Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.А. Фаньян , при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению ОППО ПАО "МОСЭНЕРГОСБЫТ"

к МУП "ПТО ЖКХ" городского поселения Ступино

о понуждении,

УСТАНОВИЛ:

ОППО ПАО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (Истец, МЭС) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП "ПТО ЖКХ" городского поселения Ступино (Ответчик) о понуждении МУП "ПТО ЖКХ" городского поселения Ступино заключить договор энергоснабжения и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку представители истца и ответчика присутствовали в судебном заседании и не заявили возражений относительно перехода в основное судебное разбирательство в настоящем судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал свою позицию.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев спор по существу, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» является исполнителем коммунальных услуг в 10 многоквартирных домах, расположенных по адресам:

- МО, <...>;

- МО, <...>.

23.03.2017 в МЭС поступило письмо от МУП «ПТО ЖКХ» о заключении договора энергоснабжения в отношении вышеуказанных многоквартирных домов.

30.03.2017 письмом № ИП/44-2117/16 МЭС направило подписанную со своей стороны оферту договора энергоснабжения.

19.05.2017 ответчик направил в МЭС подписанный договор энергоснабжения с протоколом разногласий от 26.04.2017.

25.05.2017 МЭС направило в адрес МУП «ПТО ЖКХ» протокол урегулирования разногласий, акцепт договора энергоснабжения договора энергоснабжения от 27.03.2017 № 84062906 до настоящего момента истец от ответчика не получил.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием по обращению истца в суд с иском.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объёме, заслушав позицию истца и ответчика, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539-547 данного Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 указанного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом указанных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно пункту 3 Правил № 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанными Правилами особенностей.

Согласно пункту 10 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В силу пункта 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе указанным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Таким образом, приведенными нормами прямо предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг заключить договоры ресурсоснабжения и право ресурсоснабжающей организации требовать в судебном порядке понуждения исполнителя к заключению договора.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.07.2014 по делу № ВАС-8796/14.

Условия, при которых исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, предусмотрены в пункте 12 Правил № 124.

Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В ходе судебного разбирательства, ответчик не подтвердил возможность самостоятельно оказывать коммунальные услуги потребителям или заключить договор с другой ресурсоснабжающей организацией, таких доводов не приводил.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком в соответствии со ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», является публичным договором.

При заключении договора энергоснабжения коммунальными ресурсами Общество применяет и действует в соответствии с положениями Правил № 124, утвержденными Правительством РФ.

В п. 3 Правил № 124 установлено, что договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данными Правилами.

Часть 1 ст. 157 ЖК РФ также наделяет Правительство РФ правом по установлению обязательных для применения Правил № 124 и Правил № 354, содержащих нормы жилищного законодательства.

Договор энергоснабжения содержит все существенные условия, предусмотренные ГК РФ, п.п. 17 и 18 Правил № 124.

Условия, предусмотренные п. 17 Правил № 124, отражены в положениях оферты: п.п. 1.1., 1.З., 8.1., Приложения №4 и № 5 к Договору.

Условия, предусмотренные п. 18 Правил № 124, отражены в положениях оферты: п.п. 1.2., 1.З., 2.2.3., 3.1.3., 3.1.8., 3.1.19, 3.1.22., 3.1.23., 4.2., 4.3., 4.4., 4.10., 4.12. - 4.24., 7.1., 7.7., а также Приложением № 4 к Договору.

МЭС является гарантирующим поставщиком и в соответствии с п. 33 ОПФРР обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети «Интернет» и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные органы) осуществляют контроль за соответствием разработанных гарантирующими поставщиками форм договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) настоящему документу.

В силу п. 33 ОПФРР гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети «Интернет» и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.

Письмом от 25.12.2015 № ИП/160-491/15 ПАО «Мосэнергосбыт» направляло для проверки в УФАС России типовые формы договоров энергоснабжения для обслуживаемых потребителей. В ответ УФАС России направило письмо от 27.01.2016 № 05/АА/1138 о том, что типовые формы договора энергоснабжения МЭС полностью соответствуют действующему законодательству.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С учетом изложенного, требование истца об обязании заключить договор договора энергоснабжения от 27.03.2017 № 84062906 в предложенной истцом редакции подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что жилищное законодательство допускает возможность непосредственной оплаты собственниками потребляемых ресурсов, в том числе при использовании общего имущества в МКД, ресурсоснабжающим организациям направлены на неверное толкование норм материального права.

Как указывает ответчик в обоснование своих возражений, в период с 14 по 23 июня 2017 г. решениями собраний собственников, оформленных протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...> было принято решение о внесении платы за коммунальную услугу по электроснабжению, то есть снабжению электрической энергией, подаваемой по центральным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения, входящие в состав общего имущества в МКД ресурсоснабжающей организации - ПАО «Мосэнергосбыт».

Однако с 01.01.2017 начисление платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества МКД, собственникам и пользователям помещений в МКД со стороны МЭС законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) (в редакции Федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ и от 03.07.2016 № 276-ФЗ) с 01.01.2017 плата за жилое помещение в МКД включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме (ОДН);

- взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - ППКУ), под коммунальной услугой понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2-х и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами.

С 01.01.2017 МЭС, являясь ресурсоснабжающей организацией, не вправе оказывать потребителям коммунальную услугу по электроснабжению на ОДН в МКД, так как указанная плата более не входит в состав коммунальной услуги, за исключением трех случаев, предусмотренных п. 40 ППКУ: при непосредственном способе управления МКД, в случае, если способ управления в МКД не выбран, либо выбранный способ управления в МКД не реализован.

В соответствии с п. 68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - ОПФРР), исполнитель коммунальной услуги (ИКУ) в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком в соответствии с ОПФРР и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, Утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124.

Исходя из содержания п. 21.1 Правил № 124 следует, что поставка коммунального ресурса в целях содержания общего имущества МКД осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого между исполнителем (ИКУ) и ресурсоснабжающей организацией в объемах, предусмотренных соответствующим договором.

Согласно абз. 3 п. 25 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальный ресурс, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, согласно п. 21(1) Правил № 124, при наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона (прямых договоров с бытовыми потребителями), а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением тепловой энергии, устанавливается с учетом следующего:

а) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: Уд = Уодпу - Vпотр, где: Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, у исполнителя сохраняется обязанность оплачивать ресурсоснабжающей организации электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в МКД (аналог ОДН).

Расходы по оплате государственной распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского поселения Ступино Ступинского района заключить договор энергоснабжения №84062906 в редакции ПАО «Мосэнергосбыт», направленный сопроводительным письмом №ИП/44-3556/17 от 25.05.17 в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>; М.О., <...>.

Взыскать с МУП "ПТО ЖКХ" городского поселения Ступино в пользу ПАО «Мосэнергосбыт» расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Ю.А. Фаньян