Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГ+С" (398056, ОБЛАСТЬ ЛИПЕЦКАЯ, ГОРОД ЛИПЕЦК, УЛИЦА ИМ. БАУМАНА, 333, Г, ОГРН: 1024800835795, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: 4825007124)

к Министерству экологии и природопользования Московской области (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>)

о признании односторонней сделки недействительной,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАГ+С» (далее - «Общество», «подрядчик») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству экологии и природопользования Московской области (далее – «Министерство», «заказчик») о признании недействительным односторонней сделки – решения Министерства от 30.10.2020 г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 014820000020200000040 от 13.10.2020 года (далее – «Контракт»).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством и Обществом в порядке Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме, заключен Контракт.

Согласно пункту 1.2. Контракта подрядчик обязуется выполнить работы по маркшейдерскому обеспечению мероприятий по государственному геологическому надзору и охране недр в рамках реализации пункта 2.3 Перечня мероприятий Подпрограммы VI«Обеспечивающая подпрограмма» государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017-2026 годы, в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Срокисполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту: с момента заключения Контракта по 28.12.2020 г. (п.3.1. Контракта).

Согласно п. 4.1 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) в 10 часов 00 минут (по московскому времени) рабочего дня, следующего за днем заключения Контракта, по месту нахождения Заказчика, Подрядчик обязан пройти процедуру допуска к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом и приложений к нему, однако Подрядчик не явился на процедуру допуска, о чем составлен Акт о выявлении неисполнения Подрядчиком обязательств по Контракту от 14.10.2020.

В соответствии с п. 4.3 Технического задания работы осуществляются на основании и в соответствии с заявкой Заказчика. Количество заявок Заказчика на выполнение работ в определенный день (период времени) и на различных объектах (адресах) не ограниченно. Выезд представителя подрядчика на место проведения измерений осуществляется в соответствии с заявкой Заказчика. Представитель подрядчика должен прибыть на место проведения измерений не позднее чем через 6 часов с момента поступления заявки подрядчику. По договоренности сторон в случае служебной необходимости выезд может быть осуществлен в более короткие сроки. Заказчик может направить заявку в письменной форме, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Письменная форма заявки может быть направлена по средству факсового, почтового, электронного отправления (электронная почта), путем вручения.

В силу п. 3 Технического задания по результатам проведенных пространственно-эметрических маркшейдерских измерений, в срок не позднее 10 (десяти) рабочихдней со дня выезда представителя подрядчика на место проведения измерений покаждой заявке Заказчика, подрядчик готовит экспертное заключение и всброшюрованном виде (размер бумаги А-4) с сопроводительным письмом передает Заказчику в количестве 3 (трех) экземпляров.

Заказчиком по адресу электронной почты Подрядчика, указанной в реквизитах сторон Контракта, направлены заявки. Указанные заявки по условиям Контракта созданы и направлены подрядчику в электронной форме, подписанные цифровой подписью по адресу, указанному Обществом в конкурсной документации, Контракте.

16.10.2020 г. в адрес Общества направлена заявка № 26Исх-14632 и № 26 Исх-14631 в соответствии с которыми в связи с проведением административных расследований по факту нарушения природоохранного законодательства, всестороннего установления всех обстоятельств административного дела Министерство просило направить специалистов Общества для проведения маркшейдерских измерений 16.10.2020 г. в 16:00 земельных участков КН 50:01:0060203:11, 50:16:0601071:151.

Согласно электронной отметке заявка № 26Исх-14632 создана 15.10.2020 г. в 19:41, заявка № 26 Исх-14631 15.10.2020 г. в 19:32.

В связи с неявкой специалистов подрядчика по адресам, указанным в заявках, Министерством были составлены акты от 16.10.2020 г. согласно которым подрядчик по состоянию на 16 час. 50 мин. 16.10.2020 г. не явился, информация о невозможности явки не представлена.

22.10.2020 г. Министерство направило в адрес подрядчика заявку № 25Исх-15050 в соответствии с которой в связи с проведением административных расследований по факту нарушения природоохранного законодательства, всестороннего установления всех обстоятельств административного дела Министерство просило направить специалистов Общества для проведения маркшейдерских измерений 22.10.2020 г. в 16:00 земельного участка КН 50:16:0501033:2.

Согласно электронной отметке заявка № 25Исх-15050 создана 21.10.2020 г. в 16:50.

В связи с неявкой специалистов подрядчика по адресам, указанным в заявках, Министерством были составлены акты от 22.10.2020 г. согласно которым подрядчик по состоянию на 16 час. 40 мин. 22.10.2020 г. не явился, информация о невозможности явки не представлена.

Факт направления указанных заявок подтверждается так же и представленными Министерством скриншотами электронной почты.

Соответствующие экспертные заключения Заказчику в установленный срок не представлены.

Как следует из представленных Обществом заключений, исследование земельных участков КН 50:16:0601071:151, КН 50:01:0060203:11, 50:16:0501033:2 производилось Обществом 03.12.2020 г.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Обществом более двух раз были нарушены условия Контракта о сроках выезда специалистов для проведения экспертизы.

В связи с тем, что Обществом более двух раз были нарушены условия Контракта, Министерством 30.10.2020 г. принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Указанное решение направлено в адрес Общества посредством системы электронного документа оборота.

Так же решение было направлено в адрес Общества посредством почтовой связи. Согласно отметке ПАО «Почта России», оспариваемое решение выручено Обществу 04.12.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 14.12.2020 г. и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Суд отмечает, что Приложением № 6 к Контракту предусмотрено, что обмен электронными документами между сторонами Контракта в Портале исполнения Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области осуществляется посредством системы электронного документооборота Портала.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что оспариваемая односторонняя сделка является недействительной в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям части 14 статьи 95.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правоотношения сторон регулируются гл. 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договорами.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Правоотношения сторон так же регулируются Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В настоящем случае, нарушение условий Контракта было произведено более двух раз.

В соответствии с п.5.1.5. Контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям; предусмотренным пунктом 8.4 Контракта.

Согласно пункту 8.4.1 Контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта:

8.4.1. В любое время до сдачи ему результата работы, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта (статья 717 ГК РФ).

8.4.2. В случае, если отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (статья 723 ГК РФ).

8.4.3. Если вследствие просрочки Подрядчика исполнение утратило интерес для Заказчика (статья 405 ГК РФ).

8.4.4 Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (статья 715 ГК РФ).

8.4.5. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и принеисполнении Подрядчиком в назначенный Заказчиком разумный срок требования устранения недостатков (статья 715 ГК РФ).

В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьей 717 Гражданского кодекса установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Таким образом, пунктами 5.1.5., 8.4. Контракта предусмотрено право заказчика отказаться от его исполнения как без наличия виновных действий ответчика в порядке ст. 717 ГК РФ, при условии оплаты выполненных работ до даты получения извещения об отказе (п.8.4.1 Контракта), либо в случаях виновных действия подрядчика: неустранимых нарушений в результатах работы, просрочки исполнения, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и принеисполнении Подрядчиком в назначенный Заказчиком разумный срок требования устранения недостатков (п.8.4.2., 8.4.3, 8.4.4., 8.4.5 Контракта).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судья А.О. Уваров