Гражданский кодекс часть 1

ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, в котором просит суд :

1.Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" от 29.10.2014 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:1587 сроком на три года.

2.Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:1587 сроком на три года и заключить с ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" договор аренды земельного участка.

Представитель заявителя требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица по требованиям не возражал.

В соответствии со статьей 137 суд, с согласия представителей сторон, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы искового заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.02.2014г. заявитель обратился в Администрацию Одинцовского муниципального района МО с заявлением об осуществлении выбора земельного участка в районе д.Чапаевка в границах сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района МО площадью 1692 кв.м., с целью строительства и эксплуатации съезда к аэровокзальному комплексу аэропорта гражданской авиации с автодороги «ММК-Аниково-Агафоново-Кубинка».

23.04.2014г.Администрация вынесла Постановление №635 о выборе земельного участка.

05.06.2014г. Администрацией осуществлена публикация в газете «Новые рубежи» о возможном предоставлении земельного участка для строительства съезда с дороги общего пользования к аэродрому.

12.09.2014г. Администрация вынесла Постановление №1685 об утверждении акта выбора и схемы земельного участка, а так же о предварительном согласовании места размещения съезда с дороги общего пользования к аэродрому.

06.10.2014г. спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кН 50:20:0090428:1587.

29.10.2014г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года на период строительства земельного участка с кН 50:20:0090428:1587 площадью 1692 кв.м.

Обращаясь с настоящими требованиями заявитель указал, что Администрацией не было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. Договор аренды не заключен.

Заявитель, считая бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении и заключении договора аренды земельного участка по заявлению ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" от 29.10.2014г. незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормами пункта 5 статьи 30, статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа, который по заявлению заинтересованного лица:

обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра недвижимости и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса);

информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса);

оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса);

принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса);

в случае принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта оно является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса).

Выполнение в отношении участка кадастровых работ и постановка его на кадастровый учет осуществляются на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта за счет лиц, заинтересованных в предоставлении участка для строительства (пункт 5 статьи 30, пункт 1 статьи 32 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявителем в соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации была соблюдена процедура по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка Администрацией принято не было, соответствующий договор не заключен.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области допущено бездействие по рассмотрению заявления ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" о предоставлении в аренду земельного участка и принятию решения о предоставлении в аренду такого участка.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании Администрации принять решение о предоставлении ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" в аренду спорного земельного участка сроком на три года и направить подписанный проект договора в адрес заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

3.Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" от 29.10.2014 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:1587 сроком на три года.

4.Обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090428:1587 сроком на три года и направить подписанный проект договора в адрес ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА".

5.Взыскать с Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в пользу ЗАО "АЭРОПОРТ "КУБИНКА" 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья А.О.Уваров