Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Мэйджор Карго Сервис») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Калужской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10106000185/2016 от 20.10.2016.

Представитель заявителя заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители таможни заявленное требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 26.04.2016 от имени и по поручению декларанта ИП ФИО2 таможенным представителем ООО «Мэйджор Карго Сервис» на Обнинский таможенный пост Калужской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен номер 10106050/260416/0007164.

К таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10106050/260416/0007164 заявлен товар № 1- «ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс)», артикулы:

OXFORD № ВС-Т-2427, подкладка 100% полиэстер, цвет серый, плотность 102 г/м2, всего 85 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 15470 погонных метра, 23205 м2.;

OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2.;

OXFORD 23, подкладка 100% полиэстер, цвет черный, плотность 119 г/м2, всего 32 тюка с рулонами шириной 150 см, всего 3100 погонных метра, 4650 м2., страна происхождения Китай, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 5512199000 (ставка пошлины 8%).

При декларировании вышеуказанного товара ООО «Мэйджор Карго Сервис» представлены: договор таможенного представителя с декларантом №0092/02-15-359 от 03.08.2015; доверенность № МКС/2016-83 от 31.12.2015; контракт №1-ОХС от 28.03.2016; дополнительное соглашение № 1 от 30.03.2016; дополнительное соглашение № ВС160324-1 от 30.03.2016; инвойс №ВС160324 от 30.03.2016; сертификат происхождения №16С3205А3242/00012 от 31.03.2016г; прайс-лист от 30.03.2016; экспортная ДТ; дорожная ведомость №73400 от 01.04.2016; счет-фактура №24764/1600170 от 06.04.2016 г.

В графе 33 товару № 1 ООО «Мэйджор Карго Сервис» заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС -5512199000.

Коду 5512199000 на момент таможенного декларирования (26.04.2016) соответствовала адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 8 %.

При проведении таможенного контроля 27.04.2016 года принято решение о запросе дополнительных документов и сведений с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах – сведения о технических характеристиках товара № 1 – сведения о составе ткани.

18.05.2016 Обнинским таможенным постом Калужской таможни в ЭКС -филиал ЦЭКТУ г. Брянска направлено решение о назначении таможенной экспертизы с образцами товара (исх. Калужской таможни от 18.05.2016 №2550/503).

В результате проведенной ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Брянска таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 01.06.2016 №021048) установлено, что декларированный товар представляет собой гибкие, нежесткие ткани из нетекстурированных синтетических нитей, со сплошным односторонним непористым полимерным покрытием полиуретаном. Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия

составила для артикула OXFORD № ВС-Т-2427 -12%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 20 ТЕКС (200 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 12 -8%, состав ткани: 58% полиамид (нити черного цвета) и 42% полиэфир (нити белого цвета), линейная плотность комплексных нитей 10-35 ТЕКС (100-350 ДТЕКС). Массовая доля сплошного непористого одностороннего полимерного покрытия составила для артикула OXFORD 23 -6%, состав ткани: 100% полиэфир, линейная плотность комплексных нитей 30 ТЕКС (300 ДТЕКС).

Заявление ООО «Мэйджор Карго Сервис» в ДТ №10106050/260416/0007164 недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33, сопряженное с заявлением при описании части товара №1 (артикул OXFORD 12) недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на классификацию части товара в графе 31, послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 9 859,66 руб.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Калужской таможни 11.10.2016 в отношении ООО «Мэйджор Карго Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 10106000-185/2016 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

20.10.2016 в отношении ООО «Мэйджор Карго Сервис» таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10106000-185/2016, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 915, 80 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности, ООО «Мэйджор Карго Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав
материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 179 ТК РФ товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о товарах, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров.

Статьей 187 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.

Согласно статье 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В силу подпункта 29 пункта 15 названной Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить не только его классификационный код в соответствии ТН ВЭД ТС, но и ставку таможенной пошлины в силу пункта 4 статьи 76 ТК ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, классификация ввезенного товара на основании заявленных в декларации на товары сведений о нем без учета его характеристики, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

Как видно из оспариваемого постановления, объективная сторона вмененного обществу административного правонарушения выразилась в заявлении в ДТ № 10106050/260416/0007164 недостоверных сведений об описании части товара № 1 (артикул OXFORD 12), сопряженное с заявлением недостоверного кода ТН ВЭД в графе 33 ДТ - «ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием, лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, код 5512199000».

В рамках рассматриваемого дела суд, оценив доводы лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается таможенным органом, к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10106050/260416/0007164 таможенным представителем ООО «Мэйджор Карго Сервис» заявлен товар № 1 - «ткань для пошива лыжных ботинок с покрытием (лицевая сторона 94% полиэстер, покрытие 6% спандекс), артикул: OXFORD 12, подкладка 100% полиэстер, цвет серый-черный, плотность 119 г/м2, всего 19 тюков с рулонами шириной 150 см, всего 3300 погонных метра, 4950 м2, который ввезен в контейнере с запорно-пломбировочным устройством грузоотправителя.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 18-ФЗ от 10.01.2003 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Закон № 18-ФЗ) погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров в местах общего и не общего пользования обеспечиваются грузоотправителями, грузополучателями.

Статья 28 Закона № 18-ФЗ устанавливает, что загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками, или грузоотправителями (отправителями) и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями (отправителями). В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля таможенными органами или другими органами государственного контроля (надзора) вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами.

Общие требования для опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочным устройствам, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, но с обязательной установкой закруток, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Правила пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте утверждены Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17.06.2003 № 24.

Запорно-пломбировочные устройства подлежат установке грузоотправителем и могут нарушаться только таможенными органами для целей таможенного контроля (пункты 1.5, 1.7, 1.8, 1.10, 1.15 Правил).

В данном случае ООО «Мэйджор Карго Сервис» в ДТ 10106050/260416/0007164 заявило сведения о товаре, том числе все качественные характеристики на основании представленных товаросопроводительных документов. Доступа к грузу в пути следования к Калужской таможне таможенным органом не зафиксировано.

Расхождение между товарами, указанными в декларации и содержимым контейнера таможенным органом установлено только при досмотре контейнера и соответственно, после проведенной таможней экспертизы.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что обществом заявлены сведения о товаре № 1 (артикул OXFORD 12) в соответствии с сопроводительными документами. Общество предприняло все возможные меры для правильного описания товара.

Описание товара в вышеуказанной ДТ соответствует сопроводительным документам, прилагаемым к декларации (дополнительное соглашение №ВС160324-1 к контракту № 1-ОХС от 28.03.2016 года; инвойс № ВС160324 от 30.03.2016 года; дорожная ведомость).

Сведения о сырьевом (качественном и количественном) составе товара в массе, процентном соотношении всех составляющих компонентов и структуры покрытия, установлены таможенным органом только в ходе проведения таможенной экспертизы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что обществом в таможенный орган также было представлено надлежащее техническое описание спорного товара.

Из пояснений и документов, представленных ИП ФИО2 в таможенный орган, следует, что им ООО «Мэйджор Карго Сервис» предоставлялось техническое описание на товар (артикул OXFORD 12) отличное от описания, указанное в первичных документах (плотность, основной состав).

При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует вина, как обязательный признак состава вмененного правонарушения. Противоправного посягательства на охраняемые законом общественные отношения также не усматривается.

Следовательно, в действиях заявителя отсутствует и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №10106000185/2016 от 20.10.2016г, принятое Калужской таможней в отношении ООО «Мэйджор Карго Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья М.В.Афанасьева