Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Строительно-финансовая компания «Реутово» (далее – ЗАО «СФК «Реутово») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче акта приемочной комиссии № 002218 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 4 в мкр. 27А г.Балашиха; акта приемочной комиссии № 004221 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 10 в мкр. 27А г. Балашиха; акта приемочной комиссии № 004222 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 11 в мкр. 27А г. Балашиха; постановления Главы городского округа Балашиха № 1808/13 от 15.12.2006 г.; постановления Главы городского округа Балашиха № 1823/13 от 20.12.2006 г.; постановления Главы городского округа Балашиха № 1824/13 от 20.12.2006 г.;

обязании администрации городского округа Балашиха выдать ЗАО «СФК «Реутово» следующие акты приемочной комиссии и постановления об их утверждении:

- акт приемочной комиссии № 002218 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 4 в мкр. 27А г. Балашиха;

-акт приемочной комиссии № 004221 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 10 в мкр. 27А г. Балашиха;

- акт приемочной комиссии № 004222 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 11 в мкр. 27А г. Балашиха;

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1808/13 от 15.12.2006 г.;

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1823/13 от 20.12.2006 г.;

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1824/13 от 20.12.2006 г.

В судебном заседании представитель ЗАО «СФК «Реутово» заявленные требования поддержал, ссылаясь на то, что общество неоднократно в устной и письменной форме обращалось к администрации с просьбой выдать перечисленные акты и постановления. До настоящего времени испрашиваемые документы заявителю не выданы.

ЗАО «СФК «Реутово» полагает, что бездействие нарушает права и законные интересы общества, поскольку не позволяет участникам долевого строительства зарегистрировать в установленном порядке право собственности на объекты недвижимого имущества.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные ЗАО «СФК «Реутово» требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, письмом от 26 сентября 2006 года исх. № 56а/09/06 ЗАО «СФК «Реутово» направило Главе городского округа Балашиха для подписания и утверждения акты приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов – жилых домов корпус 4, 10, 11 в мкр. 27А г. Балашиха - с просьбой после подписания выдать экземпляры обществу (л.д. 6).

Из письма администрации от 01.02.2007 г. № СП-9222-06 следует, что акты о приемке жилых домов в эксплуатацию подписаны, приняты соответствующие постановления Главы городского округа Балашиха об утверждении актов приемочных комиссий: корп.4 – постановление от 15.12.2006 № 1808/13; корп. 10 – постановление от 20.12.2006 № 1823/13; корп. 11 – постановление от 20.12.2006 № 1824/13 (л.д. 11).

29 января 2007 года ЗАО «СФК «Реутово» обратилось в администрацию с просьбой выдать перечисленные акты приемочной комиссии и постановления Главы городского округа об их утверждении (л.д. 9).

28 мая 2008 года состоялось очередное письменное обращение к администрации с просьбой выдать указанные акты.

До настоящего времени испрашиваемые документы администрацией ЗАО «СФК «Реутово» не выданы, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Территориальными строительными нормами о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Московской области, принятыми и введенными в действие с 10.11.2000 г. распоряжением Министра Минмособлстроя от 10.11.2000 г. № 143 и действовавшими на момент подписания и утверждения актов приемочной комиссии, утвержденный акт комиссии о приемке объекта в эксплуатацию устанавливает соответствие законченного строительством (реконструкцией) объекта недвижимости предъявляемым к нему требованиям, подтверждает факт создания объекта недвижимости и является документом, разрешающим его эксплуатацию, а также регистрацию данного объекта в соответствующих органах (п. 6.15 территориальных строительных норм).

Согласно пункту 6.14 Территориальных строительных норм акт приемки законченного строительством объекта составляется в пяти экземплярах, один из которых передается органу, назначившему комиссию, два - заказчику, по одному - подрядчику и Госархстройнадзору Московской области.

Право общества на получение данных актов и постановлений администрацией не оспаривается.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлена копия письма от 26.02.2007 г. № СП-9310-06 СП-522-07, которым ЗАО «СФК «Реутово» предложено получить испрашиваемые документы в управлении делами администрации городского округа Балашиха (л.д. 15).

Определением суда от 06 мая 2008 года заявителю предложено предоставить журнал входящей корреспонденции с 26.02.2007 г., администрации – представить доказательства отправки в адрес заявителя письма от 26.02.2007 г. № СП-9310-06 СП-522-07 (л.д. 19).

Журнал входящих писем, документов ЗАО «СФК «Реутово» представлен, копия приобщена к материалам дела. Письмо, на которое ссылается администрация, в журнале регистрации не значится.

Заинтересованным лицом определение суда не исполнено.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Администрацией городского округа Балашиха не представлено доказательств законности бездействия в отношении обращений ЗАО «СФК «Реутово».

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Балашиха, выраженное в невыдаче акта приемочной комиссии № 002218 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 4 в мкр. 27А г.Балашиха; акта приемочной комиссии № 004221 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 10 в мкр. 27А г. Балашиха; акта приемочной комиссии № 004222 о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома корп. 11 в мкр. 27А г. Балашиха; постановления Главы городского округа Балашиха № 1808/13 от 15.12.2006 г.; постановления Главы городского округа Балашиха № 1823/13 от 20.12.2006 г.; постановления Главы городского округа Балашиха № 1824/13 от 20.12.2006 г.

Обязать администрацию городского округа Балашиха выдать ЗАО «СФК «Реутово» следующие акты приемочной комиссии и постановления об их утверждении:

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1808/13 от 15.12.2006 г.;

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1823/13 от 20.12.2006 г.;

- постановление Главы городского округа Балашиха № 1824/13 от 20.12.2006 г.

Взыскать с администрации городского округа Балашиха в пользу Закрытого акционерного общества «Строительно-финансовая компания «Реутово» государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Судья Е.В. Бирюкова