Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области к ООО"КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ" о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» (далее – ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ», заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Заявитель явку уполномоченного представителя в судебное заседание не представил.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-50-01-008428 от 15.02.2017г.

11.08.2017 сотрудниками административного органа на основании приказа от 12.07.2017г. и приказа "О внесении изменений в приказ от 12.07.2017г. №930/17" от 01.08.2017г. №1000/17 проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, о чем составлен Акт проверки от 11.08.2017 №930/17.

В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» по адресу: <...>, осуществляет фармацевтическую деятельность с нарушениями лицензионных требований, а именно:

1) В кабинете ООО «КЛИНИКА НТМ» осуществляется хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: установлено количество фактического наличия лекарственных препаратов с превышением 10 - дневного запаса лекарственных средств, что является нарушением требований инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете СССР, утверждённой Приказом Минздрава СССР от 12.06.1987 № 747, приказа № 136 от 02.06.2017 г. и подтверждается товарными накладными № 58/2 от 31.01.2017, товарными накладными № 81/2 от 31.07.2017, товарным чеком, кассовым чеком № 416210 от 01.03.2017, требованиями накладными № б/н от 09.12.2016, чеком на продажу, товарным чеком № сп402фр-к от 08.12.2016, чеком на продажу, товарным чеком № сп402фр-к от 09.12.2016 копии прилагаются);

2) В ООО «Клиника НТМ» осуществляется отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в шкафы, помещения для хранения лекарственных препаратов и процедурные кабинеты, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: Требование № 1 от 14.01.17; Требование №2 от 28.01.17; Требование №3 от 10.02.17; Требование № 4 от 18.02.17; Требование № 5 от 02.03.17; Требование № 6 от 17.03.17; Требование № 7 от 07.04.17; Требование № 8 от 20.05.17; Требование № 9 от 09.07.17; (копии прилагаются);

3) В ООО «Клиника НТМ» осуществляется перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: товарным чеком, кассовым чеком № 416210 от 01.03.2017, требованиями накладными № б/н от 09.12.2016, чеком на продажу, товарным чеком № сп402фр-к от 08.12.2016, чеком на продажу, товарным чеком № сп402фр-к от 09.12.2016. Определенный ассортимент лекарственных препаратов приобретается за наличный расчет и осуществляется самовывоз (неконтролируемая перевозка).

11.08.2017 ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» выдано предписание №930/17 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.01.2018г.

11.08.2017 по факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в отношении ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» составлен протокол №930/17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт осуществления обществом фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии подтверждается материалами дела, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения.

Процедура привлечения ООО «КЛИНИКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МЕДИЦИНЫ» к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Вместе с тем, суд считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Статьёй 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения вменяемого обществу административного правонарушения является 11.08.2017 - день составления акта проверки и протокола об административном правонарушении №930/17 от 11.08.2017г.

На момент рассмотрения дела судом в судебном заседании (28.11.2017) трех месячный срок привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению с 12.08.2017 года, истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков