Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Одинцовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области,

при участии в качестве третьего лица общероссийской общественной организации «Российская общественная организация войн и военных конфликтов»,

об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 04.04.2013;

установил:

администрация Кулуевского городского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – заявитель, администрация, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – судебный пристав-исполнитель) об оспаривании бездействия.

В деле участвует должник по исполнительному производству – общероссийская общественная организация «Российская общественная организация войн и военных конфликтов» (далее – третье лицо, взыскатель).

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) право взыскателя или должника обжаловать действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов его действий (бездействий) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершений действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Данная норма, касающаяся сроков подачи жалобы, изложена в главе 18 Закона об исполнительном производстве, в которую объединены нормы, регламентирующие порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Таким образом, поскольку Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд является общим в случае оспаривания ненормативных правовых актов, то применяется специальный закон.

Как установлено судом, заявителю стало известно об оспариваемом бездействии 15.12.2012, с момента получения письма отдела судебных приставов от 06.11.2012 № 111765/12/26/50 (л.д. 8, 9), о чем указано в самом заявлении, следовательно, администрацией не оспаривается.

Заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя датировано 07.02.2013, поступило в Арбитражный суд Московской области 26.02.2013, то есть по истечении установленного срока для обжалования.

В указанном заявлении не содержится ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, поскольку администрация считает подлежащим применению установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд, что следует из письменных пояснений (л.д. 19, 20).

Данная позиция администрации является ошибочной, поскольку основана на неверном толковании норм действующего законодательства по вышеописанным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку лица, участвующие в деле, утратили право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

Поскольку пропуск без уважительных причин процессуального срока на обжалование бездействия является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении заявления администрации надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать администрации Кулуевского городского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья А.Э. Денисов