Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Павловский Посад Московской области об отказе в государственной регистрации ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» от 14.12.2010г. незаконным; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Павловский Посад Московской области устранить допущенные нарушения прав, законных интересов заявителя и осуществить государственную регистрацию ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана».

Отвод судье не заявлен.

От представителя истца поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием представителя истца в другом судебном процессе. Ходатайство оставлено без удовлетворения в порядке ст.159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как не подтвержденное документально.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

В обоснование иска истец указал, что 23 ноября 2010 года Заявителем в адрес ИФНС РФ по г.Павловский Посад Московской области были направлены почтовым отправлением документы, необходимые для государственной регистрации создаваемого юридического лица – ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана»: Решение № 1 единственного Учредителя; заявление о государственной регистрации лица при создании; устав ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана»; квитанция на оплату госпошлины на 4.000 рублей; квитанция оплаты за предоставление сведений из ЕГРЮЛ на 400 рублей; заявление о выдаче копии устава. 07 декабря 2010 года Орган получил вышеуказанные документы. 14 декабря 2010 года Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Павловский Посад Московской области было принято Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Истец считает данное решение незаконным и нарушающим право заявителя заниматься законной предпринимательской деятельностью, закрепленное Конституцией РФ.

На основании ст.51 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» истец просит:

1. Признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Павловский Посад Московской области об отказе в государственной регистрации ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» от 14.12.2010г. незаконным.

2. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Павловский Посад Московской области устранить допущенные нарушения прав, законных интересов заявителя и осуществить государственную регистрацию ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана».

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав представителя ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.11.2010г. ФИО1 представил по почте документы о регистрации юридического лица – ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана», в том числе заявление на одиннадцати листах и Устав ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» на девяти листах, решение единственного учредителя на одном листе, что подтверждается Описью вложения в ценное письмо.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

При проверке представленных ФИО1 документов установлено, что заявление о государственной регистрации ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» оформлено ненадлежащим образом, а именно: штамп нотариального заверения не подтверждает полномочия лица-заявителя, количество листов не подтверждено подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки; устав содержит более одного листа и представлен в регистрирующий орган не в прошитом виде и без нотариального удостоверения.

В связи с этим Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Павловскому Посаду Московской области вынесла Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14.12.2010г..

В соответствии с п.1.2 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно п.1.3. ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.09.2004г. № 09-0-10/373 @ «О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи заявителя на заявлении» по данному вопросу указывается, что Федеральная нотариальная палата разделяет позицию МНС России, что при свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 08.08.2011г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 9 Закона.

Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием для совершения названного нотариального действия или для отказа в таковом.

На основании ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Согласно Решению № 1 единственного учредителя ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» установлено ФИО1 является учредителем и одновременно президентом данного общества.

Таким образом, есть все основания предполагать, что при свидетельствовании подписи на документе, в данном случае на заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, нотариусом не были проверены должным образом полномочия лица, обратившегося за совершением нотариального действия, что в соответствии со ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» может являться основанием для отказа в государственной регистрации, как непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Пунктом 1.1 статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, которые принимаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Приказа ФНС РФ от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@ «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» (вместе с «Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица», «Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» и п.4 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439 (ред. от 09.03.2010) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установлено, что каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Устав общества, представленный ООО «МГТУ им. Н.Э.Баумана» при государственной регистрации юридического лица при создании не прошит, не пронумерован и не скреплен печатью заявителя или нотариуса.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14.12.2010г. является законным и не нарушающим права ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 о признании решения ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области незаконным не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 14.12.2010г. и обязании ИФНС России по г.Павловскому Посаду Московской области осуществить государственную регистрацию ООО «МГТУ им. Н.Э. Баумана» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья Р.Н.Величко