрытие - рифленый металлический лист).

Благоустройство и озеленение территории земельных участков должно осуществляться с учетом требований правил благоустройства.

Установка НТО допускается только на заранее подготовленную площадку с твердым и ровным покрытием без устройства фундамента.

После установки НТО запрещается размещение дополнительного торгового оборудования (холодильные витрины и т.п.), либо объектов (столики, зонтики и т.п.) не предусмотренных проектом.

Согласно Требованиям к дополнительным элементам объекта относится освещение –декоративная контурная подсветка должна быть выполнена светодиодной лентой с укладкой в специальный встроенный профиль. Цветовая температура свечения должна быть от 3400 К до 4200 К.

В соответствии с пунктом 7.2.2 договора администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае неисполнения обществом обязательств, установленных пунктами 4.3.1 – 4.3.10 договора.

Согласно пункту 7.3 договора в случае одностороннего отказа от исполнения договора администрация обязана направить соответствующее уведомление обществу в письменном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением, либо нарочно под роспись, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения администрацией подтверждения о его направлении обществу.

Выполнение администрацией указанных требований считается надлежащим уведомлением общества об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения администрацией подтверждения о вручении обществу указанного уведомления либо дата получения администрацией информации об отсутствии общества по его адресу нахождения.

Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления общества об одностороннем отказе от исполнения договора.

При таких обстоятельствах, условиями договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа Солнечногорск предусмотрено право администрации на односторонний отказ от исполнения договора в связи с невыполнением обществом обязанностей, указанных в пунктах 4.3.1 – 4.3.10 договора.

По своей правовой природе отказ от договора от 01.12.2020 № 36/2020, оформленный уведомлением от 27.05.2021 № исх-3092/2021, представляет собой одностороннюю сделку, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153,155 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 Гражданского кодекса применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

В связи с нарушением обществом условий подпунктов 4.3.1, 4.3.8 пункта 4.3 договора, ввиду несоответствия установленного объекта требованиям к внешнему виду и архитектурным решениям, администрация, реализуя свое право, предусмотренное пунктом 7.2 договора, направила обществу уведомление о досрочном расторжении договора от 01.12.2020 № 36/2020.

Уведомление от 27.05.2021 № исх-3 092/2021 направлено по адресу общества, указанному в договоре, уведомление получено обществом 31.05.2021.

Таким образом, администрацией предприняты все предусмотренные законом действия для получения обществом уведомления об отказе от исполнения договора от 01.12.2020 № 36/2020.

При таких обстоятельствах, договор от 01.12.2020 № 36/2020 расторгнут 11.06.2021.

Факт нарушения обществом указанных условий договора о размещении нестационарного торгового объекта, которые являются существенными, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства соответствия нестационарного торгового объекта требованиям к внешнему виду, архитектурным решениям и соблюдение им Требований к благоустройству территории, на момент расторжения договора от 01.12.2020 № 36/2020, обществом в материалы дела не представлены.

Представленные в материалы дела фотографии нестационарного торгового объекта подтверждают его состояние на 12.10.2021, и не могут подтверждать соблюдение обществом условий договора, расторгнутого администрацией в одностороннем порядке 11.06.2021.

Из акта осмотра от 27.01.2022 также следует, что замечания к параметрам нестационарного торгового объекта в полном объеме не устранены, площадь торгового объекта (103,98 кв.м) также не приведена в соответствии с условиями договора от 01.12.2020 № 36/2020 (100 кв.м).

При таких обстоятельствах действия администрации по отказу от договора соответствуют действующему законодательству и условиям договора, процедура одностороннего отказа соблюдена. В этой связи требования общества являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец