Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гузеевой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Семеновой А. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения налогового органа от 27.03.18г.

при участии в судебном заседании – согласно протоколу с/з от 10.10.18г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным решения об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица от 27.03.18г., обязании устранить допущенные нарушения путем исключения сведений о прекращении деятельности ООО «НИМЕРИА» ИНН <***>, КПП 500101001 из ЕГРЮЛ, путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому последний против исковых требований возражает.

Рассмотрев материалы заявления, исследовав, оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Запись о государственной регистрации вносимых в реестр изменений не является индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержит властных предписаний и запрещений, в том числе не носит разового характера, поскольку относится к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляет собой систему записей, обжалование или изменение которых не предусмотрено ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом ни государственная регистрация изменений, ни сама регистрационная запись, в отличие от решения регистрирующего органа, не являются ненормативным актом государственного органа, который подлежит оспариванию в суде, поскольку является лишь фактом подтверждения проведенной государственной регистрации на основании принятого ответчиком акта – решения о государственной регистрации. Запись производится на основании решения налогового органа, которое является самостоятельным ненормативным актом.

В связи с этим, при наличии соответствующих оснований недействительным может быть признано решение регистрирующего органа.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Нимериа» создано 27.04.15г.

ФИО1 являлся единственным учредителем, а также Генеральным директором Общества.

Как указывает заявитель, при подготовке документов для открытия расчетного счета им была обнаружена запись о том, что в отношении Общества 29.11.17г. принято решение ИФНС по г. Электростали о предстоящем его исключении.

27.03.18г. была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица по п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ.

Публикация о предстоящем исключении ООО "НИМЕРИА" из ЕГРЮЛ была осуществлена в Вестнике государственной регистрации № 47 (66) от 29.11.2017/3991.

Как указывает ответчик в своем отзыве, 24.11.2017 в отношении ООО "НИМЕРИА", на основании справки №1804-0 от 22.11.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, справки №1804-С от 22.11.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области принято решение № 3758 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "НИМЕРИА" ИНН/КПП: <***>/500101001 из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), присвоен ГРН: 2175053386506. При этом заявлений от заинтересованных лиц о неисключении указанного юридического лица в Инспекцию не поступало.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение-трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» журнал «Вестник государственной регистрации» является средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в том числе и решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Таким образом, истец - ООО "НИМЕРИА" имело возможность получить информацию о принятом ИФНС России по г. Электростали Московской области решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "НИМЕРИА" как недействующее и обратиться с заявлением о нарушении своих прав.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от заинтересованных лиц не поступили, 27.03.2018 ИФНС России по г. Электростали Московской области в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО "НИМЕРИА" на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ (ГРН: 2185053114024).

Нарушение порядка процедуры исключения ООО "НИМЕРИА" из ЕГРЮЛ, обладающего признаками недействующего юридического лица отсутствует, в связи с этим исключение ООО "НИМЕРИА" из ЕГРЮЛ было проведено в рамках ст.21.1 Закона №129-ФЗ.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 №26-П, в Определении от 17.01.2012 №143-0-0 Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Указанное положение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Ссылка ООО "НИМЕРИА" на тот факт, что организация предоставила бухгалтерскую отчетность и сдала декларации до принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не имеет существенного значения. В представленной отчетности отсутствуют объекты налогообложения, полученные ООО "НИМЕРИА" доходы и произведенные расходы, информация об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога. Данные обстоятельства не могут подтвердить ведение ООО "НИМЕРИА" деятельности в качестве юридического лица, осуществления хозяйственной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

До принятия решения №3758 от 24.11.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ни Обществом ни другими заинтересованными лицами не предпринималось попыток представить доказательств ведения хозяйственной деятельности.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения налогового органа, следовательно и требования об обязании устранить допущенные нарушения.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Гузеева