Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.А. Кондратенко, при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Савченко И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АВТО-ПЛАЗА-ЛЮКС"

к А-СРО "МОСОБЛПРОФПРОЕКТ"

о признании

При участии в судебном заседании:

от истца: генеральный директор общества Цыплаков Алексей Владимирович на основании выписки из ЕГРЮЛ

от ответчика: представитель по доверенности от 24.08.2021 г. Ященко И.П. (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "АВТО-ПЛАЗА-ЛЮКС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с первоначальными требованиями к А-СРО "МОСОБЛПРОФПРОЕКТ" о признании недействительным Предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки вынесенное А-СРО «Мособлпрофпроект» № 748/2020/1-ДК от 30.09.2020 г. и решение Дисциплинарного органа А-СРО «Мособлпрофпроект» протокола № 30/09/2020 от 30.09.2020 г. в отношении ООО «Авто-Плаза-Люкс»; признании незаконными решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 г. утвержденного Протоколом № 31/12/19 от 31.12.2019 г. и Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019г.

В процессе судебного разбирательства истцом заявлено об уточнении исковых требований, согласно которым ООО "АВТО-ПЛАЗА-ЛЮКС" просило: признать незаконными решение Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 г., утвержденного Протоколом № 31/12/19 от 31.12.2019 г. и требование пункта 1 о несоответствии сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 г.; признать недействительным Приказ № 258-П от 28.08.2020 г. о проведении плановой проверки члена А-СРО «Мособлпрофпроект» на 14 сентября 2020 года в отношении ООО «Авто-Плаза-Люкс» и в качестве последствия незаконности признать недействительными все принятые СРО локальные акты: предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки вынесенное А-СРО «Мособлпрофпроект» № 748/2020/1-ДК от 30.09.2020 г., решение Дисциплинарного органа А-СРО «Мособлпрофпроект» оформленное на основании протокола № 30/09/2020 от 30.09.2020 г. в отношении ООО «Авто-Плаза-Люкс»; Акт проверки от 25.09.2020 г.; решение Дисциплинарной комиссии, оформленное на основании Протокола № 10/12/2020 заседания от 10.12.2020 г.; приостановление права выполнения работ № 748/2020/3-ДК от 10.12.2020 г., Акт проверки от 07.12.2020 г., решение Совета Ассоциации - Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» протокола № 913-02/2021 от 26.02.2021 г. о применении меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.

Уточнения приняты к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

От ответчика поступили письменные объяснения на уточненное исковое заявление. Приобщены.

Ответчик указывает, что в случае удовлетворения требований истца, ответчик должен будет вынужден восстановить ООО "АВТО-ПЛАЗА-ЛЮКС" в члены СРО, тогда как, истец пояснил, что не желает восстанавливаться, является членом другого СРО.

Истец указывает, что не намерен восстанавливаться в СРО, просит не применять такого рода последствия.

Истец поддерживает заявленные требования в уточненной редакции.

Представитель ответчика пояснил свою позицию, возражает против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Исковые требования Истец мотивировал тем, что полагает действия Ответчика по инициированию плановой проверки 14.09.2020 г., по принятию Акта № 748 от 25.09.2020 г., по принятию Решения дисциплинарным органом СРО (Протокол № 30/09/2020 от 30.09.2020), по направлению Предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки, незаконными на основании ч.1-3 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», ч. 5 ст. 55.13 ГрК РФ, считает, что плановая проверка в отношении предприятия в соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ № 315 может быть инициирована Ответчиком не ранее 15.01.2021 г. Также в своих последующих письменных пояснениях Истец ссылается на то, что нарушения со стороны Истца, имевшие место в ходе проведения проверки за 2019 год, в том числе по несоответствию сертификационного органа по сертификации системы менеджмента качества установленному перечню аккредитованных лиц, как таковыми нарушениями не являются, требования о предоставлении дополнительных документов и сведений ничем не мотивированы и не влияют на права и законные интересы третьих лиц – потребителей услуг, считает, что со стороны Ответчика имел место формальный подход к исполнению своих обязанностей и предъявление завышенных, необоснованных требований к Истцу.

Истец полагает, что исчисление сроков для проведения плановой проверки необходимо производить с даты приема в члены СРО, а в последующем срок для проведения проверок должен исчисляться по прошествии 1 года с момента окончания предыдущей проверки. Также Истец указал, что 18.12.2020 г. направил в адрес Ответчика пакет документов для устранения выявленных ранее нарушений, однако А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» в ответ направило Акт № 748/2020/3 от 09.02.2021 г. с дополнительными требованиями, которые Истец так же считает незаконными и необоснованными.

Истец ссылается на то, что действия Ответчика по проверке были произведены в отношении Истца на основании Приказа № 258-П от 28.08.2020 г. о проведении плановой проверки членов СРО 14.09.2020 г., который, по мнению Истца, является незаконным, так как принят в отношении Истца с нарушением положений о периодичности проведения проверок, установленных п.3 ч.9 ст. 9 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», поскольку проверка 2019 года перенесена на 18.11.2019 г., а проверка 2020 года назначена на 14.09.2020 г., то и все предписания, приостановления, решения дисциплинарной комиссии, акты проверок как следствие незаконности Приказа № 258-П также являются незаконными и недействительными. Истец просит признать незаконным Решение дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 г., утвержденного Протоколом № 31/12/19 от 31.12.2019 г., и требования пункта 1 о несоответствии сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации Правления права выполнения работ от 31.12.2019 г.; признать недействительным приказ № 258-П от 28.09.2020 г. о проведении плановой проверки члена А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» на «14» сентября 2020 года в отношении ООО «Авто-Плаза-Люкс» и в качестве последствия незаконности признать недействительными все принятые СРО локальные акты:

Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки, вынесенное А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ», № 748/2020/1-ДК от 30.09.2020 г.;

Решение Дисциплинарного органа А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ», оформленного на основании протокола № 30/09/2020 от 30.09.2020 г. в отношении ООО «Авто-Плаза-Люкс»;

Акт проверки от 25.09.2020 г.;

Решение Дисциплинарной комиссии, оформленного на основании Протокола № 10/12/2020 заседания от 10.12.2020 г.;

Приостановление права выполнения работ № 728/2020/3-ДК от 10.12.2020 г.;

Акт проверки от 07.12.2020 г.;

Решение Совета А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» протокола № 913-02/2021 от 26.02.2021 о применении меры дисциплинарного взыскания в виде исключения из членов Ассоциации.

Ответчик возражал относительно уточнения исковых требований, ссылаясь на то, что уточнение не должно приводить к одновременному изменению предмета и основания иска, считает, что в данном случае в уточнении исковых требований оспариваются действия и принятые ненормативные акты А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ», которые возникли после принятия иска к производству и которые представляют собой новые требования, которые могут быть рассмотрены судом отдельно после предъявления самостоятельного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточнение исковых требований.

От Ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что считает требования Истца незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что оспариваемые Решение дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 г., утвержденное Протоколом № 31/12/2019 от 31.12.2019 г. и Приостановление права выполнения работ 31.12.2019 г. были приняты Ассоциацией в ходе проведения плановой проверки за 2019 год, в рамках которой были выявлены многочисленные нарушения со стороны Истца, в результате чего была применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления подготовки проектной документации на 57 календарных дней.

Также в отзыве Ответчик указал, что требования Истца в части признания недействительным Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 г. на подготовку проектной документации и решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 г., утвержденного Протоколом № 31/12/2019 Заседанием Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» от «31» декабря 2019 года подлежат отказу в удовлетворении в связи с последующим устранением Истцом выявленных нарушений и отсутствием у Истца материально-правового интереса в настоящем споре, а именно – возобновлением от «14» января 2020 г. права Истца осуществлять подготовку проектной документации и прекращению действия ранее принятой Ответчиком меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права.

Ответчик пояснил, что Истец ошибочно исчисляет периодичность проведения плановой проверки с даты начала или с даты устранения замечаний по предыдущей плановой проверке, так как при применении п. 3 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315 «О саморегулируемых организациях» следует исходить из того, что в ней подразумевается именно календарный год, то есть период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ «Об исчислении времени»). Плановые проверки в Ассоциации осуществляются раз в год, годом считается календарный год, а именно период с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Таким образом, нарушений со стороны Ответчика в части инициирования плановой проверки 2020 года не имеется.

Ответчик отмечает, что подход к проверке со стороны Истца был недобросовестным, документы, запрашиваемые Ассоциацией, не предоставлялись. Оснований для признания недействительными ненормативных актов Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» не имеется, материальные нормы правильно применены, порядок привлечения к ответственности соблюден.

В дополнительных письменных пояснениях Ответчик указывает, что по результатам проверки предоставленного Истцом 18.12.2020 г. пакета документов, который, по мнению Истца, подтверждает исполнение требований Ассоциации для прохождения ежегодной плановой проверки, были зафиксированы факты нарушения Истцом обязательных требований членства в саморегулируемой организации, предоставлены документы ненадлежащего качества и др., например, представлен договор с истекшим сроком аренды, отсутствовал оригинал полиса страхования и договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда, не предоставлены в полном объеме сведения об охране труда и др.

На основании установленных несоответствий, зафиксированных в акте № 748/2020/3 от 09.02.2021, к Истцу применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации к исключению № 748/2020/4-ДК от 12.02.2020 г.

Поведение Истца в период проведения проверок являлось недобросовестным, лишь после применения в отношении него реальных мер дисциплинарного взыскания в 2019 г. Истцом были совершены меры по устранению недостатков.

Неоднократные нарушения Положения о контроле, установленные в 2019-2020 гг., систематическое неисполнение требований Ассоциации стало причиной применения мер дисциплинарного взыскания, а в 2021 году основанием для исключения из состава членов СРО.

Также Истцом производится смешение понятий «плановые проверки» и «контрольные мероприятия по результатам выданных предписаний» в целях доказывания якобы имеющихся нарушений периодов проведения плановых проверок. По своей правовой природе оспариваемые акты (акт проверки от 07.12.2020, предписание о приостановлении права на выполнение работ от 31.12.2019, от 10.12.2020, Решения дисциплинарного органа от 31.12.2019, от 10.12.2020) представляют собой результат проведения контрольных мероприятий по исполнению Истцом выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, а не являются документами, принятыми по окончании плановой проверки.

В ходе судебного заседания представитель Истца поддержал последние уточненные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме. Представитель Ответчика также поддержал изложенную ранее позицию, дополнительно пояснил, что, вступая в члены А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ», Истец подтверждал, что с Уставом и внутренними документами ознакомлен и обязуется их соблюдать. Решением Правления Ассоциации, оформленным Протоколом № 575-12/18 от 13.12.2018 утверждены Требования к организациям, осуществляющим сертификацию соответствия системы управления качеством работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Несоблюдение Требований может служить основанием для прекращения членства в Ассоциации (п. 5.1 Требований).

Ввиду этого Ответчиком дана рекомендация Истцу по устранению данного нарушения путем предоставления в СРО документов, подтверждающих, что орган, выдавший данный сертификат, соответствует тем требованиям, которые установлены в СРО, либо получения сертификата соответствия системы управления качеством работ в органе, соответствующем всем установленным требованиям и критериями, установленным для данного вида сертифицирующих органов. Истцом была принята во внимание рекомендация и представлен Сертификат соответствия, выданный ООО «Генеральный альянс региональных стандартов», который аккредитован в системе добровольной сертификации и соответствует всем необходимым требованиям и критериями, установленным для данного вида сертифицирующих органов. Представитель Ответчика отметил, что все требования, предъявляемые Ответчиком к Истцу, также предъявляются и к иным членам А-СРО «Мособлпрофпроект».

Более того, удовлетворение требования о признании недействительным Решения Совета А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» протокола № 913-02/2021 от 26.02.2021 о применении меры дисциплинарного взыскания в виде исключения из членов Ассоциации повлечет за собой неисполнимость судебного акта, так как Ответчик в этом случае будет обязан восстановить Истца в членстве СРО, между тем, как Истец с 09.03.2021 г. является членом другого СРО – Ассоциации «Региональное Объединение Проектировщиков», а в соответствии с законодательством РФ он может являться членом только одной саморегулируемой организации.

Суд, заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Авто-Плаза-Люкс», было принято в члены А-СРО «Мособлпрофпроект» 29 сентября 2017 г., что подтверждается Протоколом Заседания Совета Ассоциации № 336-09/17 на основании соответствующего добровольного заявления.

При этом, подписывая заявление о приеме в члены, Истец подтверждал, что с Уставом и внутренними документами ознакомлен и обязуется их соблюдать.

В соответствии с п. 6.2 Устава Ассоциации - Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», члены Ассоциации должны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и внутренними документами Ассоциации.

Пунктом 7.2 Устава Ассоциации - Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» предусмотрено, что в своей деятельности члены Ассоциации обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации, настоящего Устава и внутренних документов Ассоциации; выполнять решения органов управления Ассоциации; предоставлять всю информацию, необходимую для решения вопросов, связанных с деятельностью Ассоциации, в сроки, определенные внутренними документами Ассоциации; представлять в Ассоциацию отчеты о своей деятельности в составе и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации; не совершать действий, заведомо направленных на причинение вреда Ассоциации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана Ассоциация.

Ассоциация – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» разработала Положение о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», Положение о Контрольной комиссии Ассоциации Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», Положение о Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», Положение о мерах дисциплинарного воздействия применяемых к членам Ассоциации - Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», что соответствует положениям ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с ежегодным планом проведения проверок членов саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 4.5 Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» основанием для включения проверки члена Ассоциации в ежегодный план проверок является истечение года (далее временного периода кратного одному году) с даты приема в члены Ассоциации.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» (редакция от 08.08.2019 г. № 665-08/19) для проведения плановых проверок в конце каждого текущего года Ассоциацией разрабатывается график проведения проверок на очередной календарный год, который утверждается Советом Ассоциации.

Во исполнение указанных требований, Ответчик ведет в сети Интернет свой официальный сайт (ссылка - https://mopp.su/). Установлено, в том числе в судебном заседании путем открытия сайта Ответчика (https://mopp.su/index.php?name=content&op=view&id=68), что в графе «КОНТРОЛЬ» размещена информация о графике проверок.

План проверок на 2019 год размещен на сайте 14.01.2019 в 12:30.

План проверок на 2020 год размещен на сайте 20.01.2020 в 16:50.

Аналогичным образом на сайте размещена информация о результатах проведения проверок (в период с 2011 по 2020), проведении внеплановых проверках (в период с 2011 по 2020), а также график ежемесячных проверок.

Ответчиком соблюдена процедура уведомления Истца о проводимых проверках, а также порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, при проведении проверки в 2019 году:

14.01.2019 г. был опубликован график проведения проверок.

03.09.2019 г. плановая проверка назначена на 18.11.2019 (Приказ № 237-П). Истец не оспаривает факт того, что был оповещен о дате проведения плановой проверки.

24.10.2019 г. проведение плановой камеральной проверки назначено на 18.11.2019 г. (Приказ № 240-П). Уведомление о проведении проверки направлено более чем за 24 дня до начала проверки, что соответствует требованиям п. 3.6 Положения о контроле в редакции от 08.08.2019 г.).

18.11.2019 г. плановая проверка окончена и вынесен Акт проверки № 748/2019 с указанием выявленных нарушений.

21.11.2019 г. Дисциплинарной комиссией А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» вынесено Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений № 748/2019/1-ДК, в котором Истцу было предписано в срок до «04» декабря 2019 г. устранить выявленные нарушения, в частности: не предоставлен полный пакет документов, не предоставлен действующий договор страхования гражданской ответственности.

04.12.2019 г. вынесен Акт № 748/2019/1, в котором указано, что недостатки не устранены, в отношении Доровской Ю.Л. не предоставлено удостоверение НРС НОПРИЗ, документы для подтверждения трудового стажа, по сотруднику Будкиной М.А. не предоставлена копия свидетельства о смене фамилии, не предоставлена должностная инструкция, не предоставлено удостоверение НРС НОПРИЗ, документы для подтверждения трудового стажа, не предоставлена копия свидетельства о праве собственности к договору аренды от 10.03.2019 г., не предоставлена справка об отсутствии изменений в учредительные документы, не предоставлены документы по охране труда и др., выявлено несоответствие сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации, отчет об анализе деятельности предоставлен не в полном объеме и пр.

05.12.2019 г. вынесено Предупреждение № 748/2019/2-ДК, в соответствии с которым Истцу на основании решения Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 05/12/19 от 05.12.2019 г.) было вынесено предупреждение с предписанием об обязательном устранении выявленных нарушений в срок до «30» декабря 2019 г.

20.12.2019 г. был вынесен Акт № 748/2019/2, в котором отражено, что указанные ранее нарушения не устранены в полном объеме, вновь не предоставлена должностная инструкция на Будкину М.А., документы для подтверждения трудового стажа, в отношении Доровской Ю.Л. не предоставлены документы для подтверждения трудового стажа, выявлено несоответствие сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации, отчет об анализе деятельности предоставлен не в полном объеме.

31.12.2019 г. в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 31/12/19 от 31.12.2019 г.) Истцу было приостановлено право выполнения работ до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 57 календарных дней, и в срок до «26» февраля 2020 г. устранить выявленные нарушения. Также в соответствии с Информационным письмом от 31.12.2019 г. Истцу было разъяснено, что в случае принятия Ассоциацией решения о приостановлении права член Ассоциации вправе продолжить осуществление деятельности проектной документации в соответствии с договорами, заключенными до принятия вышеуказанного решения.

14.01.2020 г. после полного устранения Истцом выявленных в ходе проверки за 2019 г. нарушений был вынесен Акт № 748/2019/3 о соответствии Истца в части требований к членству в СРО, требований стандартов и правил саморегулирования СРО, требований правил страхования ответственности членов СРО.

При проведении проверки в 2020 году:

20.01.2020 г. был опубликован график проведения проверок.

28.08.2020 г. плановая проверка назначена на 14.09.2020 г. (Приказ № 258-П). Истец не оспаривает факт того, что был извещен о дате проведения плановой проверки. Уведомление о проведении проверки направлено более чем за 16 дней до начала проверки, что соответствует требованиям п. 4.5 Положения о контроле в редакции от 20.08.2020 г.).

03.09.2020 г. вынесено уведомление № 748/2020, в соответствии с которым в срок до 14.09.2020 г. Истцу предлагалось предоставить пакет документов по списку. Окончание плановой проверки завершилось 14.09.2020 г.

25.09.2020 г. был вынесен Акт проверки № 748/2020 с указанием выявленных нарушений, а именно: не был предоставлен полный пакет документов.

29.09.2020 г. от Ответчика поступило письмо о том, что, по его мнению, ООО «Авто-Плаза-Люкс» уже проходило данную проверку 14.01.2020 г., в связи с чем выполнение требований о проведении проверки исполнению не подлежит.

30.09.2020 г. в соответствии с решением Дисциплинарного органа А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 30/09/2020 от 30.09.2020 г.) вынесено Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений № 748/2020/1-ДК, в соответствии с которым Истцу было предписано в срок до «30» октября 2020 г. устранить выявленные нарушения согласно Акту № 748/2020 от 25.09.2020 г.

09.10.2020 г. от Истца в адрес Ответчика вновь поступает письмо о том, что Истец не согласен со сроком плановой проверки, с указанием на то, что, по его мнению, предыдущая плановая проверка в отношении него окончилась лишь 14.01.2020 г. и следующая должна проводиться не ранее 15.01.2021 г.

02.11.2020 г. был вынесен Акт № 748/2020/1 с указанием сведений о результатах проверки: не предоставлен полный пакет документов.

06.11.2020 г. в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 06/11/2020 от 06.11.2020 г.) вынесено Предупреждение № 748/2020/2-ДК с предписанием об обязательном устранении выявленных нарушений в срок до04.12.2020 г.

07.12.2020 г. был вынесен Акт № 748/2020/2 с указанием сведений о результатах проверки: не предоставлен полный пакет документов.

10.12.2020 г. в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 10/12/2020 от 10.12.2020 г.) в отношении Истца вынесено Приостановление права выполнения работ до устранения нарушений, но не более чем на 60 календарных дней, в срок до 08.02.2021 устранить выявленные нарушения согласно Акту № 748/2020/2 от 07.12.2020 г.; указано, что в случае не устранения выявленных нарушений в отведенный срок к Истцу может быть применена следующая мера дисциплинарного воздействия – рекомендация к исключению из членов СРО. Также в соответствии с Информационным письмом от 10.12.2020 г. Истцу было разъяснено, что в случае принятия Ассоциацией решения о приостановлении права член Ассоциации вправе продолжить осуществление деятельности проектной документации в соответствии с договорами, заключенными до принятия вышеуказанного решения.

18.12.2020 г. Истец направил в адрес Ответчика пакет документов, по результатам рассмотрения которого был составлен Акт № 748/2020/3 от 09.02.2021 г. с указанием сведений о результатах проверки: представлен договор с истекшим сроком аренды, установлено несоответствие о составе и количестве имущества необходимого для подготовки проектной документации объектов капитального строительства площади арендуемого помещения (с истекшим сроком); отсутствовал оригинал полиса страхования и договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не представлены доказательства оплаты стразовой премии; не предоставлены в полном объеме сведения об охране труда; документы не оформлены и не заверены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р.7.0.97-2016, и др.

12.02.2021 г. в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 12/02/2021 от 12.02.2021 г.) вынесено Уведомление о рекомендации к исключению № 748/2020/4-ДК, в котором указано, что в связи с не устранением в установленный срок до 08.02.2021 г. выявленных недостатков Дисциплинарной комиссией было принято решение рекомендовать Совету Ассоциации исключить Истца из членов А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ».

26.02.2021 г. в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» (протокол № 913-02/2021 от 26.02.2021 г.) в связи с не устранением выявленных в ходе плановой проверки нарушений от 09.02.2021 г. (Акт № 748/2020/3) решено применить меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации к Истцу.

В судебном заседании Истец представил опись в ценное письмо от 18.12.2020. По мнению Истца, указанный документ подтверждает исполнение требований Ассоциации для прохождения ежегодной плановой проверки. Исследовав данное доказательство и заслушав мнение представителя Ответчика, суд установил следующее: по результатам проверки указанного пакета документов Ответчиком составлен был акт № 748/2020/3 от 09.02.2021 г. В указанном акте зафиксированы факты нарушения Истцом обязательных требований членства в саморегулируемой организации, предоставлены документы ненадлежащего качества и др., например, представлен договор с истекшим сроком аренды, установлено несоответствие о составе и количестве имущества необходимого для подготовки проектной документации объектов капитального строительства (Форма Ф-4) площади арендуемого помещения (с истекшим сроком); отсутствовал оригинал полиса страхования и договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не представлены доказательства оплаты стразовой премии; не предоставлены в полном объеме сведения об охране труда; документы не оформлены и не заверены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р.7.0.97-2016, и др.

На основании установленных несоответствий, зафиксированных в акте № 748/2020/3 от 09.02.2021 к Истцу применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации к исключению № 748/2020/4-ДК от 12.02.2020 г. Следовательно, представленный Истцом пакет документ не устранил все выявленные ранее в ходе проверки нарушения, и доводы Истца о том, что ООО «Авто-Плаза-Люкс» предоставила полный и соответствующий пакет документов не соответствует действительности.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Из п. 3 ст. 9 вышеуказанного федерального закона следует, что плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год, а п. 9 ст. 9 обязывает члена саморегулируемой организации предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.

Конкретная периодичность проведения плановых проверок в рамках установленных пределов определяется Ассоциацией – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» самостоятельно, так как ни в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315 «О саморегулируемых организациях» ни в Положении о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» не уточнено, что данный период необходимо исчислять с даты начала, с даты окончания или с даты устранения замечаний по предыдущей плановой проверке. Порядок исчисления сроков также должен самостоятельно определяться Ассоциацией – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект».

Аналогичное положение закреплено Ассоциацией в п. 2.5. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» 2019 г. (Протокол № 665-08/19 от 08.08.2019 г.) и п. 4.1. Положения о контроле за деятельностью членов Ассоциации – Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» 2020 г. (Протокол № 847-08/2020 от 20.08.2020 г.)

Плановые проверки в Ассоциации осуществляются раз в год, годом считается календарный год, а именно период с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.

Истец был принят в члены А-СРО «Мособлпрофпроект» 29 сентября 2017 года, что подтверждается Протоколом Заседания Совета Ассоциации № 336-09/17 на основании соответствующего добровольного заявления. Первая плановая проверка за 2018 г. в отношении Истца была проведена в период с 01 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 г. (Уведомление о проведении проверки от 26 июля 2018 г.). Вторая плановая проверка за 2019 г. была назначена на сентябрь 2019 года Приказом 236-П 27.08.2019 г, по просьбе Истца проверка была перенесена на 18 ноября 2019 года Приказом 240-П от 24.10.2019 г. Данная проверка назначена и проведена соответствии со сроками, которые определяют периодичность проведения плановых проверок (ч. 3 ст. 9 ФЗ Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и п. 5 ст. 2 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ «Об исчислении времени»).

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о СРО), в целях информационной открытости, саморегулируемая организация обязана создать и вести официальный сайт в Сети Интернет, на котором, в числе прочего, обязана размещать копию в электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации, а также общую информацию о проверках, проведенных в отношении членов саморегулируемой организации за два предшествующих года. Информация о проведении плановых проверок размещается на официальном сайте СРО, является общедоступной. Член СРО, вступая в организацию соглашается соблюдать все требования СРО и ознакамливаться со всей актуальной документацией и информацией, размещаемой на сайте СРО. Кроме того, Истцу было направлено уведомление о проведении проверки (№ 748/2019 от 24.10.2019 г.).

Плановая проверка за 2019 г. была проведена 18 ноября 2019 г., длилась данная проверка 1 день. По результатам проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения со стороны Истца, что отражено в Акте проверки от 18.11.2019 г., по результатам которого 21.11.2019 г. применена мера дисциплинарного воздействия (№ 748/2019/1) – вынесено предписание об обязательном устранении нарушений в срок до 04.12.2019 г.

04.12.2019 ввиду не устранения нарушений составлен еще один Акт № 748/2019/1 в рамках завершенной 18.11.2019 г. проверки, и 05.12.2019 г. вынесено предупреждение № 748/2019/2-ДК с предписанием устранить выявленные нарушения в срок до 30.12.2019 г.

20.12.2019 г. составлен очередной Акт № 748/2019/2 в рамках завершенной 18.11.2019 г. проверки о несоответствии предоставленных документов.

Все вышеперечисленные Акты были вынесены в рамках одной проверки, которая была проведена 18 ноября 2019 г., длилась данная проверка 1 день, завершена 18 ноября 2019 г.

Истец выявленные нарушения не устранил, вследствие чего Ответчиком были применены меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять подготовку проектной документации (выписка из Протокола № 31/12/19 от 31.12.2019 г.). Истец устранил выявленные нарушения только 14.01.2020 г. после применения к нему меры дисциплинарного воздействия. После этого Ответчиком было принято решение о возобновлении прав Истца осуществлять подготовку проектной документации (Акт № 748/2019/3 от 14.01.2020 г. и Протокол № 14/01/2020 от 14.01.2020 г.).

Плановая проверка за 2020 г. была назначена на 14 сентября 2020 г. (Приказ 258-П от 28.08.2020 г.). Данная проверка была назначена и проведена в соответствии со сроками, которые определяют периодичность проведения плановых проверок (ч. 3 ст. 9 ФЗ Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и п. 5 ст. 2 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ «Об исчислении времени»).

План проверок на 2020 г. был утвержден Советом Ассоциации А-СРО «Мособлпрофпроект» 20.01.2020, размещен на сайте СРО, находился общем доступе, Истцом не оспаривался. Кроме того, Истцу было направлено уведомление о проведении плановой проверки электронной почтой 03 сентября 2020 г. Проверка была проведена 14 сентября 2020 г., ее результат зафиксирован в Акте от 25.09.2020 № 748/2020. По результатам проверки вновь были выявлены нарушения со стороны Истца.

30.09.2020 г. на основании данного акта 748/2020 Ответчиком была применена мера дисциплинарного воздействия в отношении Истца в виде предписания об обязательном устранении выявленного нарушения на 30 календарных дней до 30.10.2020 г. (Протокол № 30/09/2020). Ввиду не устранения Истцом нарушений в отведенных срок 02.11.2020 г. Ответчиком составлен Акт о непредставлении полного пакета документов № 748/2020/1 в рамках завершенной 14.09.2020 г. проверки. Нарушения также не были устранены. 06.11.2020 г. Ответчиком применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения. 07.12.2020 г. Ответчиком был составлен повторный Акт № 748/2020/1 ввиду непредставления документов в рамках завершенной проверки, на основании которого 10.12.2020 г. в связи с очередным непредставлением пакета документов приостановлено право Истца выполнять подготовку проектной документации (выписка из Протокола № 10/12/2020 от 10.12.2020 г.) в срок до 08.02.2021 г.

Все вышеперечисленные Акты вынесены в рамках одной проверки, которая была проведена 14 сентября 2020 г., длилась данная проверка 1 день. Нарушения со стороны Истца устранены не были, документы ООО «Авто-Плаза-Люкс» не предоставило, на основании чего А-СРО «Мособлпрофпроект» был составлен повторный Акт № 748/2020/3 от 09.02.2021 г. в рамках завершенной 14.09.2020 г. проверки, и 26.02.2021 г. применена мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации (Решение Совета Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» (Протокол № 913-02/2021 от 26.02.2021 г.).

Таким образом, нарушений со стороны Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» в части инициирования плановой проверки 2020 года не имеется.

Кроме того, соответствовать требованиям, установленным Ассоциацией – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект», компания должна весь период членства, а не только в период проверки. Факт того, что к компании ежегодно применяются меры дисциплинарного воздействия, говорит о том, что компанию необходимо осуществлять плановую проверку ежегодно.

Согласно требованиям Положения о контроле за деятельностью членов, как в редакции от 08.08.2019, так и ред. от 20.08.2020, в случае если по результатам проверки установлены нарушения, то материалы проверок в срок не превышающий 3 (три) рабочих дня с даты составления акта проверки передаются в дисциплинарную комиссию для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия (п. 3.17 и п. 6.2 Положений соответственно). После истечения мер дисциплинарного взыскания составляется акт проверки, основанием для которого является получение от члена Ассоциации сведений об устранении нарушений или отсутствие таковых (п. 3.18 и п. 6.3Положений соответственно).

Из вышеуказанного следует, что в рамках реализации Ответчиком контрольных функций за деятельностью членов СРО предусмотрено как проведение плановых, внеплановых проверок, так и проведение контрольных мероприятий по выполнению выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Цель указанных действий заключается не в проведении новой проверки или повторной проверки, а именно в удостоверении относительно устранения или не устранения нарушений, так как не устранение нарушений является основанием для применения мер дисциплинарного взыскания.

Оспариваемые Истцом Акт проверки от 07.12.2020, предписание о приостановлении права на выполнение работ от 31.12.2019, от 10.12.2020, Решения дисциплинарного органа от 31.12.2019, от 10.12.2020 не являются документами, принятыми по окончании плановой проверки, так как являются результатом контрольно-проверочной деятельности Ответчика по проверке устранения нарушений Истцом.

Периоды вынесения указанных актов не относятся к периоду проведения плановой проверки и не могут влиять на график проведения проверок или нарушать периодичность проведения проверок, а являются самостоятельными действиями контрольного характера.

Доводы Истца о нарушении сроков проведения проверок несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По своей правовой природе оспариваемые акты (акт проверки от 07.12.2020, предписание о приостановлении права на выполнение работ от 31.12.2019, от 10.12.2020, Решения дисциплинарного органа от 31.12.2019, от 10.12.2020) представляют собой результат проведения контрольных мероприятий по исполнению Истцом выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам плановой проверки 2019 года к Истцу были применены меры дисциплинарного воздействия, а выявленные нарушения были устранены им лишь 14 января 2020 года, в связи с чем Истцом сделан ошибочный вывод о проведении контрольных мероприятий дважды за год.

Также Истец утверждает, что Решение Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 года (Протокол № 31/12/2019 от 31.12.2019 г.) и Приостановление права выполнения работ 31.12.2019 года обусловлено тем, что у ООО «Авто-Плаза-Люкс» не имелось Сертификата соответствия системы менеджмента качества установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации.

Между тем, оспариваемые ненормативные акты приняты Ответчиком в ходе проведения плановой проверки за 2019 год, в рамках которой были выявлены многочисленные нарушения такие как: 1) несоответствие сертификационного органа, выдавшего сертификат соответствия системы менеджмента качества, установленному перечню аккредитованных лиц, определенных Советом Ассоциации; 2) отчет об анализе деятельности предоставлен не в полном объеме; 3) не предоставлено положение по охране труда и приказ на ответственного сотрудника; 4) Будкина М.А. предоставить дополнительные документы для подтверждения трудового стажа; 5) Доровская Ю.Л. предоставить дополнительные документы для подтверждения трудового стажа, наличие которых согласно Постановлению Правительства РФ от 11 мая 2017 года № 559, является одним из минимальных требований к члену СРО и без наличия которых член СРО не имеет права заниматься подготовкой проектной документацией согласно выданному праву. Ассоциацией была применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления подготовки проектной документации на 57 календарных дней.

Таким образом, принятая Ответчиком мера дисциплинарного воздействия была направлена на защиту прав и законных интересов третьих лиц, потребителей услуг, на запрет Истцу заниматься подготовкой проектной документации без наличия в штате соответствующих специалистов и на невозможность причинения вреда имуществу и здоровью третьих лиц после заключения Истцом новых договоров на подготовку проектной документации.

Согласно требованиям положения о мерах дисциплинарного воздействия, применяемых в Ассоциации в случае принятия Ассоциацией решения о приостановлении права, член Ассоциации вправе продолжить осуществление деятельности проектной документации только в соответствии с договорами, заключенными до принятия вышеуказанного решения. Указанная правовая позиция также подтверждена письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.11.2017 N 09-01-04/13866 «О разъяснении норм законодательства Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 55.15 ГрК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки; 2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; 3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; 5) исключение из членов саморегулируемой организации.

Ассоциация - Саморегулируемая организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» применяет в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия в случае выявления фактов нарушения требований технических регламентов, требований к членству в саморегулируемой организации, требований к членам саморегулируемой организации при получении права выполнять работы по осуществлению подготовки проектной документации, правил контроля в области саморегулирования, миграционного законодательства, требований стандартов саморегулируемой организаций, правил саморегулирования (далее – обязательные требования) и определяет органы, уполномоченные на их применение, основания и правила применения указанных мер, а также порядок рассмотрения дел о применении к членам Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 2.2 Положения о мерах дисциплинарного воздействия применяемых к членам Ассоциации - Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» (Протокол № 30/19 от 24 мая 2019 г.) предусмотрено, что Ассоциация применяет в отношении своих членов следующие меры дисциплинарного воздействия:

2.2.1. предписание об обязательном устранении выявленных нарушений;

2.2.2. предупреждение;

2.2.3. приостановление права осуществлять подготовку проектной документации;

2.2.4. штраф;

2.2.5. рекомендация об исключении;

2.2.6. исключение из членов Ассоциации.

2.3. Предписание об обязательном устранении выявленных нарушений

Перечисленные положения соответствуют требованиям ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

В ч. 1 ст. 6 Закона о СРО закреплены функции саморегулируемой организации, к которым, в частности, осуществление контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Решением Правления Ассоциации, оформленным Протоколом № 575-12/18 от 13.12.2018 утверждены Требования к организациям, осуществляющим сертификацию соответствия системы управления качеством работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Требования).

Указанные Требования разработаны соответствии с положениями ст. 55.5. Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», уставом и внутренними документами в целях обеспечения сертификации систем управления качеством работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства членов А-СРО «Мооблпрофпроект», а также определяют орган сертификации, аккредитованный организацией. Несоблюдение Требований может служить основанием для прекращения членства в Ассоциации (п. 5.1 Требований).

Согласно п. 1.1, 1.3 Требований наличие сертификата аккредитованной компании является обязательным условием членства в СРО. При этом каждый член Ассоциации должен ежегодно подтверждать наличие сертификата соответствия независимо от того, был ли документ представлен ранее (п. 2.5 Требований). Следовательно, члены А-СРО «Мособлпрофпроект» обязаны ежегодно проходить подтверждение соответствия международному стандарту ISO 9001 или требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 и поддерживать непрерывное действие до прекращения членства в саморегулируемой организации.

В ходе проведения плановой проверки в отношении Истца за 2019 год установлено, что сертификат соответствия системы управления качеством работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, представленный ООО «АвтоПлазаЛюкс», выдан органом, не отвечающим требованиям, установленным в СРО «Мособлпрофпроект». Ввиду этого Ответчиком была дана рекомендация Истцу по устранению данного нарушения путем предоставления в СРО документов, подтверждающих, что орган, выдавший данный сертификат, соответствует тем требованиям, которые установлены в СРО, либо получения сертификата соответствия системы управления качеством работ в органе, соответствующем всем установленным требованиям и критериями, установленным для данного вида сертифицирующих органов.

Истцом принята во внимание рекомендация и представлен Сертификат соответствия, выданный ООО «Генеральный альянс региональных стандартов», который аккредитован в системе добровольной сертификации и соответствует всем необходимым требованиям и критериями, установленным для данного вида сертифицирующих органов. Таким образом, запрос Ответчиком в рамках проверки актуального сертификата соответствия правомерен.

Суд принимает во внимание, что Истцом были устранены имевшиеся у него нарушения в рамках прохождения камеральной проверки, послужившие основанием для принятия меры дисциплинарного воздействия в виде Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 года на подготовку проектной документации и решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 года, утвержденного Протоколом № 31/12/2019 Заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» от 31 декабря 2019 года. Таким образом, своими действиями, а именно – представлением документов, необходимых для прохождения проверки, Истец фактически признал законность и обоснованность оспариваемой им меры дисциплинарного воздействия в виде Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 года на подготовку проектной документации. После устранения Истцом выявленных нарушений, Дисциплинарной комиссией Ответчика было принято решение о возобновлении права Истца осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства, что подтверждается актом проверки № 748/2019/3 от 14 января 2020 года, протоколом №14/01/2020 Заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» от 14 января 2020 года, и о чем была внесена запись в реестр членов Союза в отношении Истца (ссылка на реестр https://mopp.su/index.php?name=reestr&op=view&id=748).

Таким образом, ранее примененная мера дисциплинарного воздействия в виде Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 года на подготовку проектной документации и решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 года, утвержденного Протоколом № 31/12/2019 Заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» от 31 декабря 2019 года, в настоящее время прекратила свое действие ввиду возобновления соответствующего права Истца Протоколом № 14/01/2020 Заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» от 14 января 2020 года. Следовательно, требования Истца в части признания недействительным Приостановления права выполнения работ от 31.12.2019 года на подготовку проектной документации и решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 года, утвержденного Протоколом № 31/12/2019 Заседанием Дисциплинарной комиссии Ассоциации – Саморегулируемая организация «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» от 31 декабря 2019 года подлежат отказу в удовлетворении в связи с фактическим устранением Истцом выявленных нарушений и отсутствием у Истца материально-правового интереса в настоящем споре, а именно – возобновлением от 14 января 2020 года права Истца осуществлять подготовку проектной документации и прекращению действия ранее принятой Ответчиком меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права.

Пунктом 5.1 Положения о мерах дисциплинарного воздействия применяемых к членам Ассоциации - Саморегулируемой организации «Профессиональное объединение проектировщиков Московской области «Мособлпрофпроект» предусмотрено, что Решение дисциплинарной комиссии может быть обжаловано членом Ассоциации, в отношении которого принято указанное решение, в совет Ассоциации в течение пяти рабочих дней со дня получения копии данного решения. Решение дисциплинарной комиссии Истцом не обжаловалось.

Рассмотрение дел о допущенных Истцом дисциплинарных правонарушениях было осуществлено Ответчиком в соответствии с требованиями его внутренних документов и закона, основания для привлечения Истца к дисциплинарной ответственности имелись, поскольку выявленные нарушения им не устранялись, доказательств обратного Истцом не предоставлено.

Кроме того, представителем Истца, в ходе судебного заседания, состоявшегося 02.03.2021 г., было озвучено, что им оспариваются только сроки проведенных плановых проверок, материально-правовые основания привлечения к дисциплинарной ответственности в виде приостановления права выполнения работ в рамках принятого решения Дисциплинарной комиссии от 31.12.2019 года, утвержденного Протоколом № 31/12/2019 от 31.12.2019 г., Истцом не оспариваются.

Из материалов дела усматривается, что Истец систематически не исполнял требования Ассоциации, предоставление документов им осуществлялось лишь после применения к нему реальных мер дисциплинарного взыскания. Подход к проверке со стороны Истца был недобросовестным, уважительных причин не присылать запрашиваемые документы к дате начала проверки у Истца не имелось. Более того, все замечания, выявленные в рамках проведенных проверок, могли быть устранены Истцом своевременно без применения мер дисциплинарных взысканий. Именно неоднократные нарушения Положения о контроле, установленные в 2019, 2020 (п. 2.2; п. 2.10 Положения о контроле, л. д. 78-99), стали причиной применения мер дисциплинарного взыскания, а в 2021 году – основанием для исключения Истца из состава членов СРО. Ответчик не мог проигнорировать выявленные нарушения в соответствии с Положением о мерах дисциплинарного взыскания (Приложение № 9, 20 к Отзыву Ответчика на исковое заявление). Оснований для признания недействительными ненормативных актов Ответчика – приказа № 258-П от 28.09.2020 г., предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки № 748/2020/1-ДК от 30.09.2020 г., решения Дисциплинарного органа А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ», оформленного на основании протокола № 30/09/2020 от 30.09.2020 г., Акта проверки от 25.09.2020 г., решения Дисциплинарной комиссии, оформленного на основании Протокола № 10/12/2020 заседания от 10.12.2020 г., приостановления права выполнения работ № 728/2020/3-ДК от 10.12.2020 г., Акта проверки от 07.12.2020 г. и решения Совета А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» протокола № 913-02/2021 от 26.02.2021 о применении меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации не имеется, материальные нормы применены правильно, порядок привлечения к ответственности соблюден.

В соответствии с п. 4 ст. 15 АПК РФ, принимаемые арбитражным судом решения, судебные приказы, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Кроме того, п. 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений п.1 ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В силу вышеперечисленных требований статьи 16 АПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 182 АПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Суд принимает во внимание, что того, удовлетворение требования о признании недействительным Решения Совета А-СРО «МОСОБЛПРОФПРОЕКТ» протокола № 913-02/2021 от 26.02.2021 о применении меры дисциплинарного взыскания в виде исключения из членов Ассоциации повлечет за собой неисполнимость судебного акта, так как Ответчик в этом случае будет обязан восстановить Истца в членстве СРО, между тем, как Истец с 09.03.2021 г. является членом другого СРО – Ассоциации «Региональное Объединение Проектировщиков», а в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 № 315 «О саморегулируемых организациях» субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

Кроме того, сам истец указал, что не имеет намерений на восстановление членства в А-СРО "МОСОБЛПРОФПРОЕКТ".

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

Судья Н.А. Кондратенко