Гражданский кодекс часть 1

ЗАО "Русресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое строение, расположенное по адресу: Московская область, г. Климовск, Бережковский проезд, д.8, лит. Б,Б1, об обязании Управления росреестра по МО произвести регистрацию права собственности производственно-складского здания, инвентарный номер 068:024-3582, расположенного по адресу: Московская область, г. Климовск, Бережковский проезд, д.8, лит. Б,Б1.

Предстаивтель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон спора, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации № 50 АГ 475863 от 01.11.2001г.) принадлежит здание металлического склада, расположенное по адресу: Московская область, г. Климовск, Бережковский проезд, д.8 (далее - нежилое строение) на соответствующем земельном участке (свидетельство о государственной регистрации № НА 0785927 от 28.04.2006 года).

Согласно ст. 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 ГК РФ).

По договору строительного подряда №18 от 04.04.2010 года нежилое строение было реконструировано. Согласно Технического паспорта составленного по состоянию на 30.09.2010 года, в результате реконструкции здания металлического склада изменилась общая площадь и строительный объем объекта. Общая площадь нежилого строения до реконструкции составляла 223,5 кв.м., после реконструкции - 1049,4 кв.м.

Реконструированное нежилое строение соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов других лиц. Земельный участок находится в собственности истца.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются наличием следующих документов: - свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок № НА 0785927 от 28.04.2006 г.;

- свидетельство о государственной регистрации права на нежилое строение № 50 АГ 475863 от 01.11.2001 г.;

- Заключение по техническому обследованию состояния строительных конструкций производственно-складского здания расположенного по адресу: Московская область, г.Климовск, Бережковский проезд, д. 8 ООО «За качество строительства»;

-договор строительного подряда№18 от 04.04.2010г. ООО «СМНУ «СтройТрест-160».

Таким образом, признание права собственности на нежилое строение за Истцом не нарушает права и законные интересы других лиц, эксплуатация нежилого строения безопасна, отвечает необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, нормам и правилам, а также нормам пожарной и экологической безопасности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ».

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В настоящее время не существует правовых норм, которые бы регулировали порядок признания права собственности на самовольно реконструированные нежилые строения.

Однако, ст. 6 ГК РФ гласит: «В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)».

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».

На сегодняшний день у Истца имеются все документы, которые необходимы при подаче заявления для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако иного пути для признания права собственности (ввода в эксплуатацию), как обращение в суд для Истца не существует.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, в случае удовлетворения судом исковых требований, постройка приобретает статус полноценного объекта гражданских прав.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ «Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом».

Признание права собственности судом на вновь созданное в процессе реконструкции нежилое строение за Истцом будет являться основанием для государственной регистрации прав. В данном случае права на самовольно реконструированный объект будут внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Требования истца основаны на ст. 222 ГК РФ.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требованием истца является признание права собственности на самовольно реконструированный объект.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее -АПК РФ) подразумевает, что в качестве ответчика к участию в деле привлекается лицо, нарушившее права и законные интересы Истца.

Однако, из представленных в материалы дела документов, а также существа искового заявления не усматривается, каким образом регистрирующий орган нарушил права и законные интересы ЗАО «Русресурс».

Управление росреестра по МО не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, что обуславливает его незаинтересованность в спорном материально - правовом отношении.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие, что Управление препятствует в пользовании имуществом, имеет имущественные права либо владеет и распоряжается спорным имуществом.

Кроме того, согласно п. 25 совместного постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 года № 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Таким образом, требование Истца о признании права собственности не подлежит удовлетворению в силу того факта, что регистрирующий орган в данном споре является ненадлежащей стороной по делу.

Суд в определении от 18 января 2012 года предлагал истцу документально обосновать обращение с иском к Управлению росреестра по МО, заменить ответчика. Представитель истца пояснил, что не считает надлежащим ответчиком по делу Администрацию муниципального образования.

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации) участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой.

Главой 24 АПК предусмотрена возможность публичного судопроизводства по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из искового заявления следует, что истец в порядке искового судопроизводства о признании права собственности не обжалует действия органа исполнительной власти, однако в порядке гл. 24 АПК РФ просит суд вынести решение об обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Истцом не заявлены требования об оспаривании отказа или уклонения проведения государственной регистрации права собственности.

В силу гл. 24 АПК РФ, суд вправе вынести решение об обязании устранения допущенных нарушений в случае, если судом принято решение в рамках которого установлено, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрены способы защиты гражданских прав как обязание лица, участвующего в деле, осуществить какие - либо действия.

Таким образом данное требование не может выступать самостоятельным требованием без признания судом действий (бездействия) незаконным.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ЗАО "Русресурс" к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности, об обязании произвести государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П.Борсова