Гражданский кодекс часть 1

ООО «Пространство и Цвет» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать недействительным решение МИФНС России № 2 по Московской области от 13 января 2010 г. об отказе в государственной регистрации, вынесенное по форме Р50001 в отношении ООО «Пространство и Цвет».

2. Обязать МИФНС России № 2 по Московской области произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Пространство и Цвет», в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок пять рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что основания для отказа в государственной регистрации отсутствуют.

Заинтересованное лицо просило заявленные требования оставить без удовлетворения. В отзыве указало, что для городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург заполняется реквизит «код региона», не заполняется реквизит «район». Реквизит «город» заполняется только для городов, входящих в состав указанных субъектов Российской Федерации. При попытке внести данные в ЕГРЮЛ, а именно при внесении Москва в строку «город», выдается ошибка, так как в соответствии с Классификатором адресов России (КЛАДР) в субъекте РФ Москва находиться только город Зеленоград. В представленном решении о внесении изменений (Решение единственного участника общества) Москва указана один раз, что соответствует сведениям об адресе места жительства содержащимся в ЕГРЮЛ. Следовательно, в представленном заявителем заявлении по форме Р13001 содержались недостоверные сведения.

В судебном заседании стороны изложили свои позиции.

ИФНС представила отзыв, материалы регистрационного дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В выписке из ЕГРЮЛ ООО «Пространство и Цвет» (ОГРН <***>) от 25 сентября 2008 г. в сведениях об учредителях (участниках) юридического лица – физических лицах, внесенных в ЕГРЮЛ, в сведениях о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесенных в ЕГРЮЛ, в сведениях о заявителях при данном виде регистрации указан адрес (места жительства или места пребывания) ФИО3: 113398, Субъект РФ – город Москва, район – нет, город – нет, населенный пункт – нет, улица Лазо, номер дома 18, корпус (строение) 1, квартира 76.

В решении единственного участника ООО «Пространство и Цвет» от 22 декабря 2009 г. указан адрес регистрации ФИО3: 113398, <...>.

ФИО3 (заявитель) обратилась в Межрайонную ИФНС России № 2 по Московской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Форма № Р13001, что подтверждается распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, от 30 декабря 2009 г. № 5213.

На листе Л заявления «Сведения об участнике – физическом лице», листе Н заявления «Сведения о заявителе» ФИО3 указала адрес места жительства: 113398, Субъект РФ – Москва, район – нет, город – Москва, населенный пункт – нет, улица Лазо, дом 18, корпус 1, квартира 76.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Согласно п. 7 Приказа ФНС от 12 апреля 2006 г. № САЭ-3-13/224@ «Об утверждении форматов файлов информации, представляемой в налоговые органы от органов, учреждений и организаций, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 8 ст. 85 части первой Налогового кодекса РФ» состав адресных реквизитов должен соответствовать их составу, принятому при написании почтового адреса. При этом для региональных центров наименование региона может не указываться. Для районных центров могут не указываться наименования районов. Для городов Москва и Санкт-Петербург заполняется реквизит <код региона>, не заполняется реквизит <район>. Реквизит <город> заполняется только для городов, входящих в состав указанных субъектов Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС № 2 по Московской области принято решение от 13 января 2010 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании непредставления определенных статьей 17 данного закона необходимых для государственной регистрации документов.

В решении регистрирующий орган указал, что в представленном заявлении по Форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержатся сведения об адресе места жительства Участника и Заявителя ФИО3: Почтовый индекс – 113398, субъект РФ – Москва, город – Москва, улица – Лазо, дом 18, корпус 1, квартира 76. В соответствии с действующим законодательством город федерального значения Москва является субъектом РФ. Таким образом, в представленном заявлении по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица содержаться недостоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, от 30 декабря 2009 г. № 5213 ФИО3 представила указанные документы в Межрайонную ИФНС № 2 по МО.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», Приказом ФНС от 01.11.2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» в заявлении Форма Р13001 в сведениях о заявителе указывается адрес места жительства заявителя в Российской Федерации на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» город Москва является субъектом Российской Федерации - городом федерального значения, столицей Российской Федерации.

Следовательно, Москва имеет статус субъекта РФ, статус города федерального значения, статус столицы РФ.

При указанных обстоятельствах, указание ФИО3 в заявлении Форма Р13001 субъект РФ – Москва, город – Москва нарушает порядок, принятый при написании почтового адреса, порядок внесения регистрирующим органом данных в ЕГРЮЛ, но не может рассматриваться как непредставление заявления о государственной регистрации и не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в заявлении, следовательно, основания для отказа в государственной регистрации в порядке ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствуют.

В данном случае, регистрирующий орган, с учетом общеизвестных фактов, требований разумности, мог не указывать сведения город – Москва при внесении данных в ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно представленных материалов дела, при регистрации изменений вносимых в ЕГРЮЛ 25.09.2008г. заявителем также было заполнено заявление с указанием сведений о городе, при этом отказа по основаниям указанным выше не последовало.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

С учетом изложенного решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области от 13 января 2010 г. об отказе в государственной регистрации не соответствует законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и нарушает права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При подаче заявления заявитель уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 2 от 28.01.2010 г. В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение МИФНС России № 2 по Московской области от 13 января 2010 г. об отказе в государственной регистрации, вынесенное по форме Р50001 в отношении ООО «Пространство и Цвет».

Обязать МИФНС России № 2 по Московской области произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Пространство и Цвет», в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок пять рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Московской области в пользу ООО «Пространство и Цвет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Неяскина