Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю. А. Фаньян, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К. В. Муратовым, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба-Монолит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Российская академия сельскохозяйственных наук

о признании недействительным договора аренды земельных участков

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков – ГНУ «ВНИИССОК» - не явился, извещен надлежащим образом, ООО «Дружба-Монолит» - ФИО1 (дов. от 31.05.2011 г.),

от третьего лица – ФИО2 (дов. № 23/286 от 27.10.2011 г.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» Российской академии сельскохозяйственных наук, Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба-Монолит» при участии третьего лица – Российской академии сельскохозяйственных наук о признании договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Одинцовский район, гп. Лесной Городок, д. Бородки, ВНИИССОК (земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0273, общей площадью 107 186 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0272, общей площадью 1794 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 18:0013, общей площадью 4320 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0271, общей площадью 6700 кв. м.) от 05 марта 2010 года, заключенного между Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» Российской академии сельскохозяйственных наук и Обществом с ограниченной ответственностью «Дружба-Монолит», недействительным.

Отвод суду и секретарю судебного заседания не заявлен.

Представители истца и ответчика – ГНУ «ВНИИССОК» в заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещены.

Через канцелярию суда от представителя истца поступило ходатайство об отложении дела, в связи с невозможностью явки.

Представитель ответчика оставил рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд счел необходимым отклонить ходатайство истца, поскольку Росимущество могло обеспечить явку другого представителя.

Представитель ответчика – ООО «Дружба-Монолит» изложил свои доводы, в иске просил отказать, приобщил в материалы дела дополнительные документы.

Поступившие документы приобщены в материалы дела.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, и заслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

05 марта 2010 года между Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» Российской академии сельскохозяйственных наук (арендодатель) и ООО «Дружба-Монолит» (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков, согласно которому арендодатель обязался передать, а арендатор принять в аренду следующие земельные участки: земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства жилого многоэтажного комплекса с объектами культурно-бытового, социального назначения и инженерной инфраструктурой, с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0273, общей площадью 107 186 кв. м.; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства жилого многоэтажного комплекса с объектами культурно-бытового, социального назначения и инженерной инфраструктурой, с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0272, общей площадью 1794 кв. м.; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства жилого многоэтажного комплекса с объектами культурно-бытового, социального назначения и инженерной инфраструктурой, с кадастровым номером 50:20:007 02 18:0013, общей площадью 4320 кв. м.; земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства жилого многоэтажного комплекса с объектами культурно-бытового, социального назначения и инженерной инфраструктурой, с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0271, общей площадью 6700 кв. м., расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, гп. Лесной Городок, д. Бородки, ВНИИССОК, сроком на 11 месяцев.

Согласно Государственному акту от 20.05.1993 г. № 558 земельные участки предоставлены ГНУ «ВНИИСОК» в постоянное бессрочное пользование.

Как указал истец, указанные земельные участки являются собственностью Российской Федерации, распоряжение которыми осуществляется истцом как полномочным представителем собственника.

При этом полномочий ГНУ «ВНИИСОК» истец на заключение договора аренды не предоставлял, в связи с чем, истец полагает, что указанный договор аренды является ничтожной сделкой, как противоречащий требованиям закона и иных правовых актов.

Вместе с тем, ГНУ «ВНИИССОК» Российской академии сельскохозяйственных наук является правопреемником ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур, созданного Решением Госкомитета Совмина СССР по науке и технике от 28.10.1970 г. и Приказом Минсельхоза СССР от 23.11.1970 г.

Приказом Минсельхоза РСФСР и Российской академии сельхознаук от 11.12.1991 г. № 204/82-ПК ГНУ «ВНИИССОК» передано в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» Российской академии сельскохозяйственных наук переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные академии сельхознаук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям, при этом вопросы распределения прав собственности внутри Российской академии сельскохозяйственных наук предоставлено право разрешать на основе устава Российской академии сельхознаук и законодательства Российской Федерации.

Как отмечалось выше, согласно Государственному акту № 558 от 20.05.1993 г. спорные земельные участки принадлежат ГНУ «ВНИИССОК» на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истцом не представлены доказательства регистрации своего права на земельные участки, а также разграничения государственных земель на федеральную собственность и государственную собственность субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» отраслевые академии наук наделяются правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности.

В 1996 году земля по уровням собственности не была разграничена, все земли находились в государственной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в пункте 1 содержит положение о том, что виды собственности на землю и её недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

В Приложении № 1 к постановлению в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, земельные участки не указаны.

Данное постановление принималось во исполнение Закона РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности РСФСР» (утратил силу с 01.01.1995), который не предусматривал в качестве объекта права государственной собственности РСФСР земельные участки (ст. 21), не регулировал вопросы разграничения государственной собственности на землю, равно как Конституция РСФСР и Земельный кодекс РСФСР, имевшие по отношению к постановлению Верховного Совета большую юридическую силу.

Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» не регулирует вопросы отнесения земельных участков к видам государственной собственности. Данный Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг). Пункт 1 ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» констатирует, что Российская академия наук, отраслевые академии наук являются государственными некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реестры федерального имущества утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако, истец не представил документально подтвержденных доказательств нахождения спорных земельных участков в таком перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Данный закон регулирует специальную сферу отношений, в то время как не были еще приняты законодательные акты общего характера по вопросам разграничения собственности на землю.

Впервые вопросы разграничения государственной собственности на землю были урегулированы Федеральным законом от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (утратил силу 30.06.2006г.), который не содержал прямого указания на принадлежность земельных участков к тому или иному виду государственной или муниципальной собственности. Данный закон предусматривал лишь порядок её разграничения, который требовал составление перечней, утвержденных Правительством РФ, затем государственной регистрации права собственности.

Императивно принадлежность земельных участков к федеральной собственности (в силу закона) определил Федеральный закон от 17.04.2006 г. № 53 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» - по основаниям, предусмотренным в статье 3.1 Закона.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждоелицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Как установлено решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2010 г. по делу № А41-8972/10 по иску Росимущества к ООО «Дружба-Монолит», ГНУ «ВНИИСОК», ООО «ТЕЛЛАКС», третьи лица – Управление росреестра по МО, Администрация Одинцовского муниципального района МО, Правительство МО о признании недействительным инвестиционного контракта № 05-1 от 25.08.2005г., заключенного ГНУ «ВНИИСОК» и ООО «Дружба-Монолит», о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.12.2007 г. к инвестиционному контракту № 05-1 от 25.08.2005 г., заключенному ГНУ «ВНИИСОК» и ООО «Дружба-Монолит», оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 08.06.2011 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.10.2011 г. в отсутствии установленных законодательством документов о зарегистрированном праве Российской Федерации единственным титульным владельцем спорных земельных участков является Российская академия сельскохозяйственных наук.

25 августа 2005 года между Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» и ООО «Дружба-Монолит» был заключен инвестиционный контракт № 05-1.

Согласно дополнительному соглашению от 29.12.2007 г. к инвестиционному контракту № 05-1 от 25.08.2005 права застройщика перешли от ГНУ «ВНИИССОК» к ООО «Дружба-Монолит».

Предметом инвестиционного контракта согласно п.п. 2.1, 2.2 являлось строительство объекта – жилой комплекс и объекты социальной и инженерной инфраструктуры на строительной площадке.

Согласно п. 1.7 инвестиционного контракта строительной площадкой являлись земельные участки, имеющие адресные ориентиры: Московская область, Одинцовский район, Дубковская п/а, в районе дер. Бородки, ВНИИСОК, состоящие из земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 502:20:007 02 27:0071, общая площадь 6700 кв. м, категория - земли поселений, местоположение: Московская область, Одинцовский район, с/о Юдинский, в р. дер. Бородки, ВНИИСОК; земельный участок с кадастровым номером 502:20:007 02 27:0272, общая площадь 1794 кв. м, категория - земли поселений, местоположение: Московская область, Одинцовский район, с/о Юдинский, в р. дер, Бородки, ВНИИСОК; земельный участок с кадастровым номером 502:20:007 02 27:0273, общая площадь 107186 кв. м, категория - земли поселений, местоположение: Московская область, Одинцовский район, с/о Юдинский, в р. дер. Бородки, ВНИИСОК; земельный участок с кадастровым номером 502:20:007 02 18:0013, общая площадь 4320 кв. м, категория - земли поселений, местоположение: Московская область, Одинцовский район, с/о Юдинский, в р. дер. Бородки, ВНИИСОК, принадлежащие на праве постоянного бессрочного пользования ГНУ «ВНИИСОК» на основании государственного акта на право пользования землей № 558 от 20.05.1993 г.

Российская академия сельскохозяйственных наук дала свое согласие на перевод сельхозугодий, закрепленных за ГНУ «ВНИИССОК» под жилищное строительство в соответствии с протоколом № 8 заседания Президиума от 16.07.2003 г.

От имени государства только Российская академия сельскохозяйственных наук осуществляет права собственника в отношении имущества своих учреждений, находящегося в государственной собственности.

Согласно пункту 18 Устава ГНУ «ВНИИСОК» земли, закрепленные за ГНУ «ВНИИССОК», его хозяйствами и опытными станциями, находятся в постоянном бессрочном пользовании Академии. Отчуждение земли, зданий, сооружений, иного оборудования, а также предоставления юридического адреса без согласия РАСН не допускается.

Согласно выписке из Протокола № 8 заседания Президиума РАСН от 16.06.2003 г. в целях улучшения жилищных условий сотрудников ВНИИСОК и других научных учреждений и организаций Россельхозакадемии, Академией дано согласие ВНИИСОК на отвод 19 га земель под жилищное строительство на инвестиционной основе.

Таким образом, договор аренды земельных участков от 05.03.2010 г. заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании Договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Одинцовский район, гп. Лесной Городок, д. Бородки, ВНИИССОК (земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0273, общей площадью 107 186 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0272, общей площадью 1794 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 18:0013, общей площадью 4320 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0271, общей площадью 6700 кв. м.) от 05 марта 2010 года, заключенный между Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства овощных культур» Российской академии сельскохозяйственных наук и Обществом с ограниченной ответственностью «Дружба-Монолит» недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено АПК РФ, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Ю. А. Фаньян