Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Севостьяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Е. Чуповым, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сергей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.1997, адрес: 142611, <...>; доп. адрес: 127083, <...>, Бизнес-центр «ТРИО», корп.1,оф.4)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 13.12.1991, адрес: 142600, <...>); Администрация городского округа Орехово-Зуево (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.12.1991, адрес: 142600, <...>)

о признании незаконным отказа №50/047/005/2015- от 07.08.2015; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 02.10.2015, Удостоверение № 3860; ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 02.10.2015, Удостоверение № 7545

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 469-Д от 16.12.2015, Паспорт РФ

от третьих лиц:

от Комитета: ФИО4, представитель по доверенности № 1919-19исх от 03.11.2015, Паспорт РФ

от Администрации: ФИО4, представитель по доверенности № 1исх-994 от 13.11.2015, Паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сергей» (далее – ООО «Сергей», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.08.2015 №50/047/005/2015-2907 в проведении государственной регистрации сделки - Договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (Арендодатель) и ООО «Сергей» (Арендатор) на основании постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №1259 от 24.08.2010г. «О предоставлении в аренду ООО «Сергей» земельного участка площадью 3 663,0 кв.м., расположенного в городском округе Орехово-Зуево по адресу: <...>»;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Сергей», а именно: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию сделки - Договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (Арендодатель) и ООО «Сергей» (Арендатор) на основании постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №1259 от 24.08.2010 «О предоставлении в аренду ООО «Сергей» земельного участка площадью 3 663,0 кв.м., расположенного в городском округе Орехово-Зуево по адресу: <...>», в течение 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области; Администрация городского округа Орехово-Зуево.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в отзыве на заявление просил заявленные требования ООО «Сергей» признать в полном объеме.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено материалами дела, Постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области №504 от 21.04.2003 решено представить обществу с ограниченной ответственностью «Сергей» в аренду, сроком на 25 лет, земельный участок, площадью 2297 кв.м. из земель города под размещение временных торговых павильонов и летнего кафе по адресу: <...>. Кадастровый номер земельного участка: 50:47:008 08 07:0001. Разрешенное использование: для рекреационных целей (т.1, л.д.20).

Между Комитетом по управлению имуществом администрации города Орехово-Зуево (Арендодателем) и заявителем (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка №40ю от 21.04.2003 (далее – договор), по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:47: 008 08 07:0001 общей площадью 2297,0 кв. метров в границах, указанных на плане (приложение N 1 к Договору), а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенный по адресу: <...> сроком на 25 лет с 21.04.2003 до 21.04.2028 (т.1, л.д.21-22). Данный договор зарегистрирован 30.06.2003 за государственным регистрационным номером 50-01/47-15/2003-681.

Постановлением Главы города Орехово-Зуево Московской области № 128 от 07.02.2006 утвержден акт комиссии по выбору земельного участка общей площадью 3663,0 кв.м. по адресу: <...> под размещение магазина, временных торговых павильонов и летнего кафе, состоящего из: земельного участка площадью 2297,0 кв.м., предоставленного ранее ООО «Сергей» в аренду под размещение временных торговых павильонов; земельных участков площадью 1250,0 кв.м. и 116,0 кв.м. – земли города, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: рекреационная зона (т.1. л.д.93-95).

20.09.2006 Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (арендодатель) и ООО «Сергей» (арендатор) заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 40ю от 21.04.2003 (т., л.д.91-92). Данное соглашение зарегистрировано 25.03.2015 в Управлении Росреестра по Московской области.

На основании постановления Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №1259 от 24.08.2010 (т.1. л.д.17), между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (Арендодателем) и заявителем (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010 (далее – договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее — Участок), государственная собственность на который не разграничена, площадью 3 663,0 (три тысячи шестьсот шестьдесят три) кв.м., с кадастровым номером 50:47:0080807:6, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (Приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью договора), расположенный по адресу: <...> для использования под размещение объектов торговли (п.1.1. договора) (т.1, л.д.9-12).

На Участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий Арендатору на праве собственности (п.1.2. договора).

Пунктом 2.1. договора установлено, что согласно п.2 ст.425 ГК РФ условия договора применяются к отношениям, возникшим с 20.09.2009. Участок передается Арендодателем Арендатору на 15 (пятнадцать) лет - с 20.09.2019 по 20.09.2024 (п.2.1. договора).

Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с 20.09.2009 без оформления Акта приема-передачи (п.2.2. договора).

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.2.3. договора)

В соответствии с кадастровым паспортом от 04.10.2010 земельный участок с КН 50:47:0080807:6 (предыдущий номер 50:47:008 08 07:0001) площадью 3 663,00 кв.м. расположен по адресу: <...> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для размещения объектов торговли, поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2006 (т.1, л.д.13-14).

Согласно указанному кадастровому паспорту от 04.10.2010 указанный земельный участок обременен арендой в пользу ООО «Сергей».

Постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №2058 от 22.12.2010 решено присвоить почтовый адрес объекту недвижимости - Торгово-складской комплекс «Дачник», технический паспорт - инв. №186:059-3597, расположенному на земельном участке площадью 3 663,0 кв.м. по ул.Пролетарская, кадастровый номер №50:47: 0080807:6 , находящемся в аренде у ООО «Сергей» - г, Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д. 19 (т.1, л.д.25).

В сообщении от 24.06.2011 № 47/004/2011-6 Управлением Росреестра по Московской области на основании абзаца третьего, абзаца десятого пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало ООО «Сергей» в государственной регистрации сделки – договора аренды земельного участка с КН 50:47:008 08 07:6, площадью 3663,0 кв.м. по адресу: <...>.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Московской области в указанном сообщении от 24.06.2011 г. указало, что государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № 40ю от 21.04.2003 г. не проводилась. Таким образом, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. Сообщение о предстоящем предоставлении ООО «Серей» земельного участка площадью 3663,0 кв.м. опубликовано после заключения договора аренды земельного участка. Информация об изменении вида разрешенного использования с учетом публичных слушаний земельного участка с КН 50:47:008 08 07:0001, общей площадью 2297,0 кв.м., земельного участка площадью 1250,0 кв.м., земельного участка площадью 116,0 кв.м. не представлена.

ООО «Серей» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области со следующими требованиями о признании отказа в государственной регистрации права аренды на земельный участок площадью 3663,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> КН 50:47:0080807:6 недействительным; об обязании осуществить регистрацию права аренды на земельный участок площадью 3 663,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> КН 50:47:0080807:6 и выдать свидетельство о государственной регистрации права аренды в установленный законом срок (заявлению присвоен номер дела А41-33482/11).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2012 по делу №А41-33482/11 в удовлетворении заявленных требований ООО «Серей» отказано (т.1, л.д.37-38).

Вышеуказанным решением суда установлено, что имеются противоречия между заявленным к регистрации договором аренды № 449ю от 15 октября 2010 г. земельного участка с КН 50:47:0080807:6 (предыдущий номер 50:47:008 08 07:0001) и зарегистрированным договором аренды № 40ю от 21.04.2003 земельного участка с КН 50:47:008 08 07:0001. Учитывая то, что осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с КН 50:47:0080807:6, образованного из земельных участков площадью 2297,0 кв.м., 1250,0 кв.м. и 116,0 кв.м., арбитражный суд не принял доводы заинтересованного лица о необходимости представления информации об изменении вида разрешенного использования с учетом публичных слушаний земельного участка с КН 50:47:008 08 07:0001, общей площадью 2297,0 кв.м., земельного участка площадью 1250,0 кв.м., земельного участка площадью 116,0 кв.м.

12.03.2015 ООО «Серей» обратилось в Управление Росреестра по Московской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию, о чем 12.03.2015 в книгу учету входящих документов №50-50/047-50/047/005/2015 внесена запись №2907 (т.1, л.д.77-78).

Управление Росреестра по Московской области сообщением №50/047/005/2015-2907 от 07.08.2015 отказала ООО «Серей» в государственной регистрации договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010. Основанием отказа явилось следующее: при проведении правовой экспертизы установлено, что ООО «Сергей» не подпадает под исключения, предусмотренные п.2, п.3 и п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ. Также на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие проведение торгов на земельный участок с кадастровым номером 50:47:0080807:6, либо документ, подтверждающий, что ООО «Сергей» признан единственным участником аукциона (т.1, л.д. 18-19).

Считая, что отказ в государственной регистрации вынесен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и объяснениях представителя заявителя, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

Согласно статье 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации может быть отказано в случае непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренным настоящим Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановлении государственной регистрации прав.

По смыслу положений статей 9, 13, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предметом правовой экспертизы являются не любые документы, а необходимые для государственной регистрации прав (сделок).

Таким образом, при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган в данном случае должен был проверить соответствие представленного договора к нему требованиям законодательства к форме и содержанию.

Управление отказало в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании ст. ст. 39.6 и 39.12 ЗК РФ. Однако ст. ст. 39.6 и 39.12 ЗК РФ были введены в действие с 1 марта 2015 года (ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

При этом Договор аренды земельного участка № 449ю был заключен сторонами 15.10.2010, а п. 2.1. Договора установлено, что согласно п. 2 ст.425 ГК РФ условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим с 20.09.2009.

В соответствии со ст. 3 п. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Ст. 4 п. п. 1 и 2 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон но договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Ст. 422 п. 1 и п. 2 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, поскольку глава V.1, в которую входят ст. ст. 39.6 и 39.12 ЗК РФ, вступила в силу с 1 марта 2015 года, и в ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» не указано, что он распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (обратная сила закона), то к Договору аренды земельного участка № 449ю должны применяться нормы права, действовавшие на момент его заключения - на 15.10.2010г., т.е. нормы ЗК РФ в редакции от 22.07.2010г. № 167-ФЗ.

Следовательно, ни на момент заключения Договора аренды земельного участка в 2010г., ни на момент отказа Управления от 24.06.2011г., ни в период рассмотрения дела № А41-33482/11 Арбитражным судом Московской области (21.03.2012г.), действовавшее законодательство не предусматривало необходимость проведения торгов для заключения Договора аренды земельного участка №449ю.

При этом Договор аренды земельного участка № 449ю от 15.10.2010г. является заключенным, длящимся и исполняется сторонами до настоящего времени, т.к. заявитель более 5 лет владеет и пользуется арендуемым земельным участком, а также исполняет обязанности, установленные договором, в том числе по перечислению арендной платы. На спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, построенный силами общества. Зарегистрировать право собственности на указанный объект заявитель не может, т.к. отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок, на котором он возведен.

Согласно требованиям ст. ст. 432 п. 1 и 434 п. 2 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами...

В соответствии со ст. 433 п. 3 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 609 п. 1 и п. 2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Так, законом установлены исключения из общего правила о моменте заключения договора. Так, ст. 651 п. 2 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Для договора аренды земельного участка таких исключений законом не предусмотрено.

Таким образом, Договор аренды земельного участка № 449ю является заключенным с даты его подписания сторонами- с 15.10.2010 и действует до 20.09.2024, как это установлено п. 2.1. Договора.

Также необходимо отметить, что данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке по причинам, не зависящим от воли сторон договора - по причине неоднократных отказов Управления по различным основаниям.

Согласно ст. 11.8 п. 4 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

При этом ст. 11.2 п. 1 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков ...

Ст. 22 п. 3 ЗК РФ установлено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельный участок с кадастровым номером 50:47:008 08 07:0001 общей площадью 2297,0 кв.м. был объединен с земельными участками площадью 1250,0 кв.м. и 116,0 кв.м., объединенному участку площадью 3663 кв.м. был присвоен кадастровый номер 50:47:0080807:6, который был внесен в государственный кадастр недвижимости 20.09.2006 Данный факт подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 24.10.2014 № МО-14/ЗВ-1756602.

Кроме этого, отношения по аренде земельного участка по адресу: <...> непрерывно существуют между третьим лицом и заявителем, начиная с 2003г по настоящее время, т.к. стороны договора фактически пролонгировали отношения по аренде этого земельного участка, что подтверждается:

- Договором аренды земельного участка № 40-ю от 21.04.2003;

- Договором аренды земельного участка № 196ю от 20.09.2006;

- Договором аренды земельного участка № 449ю от 15.10.2010.

Таким образом, Договор аренды земельного участка № 449ю от 15.10.2010 был законно заключен на основании постановлений администрации городского округа Орехово-Зуево с ООО «Сергей» без проведения торгов, как этого требовали ст. 11.8 п. 4 и ст. 22 п. 3 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2010 № 167-ФЗ), действовавшие иа момент заключения договора.

3). Кроме этого, данный земельный участок предоставлялся в аренду ООО «Сергей» для строительства магазина «Дачник».

Отношения сторон при заключении Договора от 15.10.2010 регулировали ст. ст. 30 и 38 ЗК РФ, действовавшие в момент заключения сторонами данного Договора аренды.

Согласно ст. 30 п. 1 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2010 № 167-ФЗ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

При этом ст. 30 п. 2 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2010 № 167-ФЗ) установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно иа торгах (конкурсах, аукционах)...

В силу ст. 30 п. 7 пп. 3 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2010 № 167-ФЗ) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

ООО «Сергей» был предоставлен земельный участок для строительства магазина с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается постановлением главы города Орехово-Зуево Московской области от 08.09.2004 № 1291 «О предварительном согласовании места размещении объекта и утверждении Акта выбора земельного участка по адресу: <...>.

Таким образом, для заключения Договора аренды земельного участка № 449ю от 15.10.2010 не требовалось проведение торгов, т.к. земельный участок предоставлялся в аренду ООО «Сергей» с предварительным согласованием места размещения объекта -магазина «Дачник».

На земельном участке с кадастровым номером 50:47:0080807:6, находящимся в аренде у заявителя, построен вновь созданный объект недвижимого имущества - торгово-складской комплекс «Дачник» (Лит. Е), что подтверждается:

- техническим паспортом на здание по состоянию от 18.09.2009;

- разрешением на строительство №31 от 14.06.2006;

- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50324000-9 от 21.12.2010, согласно которому Администрация городского округа Орехово-Зуево, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - торгово-складской комплекс «Дачник» (Лит. Е), расположенного по адресу: 142600, Московская область, Орехово-Зуево, ул. Пролетарская, д. 19;

- постановлением Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22.12.2010 № 2058 «О присвоении почтового адреса объекту недвижимости -Торгово-складской комплекс «Дачник», расположенного по ул. Пролетарская».

ООО «Сергей» лишено возможности зарегистрировать свое право собственности на торгово-складской комплекс «Дачник» (Лит. Е) и стать его законным собственником по причине неоднократных отказов Управления, т.к. у заявителя отсутствует зарегистрированный договор аренды земельного участка № 449ю от 15.10.2010, что лишает ООО «Сергей» возможности зарегистрировать право собственности на это здание, как это предусмотрено ст. 25 п. 1 и п. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества

С учетом изложенного, суд считает требования заявителей подлежащими удовлетворению.

В силу нормативного единства ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа местного самоуправления или лица надлежащих полномочий на вынесение оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на лицо, которое приняло данное решение.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в установленных ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размерах (ст. 110 АПК РФ). Излишне уплаченная заявителем сумма государственной пошлины подлежит возврату из федерального бюджета (ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, ст. 104 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 177, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 07.08.2015 №50/047/005/2015-2907 в проведении государственной регистрации сделки - Договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (Арендодатель) и ООО «Сергей» (Арендатор) на основании постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №1259 от 24.08.2010г. «О предоставлении в аренду ООО «Сергей» земельного участка площадью 3 663,0 кв.м., расположенного в городском округе Орехово-Зуево по адресу: <...>».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Сергей», а именно: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области провести государственную регистрацию сделки - Договора аренды земельного участка №449ю от 15.10.2010, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (Арендодатель) и ООО «Сергей» (Арендатор) на основании постановления администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области №1259 от 24.08.2010 «О предоставлении в аренду ООО «Сергей» земельного участка площадью 3 663,0 кв.м., расположенного в городском округе Орехово-Зуево по адресу: <...>», в течение 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общество с ограниченной ответственностью «Сергей» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сергей» из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину по чек - ордеру операция №4982 от 16.10.2015 в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Судья Н.В.Севостьянова