Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья М.В. Зинурова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кузьминым, рассмотрел в судебном заседании дело по иску АО "МОСОБЛЭНЕРГО" к СНТ "ВОСХОД"(ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств и не чинить препятствий в исполнении договора технологического присоединения,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлэнерго» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к СНТ «ВОСХОД» об обязании в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу согласовать технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 (далее- ФИО1), находящихся по адресу: Московская область, город Дубна, СНТ «Восход», сектор 10, земельный участок № 45 с кадастровым номером 50:40:0010402:801, максимальной мощностью - 15 кВт, категория надежности III, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ, точка присоединения-ближайшая к границе земельного участка ФИО1 опора ВЛ-0,4кВ, посредством выдачи официально зарегистрированного исходящего письма, содержащего данное согласование; не чинить препятствий персоналу АО «Мособлэнерго» при проведении работ по фактическому технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО1, ходящихся по адресу: Московская область, город Дубна, СНТ «Восход», сектор 10, земельный участок №45 с кадастровым номером 50:40:0010402:801.

Поскольку представители истца и ответчика присутствовали в судебном заседании, принимая во внимание отсутствие возражений относительно перехода в основное судебное разбирательство в настоящем судебном заседании, суд в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлэнерго» (далее- Общество) является территориальной сетевой организацией, которая осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям соответствии с требованиями установленными Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004г. №861 (далее- Правила).

22.12.2017г. в АО «Мособлэнерго» поступила заявка от физического лица - ФИО1, на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства максимальной мощностью 15 кВт, расположенного на земельном участке являющимся собственностью заявительницы, находящимся по адресу: Московская область, город Дубна, СНТ «Восход», сектор 10, участок 45, с кадастровым номером 50:40:0010402:801.

Заявка ФИО1 была подана по установленной форме для технологического присоединения в соответствии с Правилами. Заявитель относится к категории лиц, указанных в пункте 14 Правил. Согласно технических условий максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, а точка присоединения энергопринимающих устройств на ближайшей к границе земельного участка с кадастровым номером 50:40:0010402:801, опора ВЛ-0,4 кВ, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

АО «Мособлэнерго» заключило с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.02.2018г. №1801198/ДУ.

В целях исполнения Договора Общество обратилось к СНТ «Восход» (Исх. От 31.01.2018г. №1-8-46/18, от 15.02.2018г. №1-8-82/18, от 01.03.2018г. №1-8-112/18) о рассмотрении вопроса согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1

Подпунктом «г» пункта 25.1. Правил предусмотрено распределение обязанностей между сторонами во исполнение технических условий-мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка заявителя, на котором расположены энергопринимающие устройства, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Энергопринимающее устройство заявителя ФИО1 находится на территории СНТ «Восход».

В соответствии с подпунктом «а»(2) пункта 25 Правил на сетевую организацию возложена обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая также урегулирование отношений с иными лицами.

В ответах председателя СНТ «Восход» (Вх. От 06.02.2018г. №135, от 05.03.2018г. № 216) не было получено согласования на производство работ по технологическому присоединению.

Отсутствие согласования собственника объектов электросетевого хозяйства - СНТ не позволяет Обществу исполнить обязательство по Договору, что нарушает законные права и интересы АО «Мособлэнерго».

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(5) Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования такого объединения.

Абзацем 4 пункта 8(5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не в праве препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории такого объединения и требовать за это плату.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.11.2017г. №1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей» заключение договора использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования между гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и таким объединением более не требуется. Поэтому отсутствие уплаты ФИО1 членских и целевых взносов, а также отсутствие у нее заключенного с СНТ договора на пользование общими объектами инфраструктуры не является основанием для отказа в согласовании технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 через сети СНТ, а также основанием для создания препятствий будущему перетоку электрической энергии через сети СНТ.

Как следует из отзыва ответчика, СНТ «Восход» дало свое согласие на допуск сотрудников АО «Мособлэнерго» при условии:

- фактического выделения истцом в электрическую сеть СНТ «Восход» электрической мощности для ФИО1;

- согласования с СНТ «Восход» технической документации по схеме присоединения ФИО1 и по перетоку электрической мощности по распределительной сети СНТ «Восход».

АО «Мособлэнерго» указанные данные не предоставило, не подало в сети СНТ «Восход» мощность для подключения ФИО1

То есть фактически АО «Мособлэнерго» намеревалось использовать не только инфраструктуру СНТ «Восход», но и электрическую мощность, выделенную ранее СНТ «Восход» для электроснабжения членов СНТ «Восход».

СНТ «Восход» неоднократно отвечали на запросы АО «Мособлэнерго», что Товарищество не препятствует технологическому присоединению абонентов АО «Мособлэнерго» (в том числе ФИО1), но для этого необходимо выполнение ряда мероприятий, предусмотренных законом.

В частности, законом установлен следующий перечень мероприятий, которые должен провести истец до осуществления фактического присоединения ФИО1, а именно:

- фактическое выделение мощности для ФИО1;

-согласование с СНТ «Восход» технической документации, описывающей схему подключения участка ФИО1 через распределительную сеть СНТ «Восход» и границы эксплуатационной ответственности АО «Мособлэнерго» и СНТ «Восход».

Таким образом, Товарищество не препятствует АО «Мособлэнерго» в осуществлении технологического присоединения земельного участка ФИО1 - но с соблюдением установленных законом требований и процедуры.

СНТ «Восход» в текущей спорной ситуации отстаивает свои законные интересы, а именно:

- Присоединение ФИО1 к мощностям, выделенным ранее для членов СНТ «Восход» ущемит интересы членов СНТ «Восход» на пользование электроэнергией. Это связано с тем, что сейчас на все СНТ (1008 участков) выделено всего 200 кВт. Текущих мощностей катастрофически не хватает уже сейчас - и присоединение на них новых абонентов грозит авариями с электроснабжением и выходом из строя электроприборов существующих абонентов из-за пониженного напряжения в сети и колебаний мощности.

- Отсутствие технической документации со схемой подключения ФИО1 размывает границы ответственности АО «Мособлэнерго» и СНТ «Восход» перед ФИО1 за качество электроэнергии и перерывы в ее передаче. Кроме того, без технической документации Товарищество не может сбалансировать мощность распределительной сети СНТ «Восход» по нагрузке на разные фазы, что может вывести сеть СНТ из строя и привести к пожарам, порче имущества и угрозе жизни и здоровью членов СНТ.

Требование фактически подать в сеть СНТ «Восход» электрическую мощность, предназначенную для ФИО1 основано на следующем:

В силу п.8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, говорит о том, что для технологического присоединения садоводов может использоваться только инфраструктура СНТ, но не ранее выделенная для членов СНТ электрическая мощность.

Требование представить в СНТ «Восход» для согласования техническую документацию по технологическому присоединению ФИО1 через распределительную сеть СНТ «Восход» основано на следующем:

Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей"-

«1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее -Потребители)».

«1.8.1. У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок»

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. N 229:

«1.1.1. Настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.»

«1.7.1. На каждом энергообъекте должны быть следующие документы:

- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

- исполнительные рабочие технологические схемы»

"Инструкция по проектированию городских электрических сетей. РД 34.20.185-94" (утв. Минтопэнерго РФ 07.07.1994, РАО "ЕЭС России" 31.05.1994):

«1.1.1. Инструкция по проектированию городских электрических сетей распространяется на вновь сооружаемые и реконструируемые электрические сети городов (районов и микрорайонов) и поселков городского типа до и выше 1 кВ, в том числе на электрические сети к отдельным объектам, находящимся на территории города, независимо от их ведомственной принадлежности»

«1.2.6. В схеме развития городских электрических сетей должны рассматриваться: 1.2.6.4. Схемы распределительных сетей 10 (6) кВ и их параметры, а в необходимых случаях также сетей 0,38 кВ с учетом категорий электроприемников потребителей» СП 76.13330.2016. Свод правил. Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85 «1.1. Настоящие правила распространяются на производство работ при строительстве новых, а также при реконструкции и капитальном ремонте действующих предприятий по монтажу и наладке электротехнических устройств, в том числе: электрических подстанций, распределительных пунктов, воздушных линий электропередачи и кабельных линий напряжением до 220 кВ, релейной защиты, силового электрооборудования, внутреннего и наружного электрического освещения, заземляющих устройств».

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре.

Между тем, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 указанного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не обосновал, какие права и обязанности АО «Мособлэнерго» нарушены отказом ответчика в согласовании технологического присоединения граждан.

Кроме того, АО «Мособлэнерго» не указаны правовые основания возложения обязанности по согласованию технологического присоединения энергопринимающих устройств на СНТ, притом, что ответчик по настоящему делу является абонентом энергосетевой компании и не является стороной договора, заключенного истцом с третьими лицами.

Истец также не представил суду конкретных доводов, подтвержденных доказательствами по требованию о нечинении препятствий ответчиком по производству работ по технологическому присоединению.

Вместе с этим, в иске имеется лишь ссылка о том, что в ответах председателя СНТ «Восход» (вх. № 135 от 06.02.2018г., № 216 от 05.03.2018г.) не было получено согласования на производство работ по технологическому присоединению, представлены два акта от 26.02.2018г. и от 07.05.2018г. комиссии в составе директора Дубненского филиала АО «Мособлэнерго» ФИО2, заместителя главного инженера ФИО3, начальника участка ВЛЭ ФИО4 о том, что произвелела выезд в целях осуществления фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ФИО1, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:40:0010402:801 по адресу: Московская область, город Дубна, СНТ «Восход», сектор 10, участок 4, в результате которого было установлено, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств не было осуществлено, в связи с отказом председателя СНТ Восход вести переговоры, организовывать допуск персонала АО «Мособлэнерго» к электроустановке СНТ Восход.

При этом, на вопрос суда: предоставить техническое задание на проведение данных работ, командировочные на технический персонал (лиц, которые должны были производить данные работы), распоряжение о командировке данных лиц в СНТ Восход, т.е. документы, подтверждающие, что данные лица являются работниками АО «Мособлэнерго», а также уведомление от истца, направленное в адрес СНТ Восход, которым согласовывалась бы дата, время и места проведения данных работ. Представитель истца не предоставил.

Как следствие, истец не указал в чем именно является чинение препятствия в исполнении договора технологического присоединения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с ст.110 АПК РФ при отказе в иске судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.В. Зинурова