Гражданский кодекс часть 1

предприниматель Тяжко А.И. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным предписания Госжилинспекции Московской области (далее – инспекция) от 03.06.2009 № 1-19-1991-7-2009, обязать инспекцию это предписание отменить (л.д. 7).

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о восстановлении срока для подачи заявления в арбитражный суд, просил обжалуемое предписание отменить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель инспекции с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, мотивируя правомерностью предписания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений дома
№ 5Г по ул. Парковая г. Красногорск Московской области доверили заявителю действовать от их имени по вопросам, связанным с жизнеобеспечением указанного дома и организации услуг коммунального характера (л.д. 59-63).

Инспекцией на основании поступившего обращения собственника квартиры № 11 названного дома и по согласованию с прокуратурой 03.06.2009 проведена внеплановая проверка, составлен акт (л.д. 49-57).

По результатам проверки в отношении предпринимателя Тяжко А.И. инспекцией вынесено обжалуемое предписание об устранении выявленных нарушений: принять необходимые меры, проводить систематическое наблюдение, получить заключение специалиста и др. (л.д. 58).

Не согласившись с правомерностью предписания, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов, входит проверка соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004
№ 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Копия обжалуемого предписания под подпись вручена предпринимателю Тяжко А.И. 03.06.2009, при этом согласно штампу канцелярии арбитражного суда с настоящим заявлением предприниматель обратился 02.03.2010.

Таким образом, срок для обжалования предписания пропущен.

Статьей 159 АПК РФ предусмотрено, что ходатайства и заявления лиц, участвующих в деле, должны быть обоснованы.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель ссылается на то, что срок пропущен вследствие обращения предпринимателя в инспекцию с заявлением об отмене спорного предписания.

Судом установлено, что с указанным заявлением предприниматель обратился в инспекцию только 09.11.2009, а последняя 09.12.2009 оставила предписание в силе (л.д. 12-15).

При этом постановлением мирового судьи 96 судебного участка Красногорского судебного района Московской области от 11.11.2009 предприниматель Тяжко А.И. признан виновным в невыполнении предписания в установленный срок и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая требование части 4 статьи 198 АПК РФ, срок на подачу заявления в суд исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если законом не установлено иное. В настоящем случае данный срок оканчивался 03.09.2009.

Принимая во внимание изложенное, заявитель не обосновал уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, а также не подтвердил отсутствие реальной возможности для обращения в суд в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При таки условиях, суд не усматривает обоснованность ходатайства заявителя о восстановлении срока, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 115, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

индивидуальному предпринимателю Тяжко Альберту Ивановичу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о признании незаконным и отмене предписания и в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Московской области от 03.06.2009 № 1-19-1991-7-2009, об обязании Государственной жилищной инспекции Московской области отменить предписание от 03.06.2009 № 1-19-1991-7-2009 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.И. Кудрявцева