Гражданский кодекс часть 1

ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области (далее – заинтересованное лицо, Налоговый орган) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Обязать ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента вынесения решения Арбитражного суда Московской области предоставить ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» информацию о ФИО должностных лиц (содержится на бейджиках каждого должностного лица и доступна для неограниченного круга лиц) и информацию о должности соответствующих должностных лиц (содержится на бейджиках каждого должностного лица и доступна для неограниченного круга лиц), не своевременно, не полно, не качественно исполнивших свои должностных обязанности по:

- проверке документов, поданных для государственной регистрации юридических лиц, а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Виде» (ИНН <***>). полноты и правдивости содержащихся в данных документах информации, лиц, подавших данные документы, их полномочий,

- по проверке документов, поданных для государственной регистрации изменений в сведения о вышеуказанных юридических лицах, а именно полноты и правдивости содержащихся в данных документах информации, лиц, подавших данные документы, их полномочий,

- по своевременной проверке вышеуказанных юридических лиц на исполнение ими своих обязанностей по сдаче соответствующей отчетности, уплате налогов и иных обязательных платежей,

- по своевременному внесению информации о наличии у вышеуказанных юридических лиц признаков так называемых «фирм-однодневок»,

- по своевременному исключению вышеуказанных юридических лиц, имеющих признаки так называемых «фирм-однодневок», из ЕГРЮЛ.

2. Взыскать с Ответчика в пользу Истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования, заслушан представитель заинтересованного лица, против удовлетворения требований возражал, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

23 июля 2021 06 сентября 2021 года ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» обратилось к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области с заявлением о предоставлении в адрес ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» информации о:

1. должностных лицах, осуществивших проверку и государственную регистрацию юридических лиц, а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>), информацию о должностных лицах, ответственных за исключение юридических лиц, а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

2. причинах не своевременного исключения так называемых «фирм-однодневок», а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ (с учетом того, что признаки так называемых «фирм-однодневок» у ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) были выявлены, согласно представленной в судебные заседания по делу № А41-90974/2019 и по делу № А41-55711/2020, проводившихся в Арбитражном суде Московской области, представителями ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области информации в 2013 году),

3. должностных лицах, ответственных за внесение изменений в сведения о юридических лицах в ЕГРЮЛ и своевременное исключение юридических лиц из ЕГРЮЛ и не исполнивших свои данные должностные обязанности своевременно в отношении ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>).

13.08.2021 налоговым органом на обращение заявителя дан ответ исх. 05-29/15320, в котором разъяснено, что «Гарантторг» (ИНН <***>), ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>) исключены из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом МИ ФНС №46 по г. Москве; при этом «Гарантторг» (ИНН <***>) состояло на учете по месту нахождения в налоговом органе ИФНС России №20 по г. Москве, а «МиллениумПром» (ИНН <***>) – в ИФНС России №36 по г. Москве. Сведения о постановке указанных юридических лиц на территории подведомственной ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области отсутствует. Информация в отношении ООО «Вилс» (ИНН <***>) заинтересованным лицом не представлена, т.к. не корректно указан ИНН (данное обстоятельство было установлено в ходе судебного разбирательства, фактически ООО «Вилс» имело ИНН <***>).

Ответ налогового органа был направлен в адрес заявителя посредством почтового отправления 17.08.2021.

01.09.2021 обращаясь с рассматриваемым заявлением в суд, последний указал, что на 23.08.2021 информация от налогового органа не поступила, в связи с чем, он обратился в Арбитражный суд Московской области с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Приказом Федеральной налоговой службы от 17.02.2014 N ММВ-7-7/53@ утвержден Регламент Федеральной налоговой службы (далее - Регламент).

Согласно пункту 15.8 Регламента, запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

В соответствии с пунктом 12.3 Регламента, обращения граждан рассматриваются в службе в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

В пункте 2.14 Регламента определено, что в случае если в обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись непосредственно в ФНС России или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Как установлено судом, 23 июля 2021 ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» обратилось к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области с заявлением о предоставлении в адрес ООО «ПНЕВМОГИДРОМАШИНЫ» информации:

1. О должностных лицах, осуществивших проверку и государственную регистрацию юридических лиц, а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>), информацию о должностных лицах, ответственных за исключение юридических лиц, а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ,

2. О причинах не своевременного исключения так называемых «фирм-однодневок», а именно ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ (с учетом того, что признаки так называемых «фирм-однодневок» у ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>) были выявлены, согласно представленной в судебные заседания по делу № А41-90974/2019 и по делу № А41-55711/2020, проводившихся в Арбитражном суде Московской области, представителями ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области информации в 2013 году),

3. О должностных лицах, ответственных за внесение изменений в сведения о юридических лицах в ЕГРЮЛ и своевременное исключение юридических лиц из ЕГРЮЛ и не исполнивших свои данные должностные обязанности своевременно в отношении ООО «МиллениумПром» (ИНН <***>), ООО «Гарантторг» (ИНН <***>) и ООО «Вилс» (ИНН <***>).

Заинтересованное лицо в обосновании своих доводов указывает, на поступившее заявление (23.07.2021) Общества налоговым органом представлен ответ.

Как установлено судом 28.07.2021 в налоговый орган поступило обращение ООО «Пневмогидромашины» вх. № 12690зг от 28.07.2021 с требованием предоставить информацию о должностных лицах, осуществивших проверку и государственную регистрацию юридических лиц.

Инспекцией в порядке статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон 59- ФЗ) обращение было рассмотрено.

Ответ на обращение исх. № 05-27/15320 от 13.08.2021 направлен 17.08.2021 на почтовый адрес представителя Общества ФИО2, заявленный в обращении (ШГШ 80092563207756).

Согласно информации с сайта Почты России, отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения 17.09.2021.

Таким образом, налоговым органом не были нарушены положения Закона 59-ФЗ, а также приказа ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@.

Также суд указывает, что в адрес налогового органа было направлено повторное заявление 06.09.2021 содержащие аналогичные требования.

Вместе с тем, с заявлением Общество обратилось в суд 07.09.2021, то есть на следующий день после направления запроса.

Поскольку на момент обращения в суд срок рассмотрения заявления от 06.09.2021 не наступил, а также фактически налоговым органом был предоставлен ответ Обществу, с учетом пункта 2.14 Регламента, судом не установлено бездействие в действиях налогового органа в предоставлении информации на обращение заявителя.

Суд обращает внимание, данный спор рассмотрен с учетом обстоятельств в заявлении и письменных уточнений изложенных заявителем.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 21.1 Закона 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ. При наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям информационного ресурса ЕГРЮЛ:

- юридическое лицо ООО «ГАРАНТТОРГ» ИНН <***> состояло на учете по месту нахождения юридического лица в ИФНС России № 20 по г. Москве, 13.05.2019 исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве;

- ООО «МИЛЛЕНИУМПРОМ» ИНН <***> состояло на учете по месту нахождения юридического лица ИФНС России № 36 по г. Москве, 27.12.2018 исключены из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве,

- ООО «ВИЛС» ИНН<***> было поставлено на учет МИФНС №46 по г. Москве, и 31.06.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем внесена запись МИФНС №18 по Республике Татарстан.

Учитывая, что сведения о постановке на учет вышеуказанных юридических лиц на территории подведомственной Инспекции отсутствуют, заинтересованное лицо объективно не располагало запрашиваемой информацией.

Суд обращает внимание, что в заявлении Общество просил предоставить данные в отношении юридического лица ООО «ВИЛС» ИНН <***>, однако, согласно сведениям ЕГРЮЛ, указанный ИНН принадлежит юридическому лицу ООО «ГАРАНТТОРГ»; данные о ООО «ВИЛС» установлены судом в ходе судебного разбирательства.

Согласно п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (далее - Положение) Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением филиалов иностранных страховых организаций и представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Согласно п.4 Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Прохождение государственной службы в налоговых органах регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - ФЗ № 79-ФЗ).

Согласно статье 4 ФЗ № 79-ФЗ, одним из принципов гражданской службы является защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 ФЗ № 79-ФЗ определены права гражданского служащего, в том числе на защиту сведений о гражданском служащем.

Обязанности налоговых органов установлены статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ), статьей 14.2 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», статьей 22 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», статьей 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьями 3, 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», статьей 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», статьей 7 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Таким образом, указанными нормами права не предусмотрена обязанность налогового органа предоставлять информацию по запросам налогоплательщиков в отношении должностных лиц налоговых органов.

Кроме того, суд обращает внимание, что информация в отношении ООО «МиллениумПром», ООО «Гарантторг» и ООО «Вилс» у заявителя наличествовала, что подтверждается судебными актами Арбитражного суда Московской области по спорам между заявителем и заинтересованным лицом по вопросам уплаты налоговых платежей рассмотренных в рамках дел А41-90974/19 и 55711/2, вступивших в законную силу.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева