Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булучевским П.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АСПВ "ТЕМП"; ООО" научно производственное обьединение"Потенциал к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа недействительным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АСПВ "ТЕМП" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № КУВД-001/2021-46788096 о возврате документов без рассмотрения в отношении здания с кадастровым номером 50:23:0000000:163051, расположенного по адресу : Московская обл., <...>;

- обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области рассмотреть заявление АСПВ "ТЕМП" от 08.11.21г. № 0555/2021-2572794-1 о государственной регистрации прав на имущество;

- признать незаконным решение от отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.02.2022 г. № КУВД-001/2021-46709978/4 в регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:23:0000000:163052, расположенного по адресу : Московская обл., <...>;

- обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на здание с кадастровым номером 50:23:0000000:163052, хозблок, с литерой «Г2», площадью 26,1 кв.м., 1992 года постройки, расположенное по адресу : Московская обл., <...>.

Определением от 16 марта 2021 г. было отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Научно-производственное объединение "Потенциал" о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

08 ноября 2021 года Ассоциация содействия патриотического воспитания «Темп» обратилось с двумя заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за осуществлением государственной регистрации права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно :

- сооружение, назначение нежилое, с кадастровым номером 50:23:0000000:163051, погреб, с литерой «Г1», площадью 60,1 кв.м., 1992 года постройки;

- здание, назначение нежилое, с кадастровым номером 50:23:0000000:163052, хозблок, с литерой «Г2», площадью 26,1 кв.м., 1992 года постройки;

расположенных по адресу: 140120, Московская обл., Раменский г.о., <...>.

17 ноября 2021 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в ответ на заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта с кадастровым номером 50:23:0000000:163051 (погреб) Уведомлениями №КУВД-001/2021-46788096/1 и №КУВД-001/2021-46788096/2 вернуло документы без рассмотрения.

Уведомления мотивированы тем, что к заявлению не был приложен документ об уплате государственной пошлины, в соответствии с ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявитель, полагая уведомление о возврате документов без рассмотрения №КУВД-001/2021-46788096 незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Московской области мотивировано тем, что к заявлению не был приложен документ об уплате государственной пошлины, в соответствии с ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина, представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации

В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Вместе с тем, согласно пп. 8 п. 3 ст. 333.35 НК РФ, государственная пошлина не оплачивается за государственную регистрацию возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявитель обращается за регистрацией объекта, право на который, возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается техническими паспортами по состоянию на 27.05.1993 г. и на 01.05.2001 г.

В связи с чем, п. 3 ст. 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ не применяется, государственная пошлина не подлежит оплате.

Законность принятого решения о возврате без рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, заинтересованным лицом не подтверждена.

В порядке ст. 201 АПК РФ, в качестве восстановления нарушенного права заявителя суд полагает возможным возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность рассмотреть заявление АСПВ "ТЕМП" от 08.11.2021 г. № MFC-0555/2021-2572794-1 о государственной регистрации прав на имущество.

Также заявитель оспаривает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта с кадастровым номером 50:23:0000000:163052 (хозблок) № КУВД-001/2021-46709978/4 от 18.02.22г.

Уведомления мотивированы тем, что отсутствуют документы-основания использования земельного участка для целей строительства объекта, на который заявлено право собственности, а также разрешительная документация на объект.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» " (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Так, согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

По результатам проверки, 18.02.2022 г. заинтересованным лицом принято решение об отказе в государственной регистрации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона о регистрации.

В силу части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации прав АСПВ "ТЕМП" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0090262:43, на котором осуществлялось строительство, отсутствует; документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацией права заявителя на земельный участок не представлены; разрешение на ввод заявленного к оформлению объекта недвижимости в эксплуатацию в составе представленных документов отсутствует.

Вместе с тем, порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов в рассматриваемый период времени регламентировался СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» и включал в себя приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов, в состав которых включались представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, архитектора - автора проекта, органов государственного архитектурно-строительного контроля (в районах, где такие органы отсутствуют, -районные архитекторы), органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, предприятий Министерства связи ССР и министерств связи союзных республик, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или соответствующего совета профсоюзов.

Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждались решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии (пункт 4.27. СНиП 3.01.04-87).

Суд приходит к выводу о недоказанности заявителем наличия у него каких либо прав на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему имущество, а также отсутствие разрешительной и проектной документации.

Таким образом, указанные обстоятельства препятствуют проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Доказательств несоответствия оспариваемого решения нормам действующего законодательства Российской Федерации Заявителем суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о признании требований о признании незаконным решения от отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18.02.2022 г. № КУВД-001/2021-46709978/4 в регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 50:23:0000000:163052, расположенного по адресу: Московская обл., <...> и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности на здание с кадастровым номером 50:23:0000000:163052, хозблок, с литерой «Г2», площадью 26,1 кв.м., 1992 года постройки, расположенное по адресу : Московская обл., <...>., необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Управления Росреестра по Московской области о возврате документов без рассмотрения от 17.11.21г. № КУВД-001/2021-46788096 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление АСПВ "ТЕМП" от 08.11.21г. № 0555/2021-2572794-1 о государственной регистрации прав на имущество.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АСПВ "ТЕМП" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья Н.В. Плотникова