Гражданский кодекс часть 1

Министерства экологии и природопользования Московской области (143407, область Московская, город Красногорск, бульвар строителей, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 02.12.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Домин-Чистый город" (142001, <...> (северный мкр.), дом 7, офис 207, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.05.2003)

о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Домин-Чистый город" (далее – ответчик, общество) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- Взыскать с ООО «Домин-Чистый город» в пользу Министерства экологии и природопользования Московской области 890 285 руб. 24 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В производстве министерства находилось дело №111669/57/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении общества.

В ходе рассмотрения дела министерством установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0040114:3 принадлежит на праве аренды обществу на основании договора №8 от 01.08.2012г. Участок находится в собственности РФ, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «ВНИИ агрохимии».

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2017г. по делу №А41-7189/17 утверждено мировое соглашение между ФГБНУ "ВНИИ АГРОХИМИИ" и ООО "Домин-Чистый город". Согласно условиям мирового соглашения, ООО "Домин-Чистый город" обязуется своими силами и средствами произвести уборку мусора и отходов на территории, прилегающей к арендованной площадке, расположенной по адресу: Московская обл., г. Домодедово, мкр. Барыбино, ул. Агрохимиков в срок до 31 августа 2017 года.

30.05.2017г. министерством проведен осмотр участка с кадастровым номером 50:28:0040114:3, установлено, что на участке проводятся работы по размещению, сортировке отходов и потребления (бытовой мусор, строительные отходы).

30.06.2017 на вышеуказанной территории в присутствии представителя ООО «Домин - Чистый город» ФИО1 проведен отбор проб отходов и осуществлены маркшейдерские замеры.

Согласно экспертному заключению № 111669/57/2017 от 21.07.2017 лаборатории ООО «Геостром», бытовые отходы общим объемом 2121 куб.м., размещены на площади 1317 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 24.07.2017 № 11/17 лаборатории ООО «Промышленная Компания «ЭКО-ПОЛИГОН», все отобранные пробы отходов относятся к четвертому классу опасности для окружающей природной среды.

В рамках материалов проверки были отобраны 3 пробы грунта под навалами отходов и проведено химическое исследование почв, грунтов, результаты прямых измерений и исследований отобранных проб отходов, проведенные Испытательным лабораторным центром ООО «ПК ЭКО-ПОЛИГОН» (Аттестат аккредитации POCC.RU.0001.518541 от 28.09.2015г.):

1. При анализе грунта в контрольной точке №1, взятого в центральной части земельного участка с кадастровым номером 50:28:0040114:3 выявлены превышения ПДК и ОДК почв:

- по кадмию ОДК превышены в 1,54 раза,

- по меди 2,4 ОДК почв,

- по цинку 4,4 ОДК почв,

- по никелю 1,1 ОДК почв,

- по мышьяку 1,2 ОДК почв,

- по 3,4 бенз(а)пирену 2,1 ПДК почв.

2. В точке № 2 превышений не обнаружено.

3. В точке № 3 выявлено только превышение по мышьяку, ПДК химических веществ в почве превышен в 1,4 раза.

Министерство пришло к выводу, что вышеперечисленные результаты анализа проб объектов почвенно-геологического происхождения указывают на происходящее на территории земельного участка с кадастровым номером 50:28:0040114:3 накопление в почвах тяжелых металлов, поступающих из разлагающихся отходов.

В связи с изложенным, 25.07.2017г. министерством составлен протокол №№111669/57/2017 об административном правонарушении в отношении общества (т. 1, л.д.66).

В протоколе даны пояснения представителя общества – «данное нарушение допущено по вине предыдущего генерального директора. В настоящее время принимаются меры по вывозу и утилизации мусора».

26.07.2017г. министерство издано постановление №№111669/57/2017 о назначении административного наказания, согласно которому:

- общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ;

- назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В связи с изложенным, истец произвел расчет вреда, причиненного почвам.

Невыплата ущерба в досудебном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

В силу статей 11 и 19 Закона о недрах не допускается использование без лицензии собственниками земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах таких участков, для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом вредом согласно Правилам расчета размера вреда признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке (статья 51 Закона о недрах, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом Закон не предусматривает оснований для зачета затрат по ликвидации последствий самовольной добычи из недр полезных ископаемых путем их восполнения и рекультивации земель в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Поэтому восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О, определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016 N 303-ЭС15-19879 по делу N А59-5768/2014).

Согласно произведенным расчетам в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, размер причиненного вреда составил 890 285,24 руб.

Расчет ответчиком не оспорен.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что:

- факт причинения убытков, а также вина ответчика в их причинении подтверждены постановлениями о привлечении ответчика к административной ответственности;

- противоправность действий ответчика подтверждается вышеупомянутым постановлением, а также не оспорено ответчиком в ходе судебного разбирательства;

- наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками усматривается из обстоятельств дела и подтверждено ответчиком в ходе рассмотрения административного дела.

Суд также обращает внимание на то, что действия ответчика по вывозу мусора с участка не являются основанием для освобождения о возмещения ущерба.

В статье 1064 Гражданского кодекса РФ закреплен принцип полного возмещения вреда виновной стороной, т.е. реального ущерба и упущенной выгоды (ст. 15 Гражданского кодекса РФ). Из толкования ч. 3 ст. 77 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» следует, что возмещение вреда является повышенной имущественной ответственностью, которая устанавливается не только с учетом материальных, но и экологических потерь.

Суд считает, что при определении вреда в денежном эквиваленте подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери.

Исходя из изложенного, истцом представлены доказательства наличия всех элементов деликтной ответственности, с учетом вышеупомянутых норм гражданского законодательства, законодательства об охране окружающей среде, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с ООО «Домин-Чистый город» в пользу Министерства экологии и природопользования Московской области 890 285 руб. 24 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды по следующим реквизитам:

Р/с <***>

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 502401001

ОКТМО 46623101

Код бюджетной классификации (КБК) 009 116 90020 02 0002 140

3. Взыскать с ООО «Домин-Чистый город» в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 20806 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца в установленном законом порядке.

Судья А.В. Гринева