Гражданский кодекс часть 1

к Администрации городского округа Щелково (адрес регистрации: 141100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ЩЕЛКОВСКИЙ, ГОРОД ЩЕЛКОВО, ПЛОЩАДЬ ЛЕНИНА, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: <***>),

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений МО (юр. адрес: 143407, <...>), ФИО1 (адрес: <...>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (143407, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2009, ИНН: <***>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации : Кабардино- <...>)

о признании незаконным оформленного решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.06.2019г. № Р001-3014454125-24796185,

при участии согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ"обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области с требованиями о признании незаконным, оформленный решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.06.2019 № Р001-3014454125-24796185, отказ Администрации городского округа Щелково в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» и обязании администрацию подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, общей площадью 3900 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для размещения (строительства) автомобильной парковки, подписать и направить его в адрес ООО "ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений МО, ФИО1, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Министерства имущественных отношений МО, ФИО1, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 26.11.2012 между ООО "ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ" (арендатор) и Администрацией Щелковского муниципального района Московской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 16-1235/12 с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, расположенного по адресу: <...>. Срок аренды с 07.11.2012 по 07.11.2017.

Согласно условиям договора аренды земельный участок предоставлен для размещения (строительства) автомобильной парковки, с учетом ограничений в пользовании.

Пунктом 1.2 договора определено, что на участке нет объектов недвижимого имущества.

Истец указал, что планирует размещение многофункциональных торговых центров на земельных участках с кадастровыми номерами 50:14:0050303:2576, 50:14:0050303:363, которые являются смежными с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0050303:2577.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050303:2576, 50:14:0050303:363 принадлежат заявителю также на праве аренды на основании договоров аренды от 16.05.2018 № 16-1710/18 и от 07.03.2018 № 16-1683/18 соответственно.

Заявитель указал, что после окончания сроков действия договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0050303:2576, 50:14:0050303:363 заключены новые договоры аренды в отношении данных земельных участков в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

ООО "ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

На земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 заявитель построил здание - контрольно-пропускной пункт площадью 24, 4 кв. м.

Решением от 17.06.2019 № Р001-3014454125-24796185 Администрация городского округа Щелково отказала заявителю в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Указанное решение мотивировано следующим. По результатам осмотра земельного участка органом местного самоуправления установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, в связи с чем, отсутствуют основания в порядке п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Кроме того, данный земельный участок расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Щелково-Фряново», а также частично расположен в охранной зоне объекта «Газопровод-отвод с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Щелково», частично расположен в границах красных линий и частично расположен на территории проектируемой автодороги местного значения. Отсутствует вид разрешенного использования в градостроительном регламенте, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Т-зона транспортной инфраструктуры.

Заявитель, считая решение от 17.06.2019 № Р001-3014454125-24796185 Администрации городского округа Щелково незаконным, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Кодекса, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 данногоо Кодекса);

При этом согласно пункту 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В материалы дела заявителем представлена выписка из ЕГРН, согласно которой за заявителем 14.11.2018 зарегистрировано право собственности на нежилое здание – контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 50:14:0050303:4493, расположенное на испрашиваемым земельном участке.

Судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка - под размещение (строительства) автомобильной парковки.

Таким образом, возведенный обществом объект недвижимости нежилое здание – контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 50:14:0050303:4493, расположенное на испрашиваемым земельном участке, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела Акту экспертного исследования от 12.03.2021 № 759/38-6-21 № 816/38-6-21, ФБУ РФЦСЭ провело строительно-технические исследования на предмет определения площади земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, необходимой для обслуживания расположенного на нем объекта - нежилого здания – контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 50:14:0050303:4493.

Согласно результатам исследований, экспертами установлено, что рассматриваемые объекты, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050303:2576, 50:14:0050303:363, 50:14:0050303:2577, а также смежный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:103316, планируемый объект капитального строительства – многофункциональный торговый центр и автомобильная парковка в соответствии со ст. ст. 132, 133.1 ГК РФ являются имущественным комплексом, единым недвижимым комплексом соответствующий требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Экспертами сделан вывод о том, что для обслуживания объекта нежилое здание – контрольно-пропускной пункт с кадастровым номером 50:14:0050303:4493 необходима площадь 3900 кв. м земельного участка 50:14:0050303:2577 как части имущественного комплекса в рамках реализации Проекта капитальной строительства «Многофункционального торгового центра и автомобильной парковки, расположенного по адресу: <...>».

04.02.2021 Министерством жилищной политики выдано разрешение на строительство № RU50-14-17586-2021 на строительство многофункционального торгового центра.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статьей 14 названного Кодекса документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 указанной статьи установлено, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8 утверждены схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

В настоящем случае Администрация ссылается на то, что земельный участок расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Щелково-Фряново», а также частично расположен в охранной зоне объекта «Газопровод-отвод с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Щелково», частично расположен в границах красных линий и частично расположен на территории проектируемой автодороги местного значения. Отсутствует вид разрешенного использования в градостроительном регламенте, в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне Т-зона транспортной инфраструктуры.

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения соответствующих процессуальных действий.

Администрация не воспользовалась процессуальным правом о заявлении ходатайства о проведении экспертизы с целью определения входит ли испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документами по планировке территории в границы зон планируемого размещения автомобильной дороги.

Между тем, судом установлено, что согласно Протоколу Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию территории, расположенной в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в Московской области № 21 от 12.07.2019, в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 СТП ТО МО, разработан и утвержден Постановлением Правительства Московской области от 18.06.2014 № 460/20 Проект планировки территории для реконструкции линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги Щелково-Фряново на участке км 0 – км 4 в Щелковском муниципальном районе Московской области; мероприятия СТП ТО МО в части планируемого размещения автодороги уже реализованы; земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 частично (на 30 %) расположен в границах красных линий.

Таким образом, решения, принятые Межведомственной комиссией по градостроительному регулированию территории, принимались с учетом Схемы территориального планирования, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 (СТП ТО МО), согласно которым в отношении земельного участка участок с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 предусмотрена возможность подготовки, регистрации и выдачи ГПЗУ в отношении испрашиваемой территории, а также предусмотрена возможность размещения объектов капитального строительства.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 не предусмотрено, поскольку мероприятия по планировке размещения автомобильной дороги на данной территории реализованы.

Доказательств обратного Администрация городского округа Щелково Московской области суду не представила (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Кроме того, судом установлено, что 27.01.2014 Постановлением № 34-ап Администрации городского округа Щелково утвержден градостроительный план земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0050303:2577, 50:14:0050303:2576, 50:14:0050303:363.

Согласно Постановлению Правительства МО от 19.12.2019 N 1001/42 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 10.01.2017 N 9/1 "Об установлении срока использования информации, указанной в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 января 2017 года» информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 июля 2017 года, может быть использована до 1 июля 2020 года для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство".

В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 11-В09-19 положения п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не допускают приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Таким образом, законодательство запрещает выкуп земельных участков, расположенных в районе красных линий, при этом, предоставление в аренду таких участков не запрещено.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает запрета на размещение на испрашиваемом заявителем земельном участке автомобильной парковки, а устанавливает необходимость согласования размещения такого объекта с соответствующими органами.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 № 669/68-172-НПА зона транспортной инфраструктуры Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно основным видам разрешенного использования для данной зоны установлен вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта – код 4.9.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, код 4.9 включает - размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 - для размещения (строительства) автомобильной парковки соответствует правилам землепользования и застройки территории.

Кроме того, суд отмечает, что заявитель продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050303:2577 в порядке п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, оплачивает арендные платежи. Администрация данный факт не опровергла.

Между тем, судом установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2020 по делу № А41-14487/2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "ИрисРиэлтИнвест", Администрации городского округа Щелково Московской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, ответчик):

об установлении границы земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговый павильон, с кадастровым номером 50:14:0050303:208, ранее присвоенный государственный учетный номер: иной номер: 50-14-050505-0003 (У50:14:050303:0044), адрес: Российская Федерация, Московская область, Щелковский м. р-н, г.п. Щелково, <...> з/у 12А, расположенного под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 50:14:0000000:12877, и необходимого для его для обслуживания и эксплуатации, Управлению Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах и поворотных точек границы земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговый павильон, с кадастровым номером 50:14:0050303:208, ранее присвоенный государственный учетный номер: иной номер: 50-14-050505-0003 (У50:14:050303:0044), адрес: Российская Федерация, Московская область, Щелковский м. р-н, г.п. Щелково, <...> з/у 12А;

- уточнении или исключении из ЕГРН сведения о координатах и поворотных точках границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового центра, площадь 3 579 +/- 2 кв. м, с кадастровым номером 50:14:0050303:2576, адрес: <...>;

- уточнении или исключении из ЕГРН сведения о координатах и поворотных точках границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального торгового центра, площадь 3 900 +/- 2 кв. м, с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, адрес: <...> (с учетом принятых уточнений).

При вынесении решения суд первой инстанции установил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Доказательства обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением в порядке установленном Земельным законодательством ФИО1 суду не представила.

Суд отмечает, что права и законные интересы ФИО1 в рамках рассматриваемого спора не нарушены, поскольку у последней отсутствуют какие-либо правопритязания на испрашиваемый земельный участок.

Доказательств обратного суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Соответственно, основания для отказа в предоставлении заявителю земельного участка, указанное в спорном решении администрации, отсутствовали, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным решения администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.06.2019г. № Р001-3014454125-24796185 подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя требования об обязании администрацию городского округа Щелково Московской области подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, подписать и направить в адрес ООО «ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ», также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Кроме того, излишне уплаченная государственная пошлина по чек-ордеру от 23.08.2019 подлежит возврату ООО «ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ» из федерального бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.06.2019г. № Р001-3014454125-24796185.

Обязать администрацию городского округа Щелково Московской области подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050303:2577, подписать и направить в адрес ООО «ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ».

Взыскать с администрации городского округа Щелково Московской области в пользу ООО «ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить ООО «ИРИСРИЭЛТИНВЕСТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по чек-ордеру от 23.08.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская