Гражданский кодекс часть 1

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ООО «ГОРОДОК»

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________

Управление Росреестра по Московской области

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

оспаривании действий регистрирующего органа

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

от заявителя: ФИО1

от заинтересованного лица: ФИО2

от 3 лица: не явился, извещен

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «ГОРОДОК» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решений об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «ГОРОДОК» в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества №2002 от 01.07.2020г. и Договором купли-продажи недвижимого имущества №2005 от 01.07.2020г., заключенных между ООО «ГОРОДОК» и ТСН «ГОРОДОК», в отношении следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, Ершовский со., дер. Супонево, ТСЖ «ГОРОДОК»:

- решение № КУВД-001/2020-20379477/4 от 02.02.2021г. - в отношении нежилого сооружения, кадастровый № 50:20:0050519:1146

- решение № КУВД-001/2020-20379475/3 от 02.02.2021г. - в отношении водомерного узла (лит И), кадастровый № 50:20:0000000:75873

- решение № КУВД-001/2020-20379471/3 от 02.02.2021г. - в отношении КНС (лит 3), кадастровый № 50:20:0000000:75882

- решение № КУВД-001/2020-20379472/3 от 02.02.2021г. - в отношении дома сторожа (лит Ж), кадастровый №50:20:0000000:75881

- решение № КУВД-001/2020-20379479/4 от 02.02.2021г. - в отношении системы ливневой канализации, кадастровый № 50:20:0050519:1136

- решение № КУВД-001/2020-20379478/4 от 02.02.2021г. - в отношении системы подземного газопровода высокого и низкого давления, кадастровый №50:20:0060548:2624

- решение № КУВД-001/2020-20379474/4 от 02.02.2021г. - в отношении системы канализации, кадастровый № 50:20:0050519:1148

- решение № КУВД-001/2020-20379476/3 от 02.02.2021г. - в отношении системы водопровода, кадастровый № 50:20:0000000:294980

- решение № КУВД-001/2020-20379470/3 от 02.02.2021г. - в отношении металлического ограждения, кадастровый № 50:20:0060548:2620

- решение № КУВД-001/2020-20379473/4 от 02.02.2021г. - в отношении ГРП (лит К), кадастровый № 50:20:0000000:75874

- решение № КУВД-001/2020-24647519/4 от 01.03.2021 г. - в отношении трансформаторной подстанции с К№ 50:20:0050519:1142

- решение № КУВД-001/2020-24647522/3 от 01.03.2021г. - в отношении газопровода высокого и низкого давления К№ 50:20:0000000:23663

- решение № КУВД-001/2020-24647523/3 от 01.03.2021г. - в отношении ливневой канализации К№ 50:20:0050519:1163

- решение № КУВД-001/2020-24647521/3 от 01.03.2021г. - в отношении водопровода К№ 50:20:0000000:294850

- решение № КУВД-001/2020-24647517/3 от 01.03.2021г. - в отношении канализации К№ 50:20:0050519:1164

- решение № КУВД-001/2020-24647518/4 от 01.03.2021г. - в отношении сети электроснабжения К№ 50:20:0000000:287863

- решение № КУВД-001/2020-24647520/4 от 01.03.2021г. - в отношении сооружения -газопровод низкого давления К№ 50:20:0050519:708, обязании произвести регистрационные действия.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо по заявлению возражало по основаниям оспариваемого отказа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между ООО «ГОРОДОК» и ТСН «ГОРОДОК» заключены Договор купли-продажи недвижимого имущества №2002 от 01.07.2020г. и Договор купли-продажи недвижимого имущества №2005 от 01.07.2020г. в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, Ершовский со., дер. Супонево, ТСЖ «ГОРОДОК - нежилые сооружения: дороги и площадки с покрытием - железобетонные плиты, водомерный узел, КНС, дом сторожа, система ливневой канализации, система подземного газопровода высокого и низкого давления, система канализации, система водопровода, металлическое ограждение, ГРПБ, права на которые ранее зарегистрированы в установленном законом порядке в за ТСН «ГОРОДОК».

ООО «ГОРОДОК» обратилось в Управление Росреестра по Московской области для осуществления регистрации перехода права собственности на 10 объектов недвижимого имущества в результате сделки купли-продажи - Договор № 2002 от 01.07.2020г.:

- дом сторожа, общей площадью 61,60 кв.м., инв. №5077, лит. «Ж», кадастровый №50:20:0000000:75881

- нежилое сооружение - дороги и площадки, покрытие - железобетонные плиты, общей площадью 4532 кв.м., инв. № 5077, лит. «Д», кадастровый № 50:20:0050519:1146

- ГРПБ, общей площадью 9,50 кв.м., инв. № 5077, лит. «К», кадастровый № 50:20:0000000:75874

- КНС, общей площадью 4,0 кв.м., инв. № 5077, лит. «3», кадастровый № 50:20:0000000:75882

- водомерный узел, общей площадью 4,0 кв.м., инв. №5077, лит. «И», кадастровый № 50:20:0000000:75873

- металлическое ограждение, общей площадью 1595 м., инв. №5077, лит. «О», кадастровый №50:20:0060548:2620

- система водопровода, общей протяженностью 2270, инв. №5077, лит. «В», кадастровый № 50:20:0000000:294980

- система канализации, общей протяженностью 1897,5 м., инв. № 5077, лит. «Б», кадастровый № 50:20:0050519:1148

- система ливневой канализации, общей протяженностью 1536,55 м., инв. №5077, лит. «Н», кадастровый № 50:20:0050519:1136

- система подземного газопровода высокого и низкого давления, общей протяженностью 1250,80 м., инв. № 5077, лит. «М», кадастровый №50:20:0060548:2624

02 ноября 2020 г. Управление Росреестра по Московской области уведомило ООО «ГОРОДОК» о принятом решении о приостановлении государственной регистрация перехода права собственности на указанные объекты, а 02.02.2021г. регистрирующим органом приняты решения об отказе Обществу в государственной регистрации права собственности на все 10 объектов по Договору купли-продажи недвижимого имущества № 2002, заключенного 01.07.2020 г.:

- № КУВД-001/2020-203 79477/4 - в отношении нежилого сооружения, кадастровый № 50:20:0050519:1146

- № КУВД-001/2020-20379475/3 - в отношении водомерного узла (лит И), кадастровый № 50:20:0000000:75873

- № КУВД-001/2020-20379471/3 - в отношении КНС (лит 3), кадастровый № 50:20:0000000:75882

- № КУВД-001/2020-20379472/3 - в отношении дома сторожа (лит Ж), кадастровый №50:20:0000000:75881

- № КУВД-001/2020-20379479/4 - в отношении системы ливневой канализации, кадастровый № 50:20:0050519:1136

- № КУВД-001/2020-20379478/4 - в отношении системы подземного газопровода высокого и низкого давления, кадастровый №50:20:0060548:2624

- № КУВД-001/2020-203 79474/4 - в отношении системы канализации, кадастровый № 50:20:0050519:1148

- № КУВД-001/2020-203 79476/3 - в отношении системы водопровода, кадастровый № 50:20:0000000:294980

-. № КУВД-001/2020-20379470/3 - в отношении металлического ограждения, кадастровый № 50:20:0060548:2620

№ КУВД-001/2020-20379473/4 - в отношении ГРП (лит К), кадастровый № 50:20:0000000:75874

В обоснование каждого из принятых решений регистрирующий орган указал, что отчуждаемый объект недвижимости расположен на земельном участке с К№ 50:20:0050519:433, которые принадлежат одному лицу - ТСЖ «ГОРОДОК» (в настоящее время ТСН «ГОРОДОК»), однако в соответствии со ст.35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

ООО «ГОРОДОК» также обратилось с заявлением о государственной регистрации перехода к нему права собственности на 7 объектов недвижимого имущества в результате сделки купли-продажи - Договор № 2005 от 01.07.2020 г.:

- Трансформаторная подстанция - ТП-628, общей площадью 91,40 кв.м., инв.№57-5077, лит. «Р» (кадастровый или условный № 50-50-20/105/2005-575), К№ 50:20:0050519:1142

- Газопровод высокого и низкого давления, общей протяженностью 434,95 п.м., в т.ч. газопровод высокого давления протяженностью 6,75 м. (от точки врезки в существующий газопровод высокого давления до ШРП) и газопровод низкого давления 428,20 м. (от ШРП до 9-ти квартирного жилого дома, газорегуляторный пункт ШРП-№611, инв.№57-5077, лит. «П» (кадастровый или условный № 50-50-20/105/2005-576), К№ 50:20:0000000:23663

- канализация ливневая, общей протяженностью 1505,00 м, в т.ч. колодцы смотровые 44 шт., инв.№50-5077, лит. «С» (кадастровый или условный № 50-50-20/105/2005-577), К№ 50:20:0050519:1163

- водопровод, общей протяженностью 1032,00 м., в т.ч. колодцы смотровые 18 шт., инв. № 50-5077, лит. «Т» (кадастровый или условный № 50-50-20/105/2005-578), К№ 50:20:0000000:294850

- канализация, общей протяженностью 1345,00 м., в т.ч. колодцы смотровые 46 шт., инв. № 57-5077, лит. «У» (кадастровый или условный № 50-50-20/105/2005-579), К№ 50:20:0050519:1164

- Сеть электроснабжения, общей протяженностью 20602,40 м., инв. № 57-5077, лит «Ф», в т.ч. воздушные ЛЭП высокого напряжения общей протяженностью 6,00 м., кабельные линии ЛЭП высокого напряжения общей протяженностью 1590,00 м., опоры 177 штук, кабельные линии низкого напряжения общей протяженностью 19005,40 м. (кадастровый или условный номер 50:20:09:00942:12), К№ 50:20:0000000:287863

- сооружение - газопровод низкого давления, общей протяженностью 29,00 м, инв. № 176657-12440, лит. «Г» (кадастровый или условный № 50-59/008/2012-207), К№ 50:20:0050519:708

01 декабря 2020 г. Управление Росреестра по Московской области уведомило заявителя о принятом решении о приостановлении государственной регистрация перехода права собственности на указанные объекты, а 01.03.2021г. регистрирующим органом приняты решения об отказе Обществу в государственной регистрации права собственности на все 7 объектов по Договору купли-продажи недвижимого имущества № 2005, заключенного 01.07.2020г.:

- № КУВД-001/2020-24647519/4 - в отношении трансформаторной подстанции с К№ 50:20:0050519:1142

- № КУВД-001/2020-24647522/3 - в отношении газопровода высокого и низкого давления К№ 50:20:0000000:23663

- № КУВД-001/2020-24647523/3 - в отношении ливневой канализации К№ 50:20:0050519:1163

- № КУВД-001/2020-24647521/3 - в отношении водопровода К№ 50:20:0000000:294850

- № КУВД-001/2020-24647517/3 - в отношении канализации К№ 50:20:0050519:1164

- № КУВД-001/2020-24647518/4 - в отношении сети электроснабжения К№ 50:20:0000000:287863

- № КУВД-001/2020-24647520/4 - в отношении сооружения - газопровод низкого давления К№ 50:20:0050519:708

В обоснование приостановления и впоследствии отказа в государственной регистрации права ООО «ГОРОДОК», регистрирующим органом указано, что заявителем не представлено заявление на регистрацию Залога в силу закона, так как договором предусмотрена оплата за приобретаемые объекты до 31.03.20121 г.; вторым основанием указано, что: согласно сведениям ЕГРН и ГКН здание с условным № 50:20:09:00942:012 (сеть электроснабжения) имеет площадь 20,6 кв.м., а газопровод с условным № 50-50-20/105/2005-576 имеет протяженность 434,95 в связи с чем имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН.

Указанные решения заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закона о государственной регистрации) при проведении государственной регистрации прав, в частности, осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Законом.

Как усматривается из материалов дела, предметом договора № 2002 от 01.07.2020г. является не земельный участок, а объекты недвижимости.

При этом никаких документов в подтверждение позиции о том, что объекты располагаются на земельном участке с К№ 50:20:0050519:433 в материалах дела не представлено.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым №50:20:0050519:433 отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.

При таких условиях суд считает, что основания для отказа в государственной регистрации права указанных объектов по договору №2002 от 01.07.2020г. у регистрирующего органа отсутствовали.

Как усматривается из материалов дела, Договором №2005 от 01.07.2020г., представленным на государственную регистрацию, предусмотрена оплата до 31.03.2021 г. (п.2.4), однако договором также предусмотрено составление сторонами Акта приема-передачи недвижимого имущества после окончательного расчета, подтверждающего фактическую передачу недвижимого имущества и расчет (п.4.3, п.4.4 Договора, п.4, п.5 Акта приема-передачи). Акт составлен и подписан сторонами 17.11.2020 г. и подан одновременно с Договором (сшиты и пронумерованы, заверены подписями сторон сделки) на государственную регистрацию перехода права, что, по мнению заявителя, исключает законность и обоснованность требования регистрирующего органа подавать дополнительно заявление о регистрации залога в силу закона, так как истец полностью произвел расчет с продавцом.

При этом суд считает, что оказывая в регистрации по основанию отсутствия оплаты и регистрации Залога в силу закона, что является правом, а не обязанностью продавца, регистрирующий орган вышел за пределы предоставленных ему полномочий в рамках проведения правовой экспертизы

Договором предусмотрено в п. 1.1. п.п. Б), что покупатель приобретает среди прочего недвижимого имущества: «Газопровод высокого и низкого давления, общей протяженностью 434,95 м., в т.ч. газопровод высокого давления протяженностью 6,75 м. (от точки врезки в существующий газопровод высокого давления до ШРП) и газопровод низкого давления 428,20 м. (от ШРП до 9-ти квартирного жилого дома, газорегуляторный пункт ШРП-№611, инв.№57-5077, лит. «П», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский со., дер. Супонево, ТСЖ «ГОРОДОК» (кадастровый или условный номер 50-50-20/105/2005-576).

Указанное описание объекта недвижимости полностью соответствует его описанию во время государственной регистрации и кадастровом учете, что подтверждается записью регистрации № 50-50-20/105/2005-576 от 25.11.2005 г., о чем выдано свидетельство; кроме того право собственности ТСН «ГОРОДОК» возникло на основании Акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.06.2005 г., которым в эксплуатацию принят Газопровод высокого и низкого давления, общей протяженностью 434,95 м., в т.ч. газопровод высокого давления протяженностью 6,75 м. и газопровод низкого давления 428,20 м., газорегуляторный пункт ШРП-№611 лит. «П».

Основания для внесения после государственной регистрации права ТСН «ГОРОДОК» изменений в сведения об объекте недвижимого имущества без решения об этом собственника имущества, о чем заявило третье лицо, регистрирующим органом не указаны.

Договором предусмотрено в п. 1.1. п.п. Е), что покупатель приобретает среди прочего недвижимого имущества: «Сеть электроснабжения, общей протяженностью 20602,40 м., инв. № 57-5077, лит «Ф», в т.ч. воздушные ЛЭП высокого напряжения общей протяженностью 6,00 м., кабельные линии ЛЭП высокого напряжения общей протяженностью 1590,00 м., опоры 177 штук, кабельные линии низкого напряжения общей протяженностью 19005,40 м., расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский со., дер. Супонево, ТСЖ «ГОРОДОК» (кадастровый или условный номер 50:20:09:00942:12)

Указанное описание объекта недвижимости полностью соответствует его описанию при государственной регистрации и кадастровом учете, что подтверждается записью регистрации № 50-01.49-02.2002-644.5 от 08.04.2002г., о чем выдано свидетельство. Основанием внесения данной записи в реестре послужил указанный выше Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 01.06.2005г., в котором правильно указана общая протяженность объекта - 20602,40 м.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявителем был предоставлен полный и соответствующий требованиям закона комплект документов, подтверждающий переход права собственности на объект недвижимого имущества, в связи с чем отказ в регистрации перехода права собственности является незаконным.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «ГОРОДОК» в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества № 2002 от 01.07.2020г. и Договором купли-продажи недвижимого имущества №2005 от 01.07.2020 г., заключенных между ООО «ГОРОДОК» и ТСН «ГОРОДОК», в отношении следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, Ершовский со., дер. Супонево, ТСЖ «ГОРОДОК»: