Гражданский кодекс часть 1

ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.10.2020 и от 11.11.2020 №50-0-1-259/3001/2020-1164/2, № 50-0-1-259/3001/2020-1163/2, № 50-0-1-259/3001/2020-3339/2, № 50-0-1-259/3001/2020-1167/4, № 50-0-1-259/3001/2020-3341/2, № 50/004/008/2020-4549/1, № 50/004/008/2020-1451/1, №50/004/008/2020-1451/2, № 50/004/008/2020-1450/1, № 50/004/008/2020-1450/2, № 50/004/008/2020-4550/1, № 50/004/008/2020-4550/2, № 50/004/008/2020-1453/1, № 50/004/008/2020-1453/2, 50/004/008/2020-4551/1, № 50/004/008/2020-4551/2; обязании в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения и произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" по заявлениям от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4549, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3338, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1451, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1164, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1450, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1163, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4550, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3339, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1453, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1167, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4551, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3341.

В заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против их удовлетворения возражал.

Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В собственности ООО «Дмитровский трикотаж» находилось жилое помещение с кадастровым номером 50:04:0011105:661 по адресу: <...>.

Жилое помещение, площадью 946,5 кв.м. имеет в составе отдельные жилые комнаты в бывшем здании общежития коридорного типа, в большей части, комнаты не являются смежными друг с другом помещениями, расположены на разных этажах здания в разных крыльях здания.

Ранее ООО «Дмитровский трикотаж» неоднократно обращался в Дмитровский отдел Росреестра с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Общества на отдельные комнаты.

В период 2018-2019 год было поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано право на жилые помещения с кадастровыми номерами 50:04:0011105:1104, 11,05, 1106, 1107, 1109, 1110, 1111, 1113, 1115, 1116, 1117, 1118, 1119, 1120, 1129, 1133, 1134, 1082.

В январе 2020 ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" приняло решение о выделе из жилого помещения с кадастровым номером 50:04:0011105:661 площадью 946,5 кв.м., этаж 2, 3, 4, 5, по адресу:<...>, жилых комнат с номерами 4, 38, 41, 63, 72, 76, 92, 114, 328, в результате чего, образовались следующие объекты: 9 отдельных жилых комнат, жилое помещение с КН: 50:04:0011105:661, площадью 804,3 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений площади ОКСа с КН 50:04:0011105:661 (площадь до раздела 946,5 кв.м., после – 804,3 кв.м.) принято положительное решение, осуществлен кадастровый учет изменений площади ОКСа с КН 50:04:0011105:661 и зарегистрировано право на объект недвижимости по результатам уменьшения площади родительского объекта после выдела из них 9 комнат, площадью 804,3 кв.м.

Как указывает заявитель, по всем 9 ОКС-жилым комнатам регистрирующий орган принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а в последствии, отказал в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права по всем 9 объектам.

Полагая, что указанные решения являются незаконными и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых действий и бездействие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действиями и бездействием прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 20 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Отказывая в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты управление указало, что при проведении правой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено, что представленный заявителем технический план не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно п. 2 Требований № 953 технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Из материалов дела следует, что отказывая в государственной регистрации, регистрирующий орган не указал, какой из документов технического плана не соответствует конкретному требованию, какие именно данные или сведения отражены или внесены неверно, и каким образом их необходимо устранить.

Из представленных в дело уведомлений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности следует, что Управление Росреестра перечислило многочисленные требования к техническому плану, установленные приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953, при этом также не указало, какой из документов технического плана не соответствует конкретному требованию и каким образом их необходимо устранить.

Управление Росреестра, не указав точных причин и несоответствий указанных документов, нарушает положения п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество": "Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявитель, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном законом №221-ФЗ.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты, в том числе Технический план, документация была подготовлена кадастровым инженером ФИО1, членом Ассоциации СРО «ОПКД».

Суд также принимает во внимание, что ранее ООО «Дмитровский трикотаж» обращался в Дмитровский отдел Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права Общества на отдельные комнаты, государственная регистрация прав осуществлялась в отсутствии претензий к составлению технических планов и составу представленной документации.

Таким образом, в период 2018-2019 года было поставлено на учет и зарегистрированы права на жилые комнаты с кадастровыми номерами: 50:04:0011105:1104, 11,05, 1106, 1107, 1109, 1110, 1111, 1113, 1115, 1116, 1117, 1118, 1119, 1120, 1129, 1133, 1134, 1082.

Таким образом, по мнению суда, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Поскольку оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, а также создает обществу препятствия для осуществления обычной хозяйственной деятельности, суд находит требования ООО «Дмитровский трикотаж» заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая при этом, что избранный заявителем способ защиты в виде признания решения регистрирующего органа незаконным и принуждении к осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приведет к восстановлению его субъективного права, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает регистрирующий орган в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения и произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" по заявлениям от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4549, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3338, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1451, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1164, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1450, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1163, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4550, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3339, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1453, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1167, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4551, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3341.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями ст. 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании решений государственных органов незаконными расходы по уплате государственной пошлины составляют 3 000 руб. и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Московской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.10.2020 и от 11.11.2020 №50-0-1-259/3001/2020-1164/2, № 50-0-1-259/3001/2020-1163/2, № 50-0-1-259/3001/2020-3339/2, № 50-0-1-259/3001/2020-1167/4, № 50-0-1-259/3001/2020-3341/2, № 50/004/008/2020-4549/1, № 50/004/008/2020-1451/1, №50/004/008/2020-1451/2, № 50/004/008/2020-1450/1, № 50/004/008/2020-1450/2, № 50/004/008/2020-4550/1, № 50/004/008/2020-4550/2, № 50/004/008/2020-1453/1, № 50/004/008/2020-1453/2, 50/004/008/2020-4551/1, № 50/004/008/2020-4551/2.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения и произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" по заявлениям от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4549, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3338, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1451, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1164, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1450, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1163, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4550, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3339, от 25.01.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-1453, от 25.01.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-1167, от 21.02.2020 № 50-50/004-50/004/008/2020-4551, от 21.02.2020 № 50-0-1-259/3001/2020-3341.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "ДМИТРОВСКИЙ ТРИКОТАЖ" 18 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова