Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «ВиК ФИО1» (далее – ООО «ВЛК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Татарстанской таможне Федеральной службы России (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование доводов ссылался на недоказанность материалами дела наличия состава правонарушения в действиях общества.

Представители таможенного органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своих возражений представители заинтересованного лица ссылались на доказанность материалами дела наличия в действиях заявителя состава правонарушения.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА» и компанией FiatgroupAutomobilesS.p.A. (Италия) заключено соглашение на поставку оригинальных комплектующих для сборки автомобильного ряда транспортных средств Фиат DUCATO на территории России (том 1 л.д. 65-83).

Соглашением предусмотрено, что от имени ООО «СОЛЕРС-ЕЛАБУГА» может осуществлять поставку любой поставщик, являющийся доверенным лицом.

25.06.2006 между министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Северстальавто-ЕЛАБУГА» заключено соглашение для классификации товаров, ввозимых на таможенную территорию России для промышленной сборки моторных транспортных средств FiatAuto и SsangYongMotorCompany в товарных субпозициях 8701-8705 ТН ВЭД (том 1 л.д. 122-131).

Срок действия соглашения определён на 7 лет.

01.10.2010 между ООО «СОЛЕРС-ЕЛАБУГА» и ООО «ВЛК» заключен договор услуг таможенного брокера № 01/10-08 (том 1 л.д. 54-64).

14.12.2009 ООО «ВЛК» представило в таможню грузовую таможенную декларацию (далее – ГТД) № 10404090/141209/П000659 с дополнениями.

В ГТД заявлен товар № 5, где указан товар: жгут проводов – каталожный номер 001362544080Е – 273 штуки; жгут проводов – каталожный номер 001362541080Е – 203 штуки; жгут проводов изолированных задний левый – каталожный номер 01341893080Е – 72 штуки; жгут проводов задний левый – каталожный номер 01341895080Е – 240 штуки; проводка двери левой изолированная, драгоценных металлов не содержит – каталожный номер 01341928080Е – 260 штуки; провод центральной лампы – каталожный номер 001341946080Е – 550 штуки.

При этом, на каждое наименование товара указан каталожный номер и указаны сведения – для промышленной сборки а/м Фиат Дукато тип 244 позиций 8703 и 8702.

Товар классифицирован по товарной субпозиции 8544 30 0001.

28.01.2010 таможней получено заключение эксперта № 1059-2009.

Экспертным заключение установлено, что возможным применением и назначением исследуемого товара является сборка автомобилей Фиат; определить максимальное напряжение, на которое рассчитан исследуемый товар, не представляется возможным, при этом указано, что проводам соответствует номинальное напряжение – 12В; исследуемый товар является законченным электротехнических изделием (жгутом проводов) и не является комплектом проводов.

15.12.2009 товар выпушен таможней, о чём свидетельствует соответствующий оттиск «выпуск разрешён».

Впоследствии таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, о чём составлен акт камеральной таможенной проверки № 10404000/400/040910/А0088 от 14.09.2010.

В акте отражено, что при декларировании товаров возможно заявление недостоверных сведений о товаре, в связи с его неправильной классификации.

17.02.2010 таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10404000-38-17/43.

Решением товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8544 42 900 8.

27.10.2010 таможней вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ВЛК» дела об административном правонарушении № 10404000-815/2010 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении таможней исследовалась техническая документация на ввезённый товар.

Обществу направлена телеграмма о необходимости явки для составления протоколов об административных правонарушениях, которая получена генеральным директором.

15.11.2010 в отношении ООО «ВЛК» составлен протокол об административном правонарушении № 10404000-815/2010.

В протоколе отражено, что заявителем указаны неполные сведения о товаре, что аналогично её искажению и привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

24.11.2010 таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10404000-815/2010, которым ООО «ВЛК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 176 рублей 42 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении № 10404000-815/2010, ООО «ВЛК» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На период возникновения спорных правоотношений на территории Российской Федерации действовал Таможенный кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 124 ТК РФ в ГТД указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Объективную сторону данного правонарушения образует заявление недостоверных сведений, т.е. сведений не соответствующих действительности, при декларировании товаров, которые необходимо указывать в силу требований таможенного законодательства.

Необходимость заявления достоверных сведений и наступление соответствующей ответственности за указание недостоверных сведений в ГТД обусловлено тем, что сведения, заявляемые при декларировании товара необходимы для выпуска этого товара в соответствии с определённым таможенным режимом и определения таможенных платежей, которые подлежат уплате при выпуске этих товаров.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД.

При этом указание неверного кода ТН ВЭД в ГТД не может образовывать состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что иные качественные и количественные характеристики товара заявлены правильно и соответствуют описываемому товару, поскольку код ТН ВЭД является производной информацией, определяемой на основании сведений об описании качественных характеристик товара.

Заявление качественных и технических характеристик товара осуществляется на основании товаросопроводительных и иных, имеющихся у декларанта (брокера) документах.

В обоснование неправомерности заявления необходимых качественных характеристик о товаре, которые позволили бы достоверно определить необходимый код ТН ВЭД, таможня ссылается на указание неполных сведений о товаре, а именно: тип кабеля, его исполнение, и внешнее описание, максимальное напряжение на которое он рассчитан, наличие соединительных приспособлений, область применения и назначение.

Суд соглашается с доводом таможни, что неполное заявление необходимых для классификации товара по ТН ВЭД сведений может образовывать объективную сторону состава правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Однако неполное указание сведений о товаре может образовывать состав правонарушения в том случае, если на основании указанных сведений невозможно определить достоверный код ТН ВЭД.

В материалах административного дела имеются технические характеристики спорного товара, в отношении которого заявлены сведения в ГТД. При рассмотрении дела суду также представлено соответствующее техническое описание товара.

Согласно техническому описанию товар является жгутом проводов конструктивно являющийся сборочной единицей и состоит из разъёмов, клемм, защитной пластиковой гофрированной трубки, предназначенной для защиты и объединения проводов в жгут, проводов медных в пластиковой изоляции различных цветов и сечения, номинальное напряжение – 12В.

Согласно ГОСТ 23544-84, жгутом является набор армированных и ли неармированных проводов, скреплённых между собой и соединительных элементов. Жгуты применятся в машиностроении.

Таким образом, указание в ГТД товара «жгут проводов» свидетельствует о заявлении наименования о товаре соответствующего техническому описанию и назначению. Также в ГТД указаны сведения о каждом товаре, поскольку отражено несколько наименований (жгуты проводов, кабели, комплекты проводов и прочее).

При этом заявителем указана область применения жгутов проводов с указание конкретного места монтажа на автомобиле (провод заднего хода, жгут АБС, жгут переменного тока аккумулятора, проводка внутреннего освещения/ антенны салона изолированная и прочее). Указано наличие соединительных приспособлений, их количество.

Также отражена качественная характеристика состава проводов (отсутствие драг металлов).

На каждое наименование товара указан каталожный номер и указаны сведения – для промышленной сборки а/м Фиат Дукато тип 244.

Данные технические характеристики составляют необходимые качественные сведения о товаре (его назначение, материал изготовления, область и конкретное место применения).

Имеющееся в материалах дела заключение эксперта не свидетельствует об указании заявителем недостоверных сведений о товаре, поскольку заключение эксперта подтверждены те сведения, которые отражены заявителем в ГТД.

Согласно техническому описанию жгуты проводов рассчитаны на работу в электросети автомобиля номинальным напряжением 12 В. Данное напряжение является стандартным напряжением, используемым в сети автомобиля.

В силу требований ТК РФ таможенные органы обязаны осуществлять проверку сведений и документов, представленных для перемещения товара через таможенную границу России, и не допускает выпуск товара, в случае несоответствия сведений.

Также в полномочия таможенных органов входит обязанность проверить правомерность определения кода ТН ВЭД и соответственно описание товара.

При оформлении товара, ООО «ВЛК» представлены указанные выше соглашения (заключенные с производителем и министерством экономического развития Российской Федерации) о поставке оригинальных комплектующих для сборки на территории России автотранспортных средств Фиат Дукатто.

Ввоз спорного товара на территорию России и его последующее использование осуществлялся именно на основании данных соглашений.

В соглашении, подписанном с министерством экономического развития Российской Федерации, установлено, что товар предназначен для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

Товар классифицирован как заявителем, так и таможней по коду позиции ТН ВЭД 8544.

По данной позиции определяется товар – «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Заявителем товар классифицирован по коду 8544 30 000 1. Таможней принято классификационное решение о классификации товара по коду 8544 42 900 8.

Код 8544 30 000 1 определяет товар - комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах: для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, их узлов и агрегатов.

Суду представлено предварительное заключение Федеральной таможенной службы Российской Федерации регистрационный номер RU/10000/11/0304 от 09.03.2011.

Данным решением спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8544 30 000 8, который подтверждает правомерность избранной заявителем позиции товара, но определяет его как «прочие».

Предварительное заключение также свидетельствует о правомерности действий заявителя, поскольку оценив сведения о товаре отражённые в решении, суд пришёл к выводу о соответствии основных и необходимых критериев, позволяющих определить необходимый код ТН ВЭД.

Оценив в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.11.2010 № 10404000-815/2010, вынесенное Татарстанской таможней Федеральной таможенной службы России в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВиК Лайн Компании» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.Э. Денисов