Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой О.Л., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Дачного некоммерческого партнерства "Возрождение" (143074, Московская область, город Одинцово, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2014, ИНН: <***>) к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:2758, признании незаконными действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090412:2758

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Возрождение" (далее – ДНП «Возрождение», ДНП, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация Одинцовского го, администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконными действия Администрации Одинцовского го по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090412:2758, общей площадью 153287 кв.м., местоположение Московская область Одинцовский район сп Никольское в районе д. Чапаевка, садоводческое некоммерческое партнерство «Возрождение»;

- признать незаконными действия Администрации Одинцовского го по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0090412:2927, 50:20:0090412:2928; 50:20:0090412:2930, 50:20:0090412:2925; 50:20:0090412:2926; 50:20:0090412:2929; 50:20:0090412:2957, 50:20:0090412:2954, 50:20:0090412:2959, 50:20:0090412:2961, 50:20:0090412:2956, 50:20:0090412:2958, 50:20:0090412:2959, 50:20:0090412:2962, 50:20:0090412:2960, 50:20:0090412:2955, 50:20:0090412:2973, 50:20:0090412:2968, 50:20:0090412:2966, 50:20:0090412:2964, 50:20:0090412:2969, 50:20:0090412:2970, 50:20:0090412:2965, 50:20:0090412:2967, 50:20:0090412:2982, 50:20:0090412:2981, 50:20:0090412:2977, 50:20:0090412:2976, 50:20:0090412:2979, 50:20:0090412:2978, 50:20:0090412:2984, 50:20:0090412:2983, 50:20:0090412:2995, 50:20:0090412:2996, 50:20:0090412:2985, 50:20:0090412:2986, 50:20:0090412:3012, 50:20:0090412:3015, 50:20:0090412:3010, 50:20:0090412:2997, 50:20:0090412:2998, 50:20:0090412:2989, 50:20:0090412:2990, 50:20:0090412:2993, 50:20:0090412:2992, 50:20:0090412:2994, 50:20:0090412:2991, 50:20:0090412:2988, 50:20:0090412:2987, 50:20:0090412:2999, 50:20:0090412:3009, 50:20:0090412:3007, 50:20:0090412:3016, 50:20:0090412:3017, 50:20:0090412:2947, 50:20:0090412:2946, 50:20:0090412:2945, 50:20:0090412:2944, 50:20:0090412:2943, 50:20:0090412:2948, 50:20:0090412:2950, 50:20:0090412:2949, 50:20:0090412:3014, 50:20:0090412:2971, 50:20:0090412:2974, 50:20:0090412:2951, 50:20:0090412:3008, 50:20:0090412:2975, 50:20:0090412:2953, 50:20:0090412:2952, 50:20:0090412:3013, 50:20:0090412:2972, 50:20:0090412:2942, 50:20:0090412:2939, 50:20:0090412:2941, 50:20:0090412:2940, 50:20:0090412:2937, 50:20:0090412:2939, 50:20:0090412:2936, 50:20:0090412:2932, 50:20:0090412:2934, 50:20:0090412:2935, 50:20:0000000:306943, 50:20:0000000:306942, 50:20:0000000:306941, 50:20:0000000:306989, 50:20:0000000:306971.

- аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:20:0090412:2927, 50:20:0090412:2928; 50:20:0090412:2930, 50:20:0090412:2925; 50:20:0090412:2926; 50:20:0090412:2929; 50:20:0090412:2957, 50:20:0090412:2954, 50:20:0090412:2959, 50:20:0090412:2961, 50:20:0090412:2956, 50:20:0090412:2958, 50:20:0090412:2959, 50:20:0090412:2962, 50:20:0090412:2960, 50:20:0090412:2955, 50:20:0090412:2973, 50:20:0090412:2968, 50:20:0090412:2966, 50:20:0090412:2964, 50:20:0090412:2969, 50:20:0090412:2970, 50:20:0090412:2965, 50:20:0090412:2967, 50:20:0090412:2982, 50:20:0090412:2981, 50:20:0090412:2977, 50:20:0090412:2976, 50:20:0090412:2979, 50:20:0090412:2978, 50:20:0090412:2984, 50:20:0090412:2983, 50:20:0090412:2995, 50:20:0090412:2996, 50:20:0090412:2985, 50:20:0090412:2986, 50:20:0090412:3012, 50:20:0090412:3015, 50:20:0090412:3010, 50:20:0090412:2997, 50:20:0090412:2998, 50:20:0090412:2989, 50:20:0090412:2990, 50:20:0090412:2993, 50:20:0090412:2992, 50:20:0090412:2994, 50:20:0090412:2991, 50:20:0090412:2988, 50:20:0090412:2987, 50:20:0090412:2999, 50:20:0090412:3009, 50:20:0090412:3007, 50:20:0090412:3016, 50:20:0090412:3017, 50:20:0090412:2947, 50:20:0090412:2946, 50:20:0090412:2945, 50:20:0090412:2944, 50:20:0090412:2943, 50:20:0090412:2948, 50:20:0090412:2950, 50:20:0090412:2949, 50:20:0090412:3014, 50:20:0090412:2971, 50:20:0090412:2974, 50:20:0090412:2951, 50:20:0090412:3008, 50:20:0090412:2975, 50:20:0090412:2953, 50:20:0090412:2952, 50:20:0090412:3013, 50:20:0090412:2972, 50:20:0090412:2942, 50:20:0090412:2939, 50:20:0090412:2941, 50:20:0090412:2940, 50:20:0090412:2937, 50:20:0090412:2939, 50:20:0090412:2936, 50:20:0090412:2932, 50:20:0090412:2934, 50:20:0090412:2935, 50:20:0000000:306943, 50:20:0000000:306942, 50:20:0000000:306941, 50:20:0000000:306989, 50:20:0000000:306971.

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости и государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0090412:2758, общей площадью 153287 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для дачного строительства, местоположение Московская область Одинцовский район сп Никольское в районе д. Чапаевка, садоводческое некоммерческое партнерство «Возрождение», в прежних координатах и поворотных точках (Х, У) с сохранением кадастрового номера земельного участка.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Как поясняет заявитель в заявлении, ДНП «Возрождение» является правопреемником Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Возрождение» и Садоводческого некоммерческого партнерства «Возрождение», созданного из числа ветеранов военной службы и военных пенсионеров, которым 10.08.1975 заместителем Министра обороны СССР за № 147/13/29317 передан земельный участок площадью 3 га из земель гарнизона Кубинка Московской области. В последующем передано еще 5 га решением исполкома Одинцовского горсовета № 1110/22 от 31.10.1986, протоколом № 6 заседания исполкома Никольского сельского совета № 56/06 от 23.06.1989, решением исполкома Никольского сельского Совета от 21.08.1990 № 8/3 под коллективное огородничество и садоводство.

Начиная с 2010 года инициативная группа граждан, состоящая из членов ДНП «Возрождение», неоднократно обращалась к Главе администрации Одинцовского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получало отказы.

11.12.2014 администрацией издано постановление № 2313 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 153287 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, для дачного строительства с местоположением в районе д. Чапаевка, ДНП «Возрождение».

28.01.2015 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением КН 50:20:0090412:2758.

В дальнейшем заявителем осуществлялись мероприятия по определению фактических границ земельных участков членов ДНП, по итогам выполненных работ кадастровым инженером составлен общий план земельного участка с КН 50:20:0090412:2758, в котором отображены земельные участки членов ДНП по фактическим границам, определенным по существующим на местности ограждениям/заборам, площадь которых составила 76900 кв.м., и свободных участков для многодетных очередников площадью 76297 кв.м.

Между тем, администрация на протяжении длительного времени не предпринимает действий по оформлению участка в собственность ДНП, а впоследствии сообщила, что земельный участок может быть предоставлен только в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

В апреле 2020 года заявителю стало известно, что участок с КН 50:20:0090412:2758 снят с кадастрового учета на основании заявления администрации от 05.12.2016, и в его границах сформированы земельные участки в количестве 89 участков (заключение кадастрового инженера – л.д. 19).

Согласно письму администрации от 13.05.2020 № 155-01ТГ-4679, участки сформированы органом местного самоуправления в рамках Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Заявитель указывает, что при ознакомлении с помощью интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта», а в дальнейшем, кадастровым инженером, выяснилось, что границы новых участков администрацией сформированы на земельных участках, находящихся в фактическом владении членов ДНП «Возрождение», на которых расположены капитальные строения (садовые домики), хозяйственные постройки и многолетние зеленые насаждения. Причем новые земельные участки сформированы таким образом, что границы вновь образованных участков пересекают фактические границы существующих на местности земельных участков.

Заявитель считает действия администрации незаконными по следующим основаниям. Администрацией не решен вопрос о предоставлении в собственность ДНП земельного участка с КН 50:20:0090412:2758, несмотря на неоднократные заявления. ДНП никогда не отказывалось от указанного земельного участка, земельный участок не изымался из владения партнерства. С момента постановки участка на кадастровый учет до его снятия с учета прошло менее 5 лет, нарушен порядок его снятия с учета. Формирование на территории земельного участка с КН 50:20:0090412:2758 новых участков для предоставления многодетным семьям нарушит права и законные интересы членов ДНП, у которых на участке находятся садовые дома и хозяйственные постройки.

Возражая против заявленных требований, администрация указала, что спорный земельный участок никогда не передавался заявителю, не принадлежал и не может ему принадлежать, что также установлено в рамках дела № А41-24529/12. Земельные участки членов ДНП не образованы, на кадастровый учет не поставлены, находятся у них в связи с фактическим пользованием. Спорный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением КН 50:20:0090412:2758 и ВРИ «для дачного строительства» в 2015 году, в 2016 году снят с кадастрового учета в результате его раздела на самостоятельные земельные участки для предоставления очередникам – многодетным семьям. Таким образом, администрацией законные права заявителя не нарушены, оспариваемые действия осуществлены в рамках законов и иных законодательных актов. Кроме того, заявителем пропущен срок на оспаривание действий, осуществленных в 2016 году.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1-4 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06 июня 2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Некоммерческого партнерства индивидуальных застройщиков «Возрождение» (НП «Возрождение» (ОГРН <***>) (л.д. 24).

11.08.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении Садоводческого некоммерческого партнерства «Возрождение» (ОГРН <***> (л.д.25).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ДНП «Возрождение», НП «Возрождение» является его правопредшественником (л.д. 27).

В соответствии с уставом ДНП «Возрождение» (новая редакция 2020 года), ДНП создано ветеранами военной службы, военными пенсионерами, военнослужащими и работниками Кубинского Авиагарнизона и членами семей военнослужащих в/ч 78447 (Дивизия – головная организация), а также других военных частей входящих в состав Дивизии в/ч 78447.

Пунктом 1.7 устава предусмотрено, что согласно госакту № А-I № 049702 от 19 сентября 1988 года Исполкомом Одинцовского района Товарищество размещено на земельном участке 3,78 га выделенном под коллективное садоводство расположенного по адресу Московская область Одинцовский район в районе деревни Чапаевка, между СНТ «Поречье» и Кубинским аэродромом, кадастровый квартал № 50:20:0090412.

Согласно п. 1.8 устава, Постановлением Администрации № 2313 от 11.12.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Никольское, с местоположением в районе д. Чапаевка, садоводческое некоммерческое партнерство «Возрождение», согласованы границы земельного участка общей площадью 15,3 га, участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:20:0090412:2758.

В 2016 году Администрацией Одинцовского района осуществлены действия по разделу земельного участка с КН 50:20:0090412:2758, в результате которых на кадастровый учет поставлены 89 образованных вышеуказанных участков, а земельный участок с КН 50:20:0090412:2758 снят с кадастрового учета.

ДНП полагает, что заинтересованное лицо не имело права принимать указанные решения, поскольку земельный участок с КН 50:20:0090412:2758 находится в фактическом владении ДНП и его членов на протяжении длительного времени, и партнерство от своих прав на участок не отказывалось. О нарушении своих прав узнало в апреле 2020 года из заключения кадастрового инженера (л.д. 19).

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 66 "Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

В силу ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ранее действовавшим, утратил силу) орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков (п. 1). Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки (п. 2). На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 3). После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве (п. 4). Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (п. 5).

Пунктами 1, 3, 5 ст. 16 указанного закона № 66-ФЗ предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в действующей редакции) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае решения о предоставлении земли ДНП (ранее – НП) не принималось, акт, удостоверяющий права заявителя на землю, отсутствует.

Заявитель не доказал своих прав на спорную землю.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А41-24529/12 от 25.11.2013 отказано в удовлетворении заявленных требований НПИЗ «Возрождение» к Администрации Одинцовского района и Администрации сельского поселения Никольское о признании незаконными решений Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе согласовать схему расположения границ земельного участка общей площадью 15,5 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе дер. Чапаевка, кадастровый квартал № 50:20:0090412, между с/т «Поречье» и Кубинским аэродромом, об отказе в предоставлении НП ИЗ «Возрождение» земельного участка общей площадью 15,5 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе дер. Чапаевка, кадастровый квартал № 50:20:0090412, между с/т Поречье и Кубинским аэродромом, об обязании Администрации Одинцовского района согласовать схему расположения границ земельного участка общей площадью 15,5 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе дер. Чапаевка, кадастровый квартал № 50:20:0090412, между с/т «Поречье» и Кубинским аэродромом, о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области об отказе согласовать схему расположения границ земельного участка общей площадью 15,5 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе дер. Чапаевка, кадастровый квартал № 50:20:0090412, между с/т «Поречье» и Кубинским аэродромом, об обязании Администрации сп Никольское согласовать схему расположения границ земельного участка общей площадью 15,5 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе дер. Чапаевка, кадастровый квартал № 50:20:0090412, между с/т «Поречье» и Кубинским аэродромом.

Как усматривается из указанного решения суда, вступившего в законную силу, одним из оснований для отказа явилось отсутствие у НПИЗ «Возрождение» правоустанавливающих документов на испрашиваемую землю.

В рамках настоящего дела ДНП «Возрождение» также не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов на спорную землю.

В материалы дела представлена копия одной страницы государственного акта от 19.09.1988 Войсковой части 78447 Кубинка (головная организация) о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 3,78 га земли в границах согласно плану землепользования, для коллективного садоводства (л.д. 69).

Между тем, Государственный акт о предоставлении земли заявителю не представлен. Согласно письму Управления архива Администрации Одинцовского района, Госакт на право постоянного (бессрочного) пользования серия А-1 № 049702 от 19.09.1988 на хранение не поступал, представить его не представляется возможным.

Представленные заявителем письмо Квартирно-Эксплуатационного управления Московского военного округа № 29/1/541 от 25.08.1975 в адрес начальника Нарофоминской КЭЧ района, следует, что заместитель Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск № 147/13/29317 от 10.08.1975 разрешил передать земельный участок площадью 3 га в народное хозяйство, из земель гарнизона Кубинка (л.д.13), решение Исполнительного комитета Одинцовского городского совета народных депутатов Московской области от 31.10.1986 № 1110/22 об отводе земельного участка в/ч 78447 под огороды во временное пользование из земель совхоза им. ХХII съезда КПСС, площадью 5 га, обязании в/ч 67447 организовать огородное товарищество для выращивания овощей и картофеля (л.д.14), не являются документами о предоставлении земельного участка заявителю либо его правопредшественнику.

Подача в администрацию заявлений о предоставлении земельного участка в собственность не свидетельствует о наличии у заявителя прав на этот участок.

Постановление администрации об утверждении схемы расположения земельного участка № 2313 от 11.12.2014 не является актом о предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии с земельным законодательством, действовавшим на момент принятия такого постановления, оно являлось лишь началом процедуры предоставления прав на земельный участок. Доказательств завершения указанной процедуры в соответствии с земельным законодательством, правоустанавливающих документов, в материалы дела не представлено.

Устав ДНП «Возрождение» является его внутренним учредительным документом, а не документом, закрепляющим и удостоверяющим его права на землю.

Фактическое длительное владение и пользование заявителем и его членами спорным участком не свидетельствует о наличии у заявителя статуса правообладателя данного участка.

В решении суда по делу № А41-24529/12, имеющем преюдициальную силу для настоящего спора, сделан вывод о том, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению им в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принадлежат органам местного самоуправления.

Земельный участок с КН 50:20:0090412:2758 поставлен на кадастровый учет в 2015 году, права на него не зарегистрированы. Участок находится в неразграниченной государственной собственности.

Указанный участок снят с кадастрового учета в результате его преобразования путем раздела.

Земельные участки, на которых, согласно доводам заявителя, расположены постройки и осуществляется фактическое пользование членов ДНП, на кадастровый учет не поставлены, права на них в установленном порядке также не оформлены.

Решение о разделе земельного участка с КН 50:20:0090412:2758 принято администрацией в рамках своей компетенции, в соответствии с требованиями земельного законодательства. Как поясняет администрация, образованные земельные участки подлежат предоставлению многодетным семьям. Образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет, а исходный участок снят с кадастрового учета уполномоченным органом - Управлением росреестра, установившим факт отсутствия оснований для приостановления или отказа для осуществления кадастровых действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд также принимает доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование оспариваемых действий администрации, совершенных в 2016 году.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование заявитель не представил, ходатайства о его восстановлении не заявил.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская