Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Техэлектромонтаж-Сервис» (далее – ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10002000-1571/2016 от 06.09.2016, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, письменных возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 03.10.2015 в международном зале прилета Аэропорта «Домодедово» при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывшими рейсом № 1324 сообщением Цюрих - Москва, на «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, проследовал гражданин Российской Федерации ФИО1, прибывший вышеуказанным рейсом, заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни проведен таможенный досмотр багажа, принадлежащего ФИО1, в ходе проведения которого установлено, что ФИО1 перемещает через таможенную границу ЕАЭС приборы в виде металлического стержня с товарным знаком «CS INSTRUMENTS» общим количеством 22 штуки.

По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра №10002040/031015/ф001806.

03.10.2015 получено объяснение от гражданина ФИО1, из которого следует, он прибыл из Цюриха и привез с собой 22 датчика расхода воздуха, которые он получил по гарантии в Германии в обмен вышедших из строя. Датчики принадлежат ООО «Техэлектромонтаж-Сервис». Документов, содержащих стоимость вышеуказанных товаров, не имеет. Стоимость одного датчика составляет 25-30 евро. С таможенными правилами Таможенного союза не знаком.

С целью идентификации товара, перемещаемого гражданином ФИО1 и установления его рыночной стоимости, 03.10.2015 таможенным органом вынесено решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 24/031973/2015 от 02.11.2015, представленные на экспертизу товары, представляют собой приборы (расходомеры) типа VA 400 используемые для измерения расхода сжатого воздуха и газов в корпусе. Рыночная стоимость товаров, перемещаемых ФИО1 на мировом рынке по состоянию на 03.10.2015 составила 28600 (двадцать восемь тысяч шестьсот) евро, что по курсу ЦБ РФ по состоянию на 03.10.2015 (1 евро = 73,6302 рублей) составляет 2105823 (два миллиона сто пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 72 копейки, рыночная стоимость товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 03.10.2015 составила 5060000 (пять миллионов шестьдесят тысяч) рублей.

Согласно докладной записке отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни, перемещенные ФИО1 товары классифицируются по коду 9026 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров составила 2105823 (два миллиона сто пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 72 копейки, сумма подлежащих уплате таможенных платежей - 379048 (триста семьдесят девять тысяч сорок восемь) рублей 27 копеек.

28.12.2015 таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЦЭКТУ ФТС России.

21.01.2016 письмом Домодедовской таможни определение о назначении товароведческой экспертизы направлено экспертам ЦЭКТУ ФТС России для исполнения.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 24/002721/2016 от 10.03.2016, представленные на экспертизу товары, представляют собой приборы (расходомеры) типа VA 400 используемые для измерения расхода сжатого воздуха и газов в корпусе. Рыночная стоимость товаров на мировом рынке по состоянию на 03.10.2015 составила 28600 (двадцать восемь тысяч шестьсот) евро, что по курсу ЦБ РФ по состоянию на 03.10.2015 (1 евро = 73,6302 рублей) составляет 2105823 (два миллиона сто пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 72 копейки, рыночная стоимость товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 03.10.2015 составила 5060000 (пять миллионов шестьдесят тысяч) рублей.

С целью получения сведений с места работы ФИО1, сведений об ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», 28.12.2015 Домодедовской таможней вынесено определение об истребовании сведений в ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», которое направлено письмом № 18-13/33407 для исполнения.

Согласно письму ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», поступившего 19.01.2015, гражданин ФИО1 является коммерческим директором ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» и в период с 01.10.2015 по 03.10.2015 направлялся в служебную командировку в Германию, целью которой были деловые переговоры. Никаких поручений (указаний, рекомендаций) на приобретение/обмен/декларирования товара, перемещенного ФИО1, ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» не давалось. О целях приобретения/обмена ФИО1 товара, ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» не известно. В деятельности ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» указанный товар не используется. Никаких прав собственности либо пользования товарами, перемещаемыми ФИО1, ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» не имеет. ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» занимается внешнеэкономической деятельностью и поставляет аналогичные товары из-за рубежа. Согласно представленным сведениям, генеральным директором ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» является ФИО2, основным видом экономической деятельности ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» является оптовая торговля производственным электрическим и электронным оборудованием, включая оборудование электросвязи. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», гражданин ФИО1 является единственным учредителем общества.

По сведениям, представленным оперативно-аналитическим отделением Домодедовской таможни (служебная записка от 22.01.2016 № 28-12/0014), ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» занимается внешнеэкономической деятельностью. За период с 2012 г. по 2016 г. ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» оформлено 54 деклараций на товары (далее - ДТ), из которых 25 ДТ оформлены на товары, имеющие код согласно ЕТН ВЭД ТС 9026802000, в том числе на товар «датчик расхода сжатого воздуха и нейтральных газов, являющегося прибором». ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» 22.10.2015 оформлена ДТ № 10408040/221015/0033963 на указанный товар в количестве 22 штук. Отправителем товара является «CS-Instruments GMBH» (24955, Harrislee, AM Oxer 28C).

С целью получения сведений о товарах, оформленных 22.10.2015 ООО «Региональный таможенный представитель» (далее - ООО «РТП») в соответствии с договором транспортной экспедиции от 08.11.2013 по ДТ №10408040/221015/0033963 на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни, прибывших в адрес ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», 08.02.2016 вынесены определения об истребовании сведений в ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» и ООО «РТП», а также направлено письмо на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни.

Согласно представленным ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», ООО «РТП» и Дзержинским таможенным постом документам, товар, оформленный по ДТ № 10408040/221015/0033963 представляет собой датчики расхода сжатого воздуха и нейтральных газов модели VA 400 в количестве 22 штук, из которых с длиной стержня 160 мм - 15 штук, 220 мм - 1 штука, 120 мм - 6 штук, что по характеристикам и длине стержней совпадают с товарами, перемещенными 03.10.2015 гражданином ФИО1 Товары перемещались в соответствии с контрактом № 1/03 от 01.03.2010 заключенного между ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» и компанией «CS-Instruments GMBH» (24955, Harrislee, AM Oxer 28C), которая является отправителем товаров и инвойсом № 123213. Стоимость товара составила 23959,20 евро. Контракт от лица ООО «Техэлектромонтаж-Сервис», паспорт сделки, договор транспортной экспедиции подписаны директором ФИО1

С целью подтверждения сотрудничества гражданина ФИО1, являющегося директором ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» с компанией «CS-Instruments GMBH» (24955, Harrislee, AM Oxer 28C), Домодедовской таможней направлен запрос в компанию «CS-Instruments GMBH» №18-13/13115 от 01.07.2016, 27.07.2016 в Домодедовскую таможню поступил ответ от компании «CS-Instruments GMBH», который направлен в ООО «ЛС Групп» с целью осуществления перевода на русский язык.

10.08.2016 в Домодедовскую таможню поступил перевод ответа «CS-Instruments GMBH», из которого следует, что гражданин ФИО1 является их надежным и лояльным партнером. У ФИО1 имелись аналогичные товары и компания «CS-Instruments GMBH» передала ему 22 расходометра VA 400 в счет прошлых неисправных, которые он имел и не отправлял в Германию в соответствии с законодательством ЕАЭС и Российской Федерации, так как расходы были слишком большими.

Таможней установлено, что гражданин ФИО1 перемещал вышеуказанный товар взамен поставок в прошлом, которые осуществлялись ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» и действовал в интересах ООО «Техэлектромонтаж-Сервис».

Уполномоченным должностным лицо Домодедовской таможни по факту выявленного правонарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2016 № 10002000-1571/2016 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 06.09.2016 № 10002000-1571/2016, в соответствии с которым ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5060000 руб. - однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения является предусмотренный главами 27, 28, 31 ТК ТС порядок таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество товаров.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, декларация на товары. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Согласно норме, содержащейся в пункте 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257)

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной определено, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Статьей 188 ТК ТС (пункты 1, 2, 6) установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации. В соответствии с пунктом 21 указанного порядка в пункте 4 декларации декларант указывает следующие сведения о товарах: 1) наименование и отличительные признаки (материал, из которого они изготовлены, цвет, форма, марка, идентификационные номера (при наличии); 2) реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений; 3) вес/количество; 4) стоимость товаров (в валюте государства - члена таможенного союза, евро или долларах США).

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта «Домодедово» применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с требованиями ТК ТС оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Домодедово» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Таможенного союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Таможенного союза. Также в указанной зоне до линии таможенного контроля размещается стойка таможенной информации, где находится сотрудник таможни, в обязанности которого входит устное консультирование по вопросам таможенного оформления товаров.

Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из: - заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; - характера и количества товаров; - частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу. И к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 ТК ТС, и положений Соглашения.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС «Перемещение товаров физическими лицами», применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС незаконное перемещение через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров (22 приборов (расходомеры) типа VA 400 используемые для измерения расхода сжатого воздуха и газов в корпусе) при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС и подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении: ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по декларированию таможенному органу товаров, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей. ООО «Техэлектромонтаж-Сервис» имело возможность удостовериться в необходимости письменного декларирования перемещенного через таможенную границу товара, могло задекларировать по установленной письменной форме вышеуказанный товар.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Исходя из положений ст. ст. 53 и 402 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо осуществляет свои права и исполняет обязанности посредством действий своих органов и иных лиц, в том числе своих работников. При этом действия работников считаются действиями юридического лица, и оно отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

Между тем, суд признает оспоренное обществом постановление по делу об административном правонарушении незаконным в части наложения на общество штрафа в размере 5 060 000 рублей - однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по следующим основаниям.

По общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления следует, что на общество за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, наложен штраф в размере 5 060 000 руб. - однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд считает, что наложенная санкция в размере 5 060 000 руб. в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 5 060 000 руб. к заявителю будет носить неоправданно карательный характер.

Ввиду изложенного, постановление №10002000-1571/2016 от 06.09.2016 подлежит отмене в части размера административного штрафа, превышающего 2 530000 руб., а требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.

Представленное заявителем в материалы арбитражного дела заключение эксперта от 01.12.2016 года № 08/12/16, не может являться доказательством по настоящему делу, поскольку составлено после вынесения оспариваемого постановления и без представления эксперту спорного товара.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление №10002000-1571/2016 от 06.09.2016г., принятое Домодедовской таможней в отношении ООО "Техэлектромонтаж-Сервис" изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 5 060 000 рублей на штраф в размере 2 530 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья М.В.Афанасьева