Гражданский кодекс часть 1

о признании технических условий незаконными в части, об обязании ответчика выдать справку о выполнении Технических условий, о признании незаконными требования ответчика об оплате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения неутвержденного тарифа, об обязании ответчика произвести подключение детского сада к сети теплоснабжения.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2

от ответчика: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Городской округ Черноголовка» обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУП «Управление эксплуатации научного центра Российской академии наук в Черноголовке» о признании технических условий незаконными в части п.п. 1,2,5,17,18; об обязании ответчика выдать справку о выполнении Технических условий; о признании незаконными требования ответчика об оплате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения неутвержденного тарифа; об обязании ответчика произвести подключение детского сада к сети теплоснабжения.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил суд признать технические условия незаконными в части п.п. 3, 4, 6 - 16; обязать ответчика выдать справку о выполнении Технических условий; признать незаконными требования ответчика об оплате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения неутвержденного тарифа; обязать ответчика произвести подключение детского сада к сети теплоснабжения.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.10.2012 Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление эксплуатации НЦЧ РАН» (ответчик) выдало Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» (истец) Технические условия № 10279-1256/1531 на подключение к городским тепловым сетям детского сада на 140 мест с плавательным бассейном в новом микрорайоне г. Черноголовка.

Указанные технические условия содержат положение о необходимости произвести оплату за подключение согласно утвержденного тарифа (п.17. ТУ). При этом, в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее «Правила») «Технические условия должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

В связи с чем, истец полагает необоснованным и не соответствующим требованиям действующего законодательства включение ФГУП «УЭ НЦЧ РАН» в технические условия положения об оплате за подключение согласно утвержденного тарифа.

Также истец указал, что ответчик, ссылаясь на отсутствие оплаты, обязанность внесения которой предусмотрена п. 17 ТУ, отказывается выдавать справку о выполнении технических условий (письмо от 16.12.2013 № 10279-1256/2282), которая является обязательным документом для получения истцом разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей детского сада

Ответчиком направлен в адрес Истца договор от 23.10.2013 № 2013-04 на подключение к сетям теплоснабжения с расчетом стоимости подключения. Расчет стоимости подключения, основан на Инвестиционной программе развития систем теплоснабжения города Черноголовка на период 2012-2014 годы, содержащей проектный расчет тарифа на подключение.

Как указал истец, указанный тариф не прошел процедуру утверждения, обязательность прохождения которой предусмотрена Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Распоряжением Министерства экономики Московской области от 24.03.2009 № 22-РМ). В связи с чем, по мнению истца у него нет законных оснований для расходования бюджетных средств опираясь на неутвержденный тариф, а у ответчика требовать такой оплаты.

На основании вышеизложенного истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указал, что истец не приводит никаких доказательств того, что пункты выданных технических условий на подключение к городским тепловым сетям детского сада на 140 мест, с плавательным бассейном, нарушают его права и законные интересы.

Также ответчик указал, что ссылка истца, на отказ ответчика в выдаче справки о выполнении ТУ по причине невнесения истцом платы за подключение к системам теплоснабжения не является состоятельной, так как в официальной переписке между сторонами, основными причинами не предоставления справки о выполнении ТУ являются допущенные истцом нарушения технического характера при проектирование тепловой сети, ее строительства, присоединения к системе центрального теплоснабжения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления. При этом согласно п. 4 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с п. 5 ч. 2 этой же статьи исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов, либо несколько способов. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Однако истец, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, не указал, какие законы и иные нормативные правовые акты применимы для разрешения данного требования, и какому способу защиты гражданских прав соответствует данное требование.

В указанных истцом Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения имеется перечень данных, которые должны содержать технические условия.

Однако указанные правила не устанавливают запрет на внесение в технические условия дополнительных пунктов (условий) и данных.

Кроме того, истец, получив спорные технические условия с указанием оспариваемых в настоящее время пунктов, в течение двух лет их не оспаривал, требования о внесении изменений в претензионном порядке ответчику не направлял, приступил к их выполнению.

В связи с чем, требования истца о признании пунктов технических условий не подлежат удовлетворению, как необоснованные и не основанные на законе.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика выдать справку о выполнении Технических условий; признании незаконными требования ответчика об оплате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения неутвержденного тарифа; обязании ответчика произвести подключение детского сада к сети теплоснабжения, поскольку как обоснованно указал ответчик, технические условия до настоящего времени не выполнены, что исключает возможность выдачи справки, а следовательно, подключение в настоящее время детского сада к сети теплоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, в иске следует отказать в полном объеме, как заявленном при неверном избрании способа защиты гражданских прав (ст. 4 АПК РФ, 11 - 12 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 65, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В требованиях Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» к федеральному государственному унитарному предприятию «Управление эксплуатации НЦЧ РАН» о признании ТУ незаконными в части п.п. 3, 4, 6 – 16, обязании ответчика выдать справку о выполнении ТУ; признании незаконными требования ответчика об оплате подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основе неутвержденного тарифа, обязании ответчика произвести подключение детского сада к сети теплоснабжения – отказать.

Судья Локшина И.М.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.