Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобовой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАЙН ОПТИКС" (ИНН 5835101777, ОГРН 1135835001961) к МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 5053046470, ОГРН 1185053011714) о признании,

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 23.11.2020

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАЙН ОПТИКС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «МК Вагонсервис» из ЕРЮЛ, об обязании аннулировать в ЕГРЮЛ запись за номером 2205003827037 от 10.08.2020.

В качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Московской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что внесение в ЕГРЮЛ записи о предстоящем исключении юридического лица нарушает права заявителя на взыскание задолженности, так как решением Арбитражного суда Московской области от 26.05.2020 по делу А40-276433/19 с ООО «МК Вагонсервис» в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛАЙН ОПТИКС" взыскана задолженность в размере 44 211 553,62 руб., неустойка в размере 4 421 155,36 руб. и ликвидация общества лишает возможности заявителя возвратить указанную задолженность.

От налогового органа поступил отзыв на заявление, в котором он возражает против заявленных требований и просит отказать в их удовлетворении, указав, что им были соблюдены требования закона при проведении процедуры прекращения деятельности ООО «МК Вагонсервис».

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель налогового органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения спора, в предварительное судебное заседание не явился.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений от лиц участвующих в деле против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании на дату его проведения не поступило, в связи с этим суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим деятельность.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129 - ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее трёх месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно материалам дела 28.10.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области было принято решение № 14483 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО «МК Вагонсервис», о чем в ЕГРЮЛ была сделана запись - ГРН 9195081696438 от 30.10.2019.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» журнал «Вестник государственной регистрации» является средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в том числе и решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «МК Вагонсервис»из ЕГРЮЛ в установленном порядке было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 43 от 30.10.2019г.

На момент принятия указанного решения у ООО «МК Вагонсервис» перед заявителем – ООО «ЛАЙН ОПТИКС» имелась непогашенная задолженность.

В связи с наличием указанной задолженности ООО «ЛАЙН ОПТИКС» 20.11.2019 направило в налоговый орган возражение против исключения из ЕГРЮЛ должника - ООО «МК Вагонсервис», что подтверждается представленным заявлением № н1/11/19 от 20.11.2019. В письменных возражениях относительно исключения ООО «МК Вагонсервис» из ЕГРЮЛ указано на наличие в производстве Арбитражного суда города Москвы дела А40-276433/19 по иску ООО «ЛАЙН ОПТИКС» о взыскании с ООО «МК Вагонсервис» стоимости оплаченного, но непоставленного товара.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2020 по делу А40-276433/19 с ООО «МК Вагонсервис» взыскана задолженность в размере 44 211 553,62 руб., неустойка в размере 4 421 155,36 руб. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 036425621.

Получив указанные возражения, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области 28.11.2019г внесла в ЕГРЮЛ сведения о возражениях, зарегистрированных за ГРН 2195082216646.

На основании п. 4 ст. 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области 28.11.2019г приняла решение о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195082216646 от 28.11.2019года.

На основании ранее проведенной проверки достоверности сведений об адресе юридического лица - ООО «МК Вагонсервис», оформленной протоколом осмотра помещений ООО «МК Вагонсервис» от 05.03.2019 № 098, регистрирующим органом 20.04.2020 принято повторное решение № 11208 о предстоящем исключении ООО «МК Вагонсервис» из ЕГРЮЛ. Решение было опубликовано 22.04.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» ч.2 № 16 (783), а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявлений от заинтересованных лиц не поступило, 10.08.2020 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, ГРН 2205003827037.

Ссылаясь на незаконность действий Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Московской области по принятию указанного решения и внесению записи о прекращении деятельности ООО «МК Вагонсервис», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае инспекция приняла повторное решение об исключении ООО «МК Вагонсервис» из ЕГРЮЛ как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, что привело к ограничению прав ООО «ЛАЙН ОПТИКС».

Указанная позиция соответствует сложившейся судебной практике и отражена Федеральной налоговой службой в разъяснениях № ГД-4-14/13083 от 09.07.2018, направленных в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации для руководства и применения в работе, где в пункте 3.2 приведена судебная практика, определяющая, что в случае направления/представления в установленном пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке заявления кредитора повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Доводы налогового органа о том, что согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не имеют правового значения, поскольку не противоречат и не опровергают установленный порядок о возможности повторного инициирования процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ только по истечении 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры в случае поступления возражений кредиторов.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, не ограничивая количество инициированных процедур, направленных на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, императивно определяет порядок и сроки повторных процедур исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «МК Вагонсервис» имеет непогашенную задолженность перед заявителем и ликвидация ООО «МК Вагонсервис» лишает заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности.

Таким образом, принятие решение об исключении ООО «МК Вагонсервис» из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку очевидно нарушает права его кредитора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования ООО «ЛАЙН ОПТИКС» являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «ЛАЙН ОПТИКС» удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области по исключению ООО «МК Вагонсервис» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие изменения в отношении записи за государственным регистрационным номером № 2205003827037 от 10.08.2020 о прекращении деятельности ООО «МК Вагонсервис» (ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Московской области в пользу ООО «ЛАЙН ОПТИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Гузеева