Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Р.А.Нагаевым, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Синтез Пав» (ОГРН <***>) к ГКУ МО «Мособлпожспас» (ОГРН <***>) о взыскании и встречному иску ГКУ МО «Мособлпожспас» (ОГРН <***>) к ООО «Синтез Пав» (ОГРН <***>) о взыскании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Синтез Пав» (далее – ООО «Синтез Пав», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее – ГКУ МО «Мособлпожспас», учреждение, ответчик) с иском о взыскании убытков в размере 412000 руб., незаконно истребованных пени в размере 10153,08 руб. и штрафа в размере 5922,63 руб.

ГКУ МО «Мособлпожспас» обратилось к ООО «Синтез Пав» с встречным иском о взыскании пени в размере 79532,46 руб. и штрафа в размере 5000,00 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал первоначальный иск и возражал против встречных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против первоначального иска и поддержал встречные требования.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

03 февраля 2021 года между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт № 0348200080420000226 на поставку пенообразователя (далее – контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязался передать заказчику в обусловленный контрактом срок, а заказчик обязался принять и оплатить товар, перечисленный в приложении № 1 к контракту «Сведения об объекте закупки» - Пенообразователь ТЭАС 135 штук по цене 22120 руб. за штуку, на общую сумму 2986200,00 руб. (л.д.14), в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренным контрактом.

Закупка осуществляется для достижения целей и реализации мероприятия: Обеспечение деятельности ГКУ МО «Мособлпожспас» (п. 1.2 контракта).

В приложении № 5 к контракту «Техническое задание» предусмотрены функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара. Показатели качества товара: плотность концентрированного продукта при 20 градусов Цельсия в диапазоне – 1000-1200 кг/кубм.; кинематическая вязкость при 20 градусах Цельсия – не более 100 кв.мм на с(-1); водородный показатель рН пенообразователя (смачивателя) в диапазоне – 6,5-8,5; температура застывания – не выше минус 3 градусов Цельсия; устойчивость пены средней кратности (время выделения из пены средней кратности 50% объема жидкости) – не менее 600 с; поверхностное натяжение рабочего раствора – не более 32мН/м; показатель смачивающей способности рабочего раствора – не более 45 с (л.д. 25).

Если поставленный товар не соответствует по качеству требованиям технического задания, составляется акт, на основании которого поставщик обязан заменить некачественный товар бесплатно в срок не позднее 10 календарных дней со дня, когда он получил требование о замене некачественного товара (п. 4.5 технического задания).

Согласно п. 2.1 цена контракта составляет 2986200 руб. Цена включает в себя стоимость товара, все расходы по доставке, разгрузке, заносу на склад заказчика, сборке и монтажу товара, уборке и вывозу мусора, расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы поставщика связанные с исполнением контракта (п. 2.5).

Согласно п. 3.1, поставка товара должна осуществляться в сроки, указанные в разделе «Обязательства по доставке товара» приложения 2 к контракту.

В разделе 4 контракта предусмотрены порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара и оформления ее результатов.

В соответствии с п. 4.2, заказчик осуществляет приемку поставленного товара после получения от поставщика документов, указанных в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к контракту. Порядок и сроки осуществления приемки поставленного товара, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 3 к контракту. Приемка товара осуществляется заказчиком. Акт приемки подписывается заказчиком в течение 20 рабочих дней от даты получения документа.

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу (п. 4.3). Порядок и сроки проведения экспертизы установлены разделом «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения 3 к контракту (п. 4.4). Экспертиза проводится силами заказчика, в течение 10 рабочих дней от даты предоставления документа – акта.

Заказчик в порядке и сроки, установленные разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения 3 к контракту, осуществляет приемку поставленных товаров и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (п. 4.5).

В случае получения мотивированного отказа поставщик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить заказчику документы, указанные в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к контракту (п. 4.6).

В случае, если выявленные недостатки. Указанные в мотивированном отказе, не устранены поставщиком в установленные в мотивированном отказе сроки, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с условиями контракта (п. 4.7).

Согласно п. 7.1, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 7.3.1).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически выполненных поставщиком (п. 7.3.2).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в размере 1% от цены контракта, но не более 5 тыс.рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 7.3.4). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 1000 руб. (п. 7.3.5).

Общая сумма штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта (п. 7.3.7).

Согласно транспортной накладной, товар был доставлен и сдан заказчику 16 марта 2021 года.

По результатам проведенной экспертизы (протоколы испытаний от 25.03.2021 № 23/03/21-ПО, № 23/03/21-ПО/1, № 23/03/21-ПО/2 отобранных проб) установлено, что поставленный товар не соответствует требованиям нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности и документам, представленным заказчиком. Заключение комиссии: отказать в приеме товара.

Товар был вывезен поставщиком со склада заказчика силами поставщика, что подтверждается платежным поручением № 396 от 24.09.2021.

04 июня 2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Кроме того, заказчиком выставлены к уплате пени в размере 16075,71 руб. за нарушение сроков поставки товара – товар подлежал поставке в два этапа – 11.03.2021 и 16.03.2021, на момент принятия решения об одностороннем отказе не поставлен. Требование об оплате пени в общей сумме 16075,71 руб. исполнено поставщиком. Заказчиком также доначислена пеня за нарушение сроков поставки по дату расторжения контракта – 26.06.2021, согласно расчету ее размер составляет 84360,15 руб. Также за неисполнение обязательств по контракту заказчиком начислен штраф в размере 5000,00 руб.

В претензии к истцу ответчик потребовал произвести доплату пеней и уплату штрафа, после чего подал встречный иск об их взыскании.

Обращаясь с первоначальным иском, истец указывает на то, что приемка товара проведена ответчиком ненадлежащим образом, экспертиза проведена с нарушениями (пробы отобраны в одностороннем порядке без участия представителя истца, образцы после отбора не опечатаны, выбранная ответчиком экспертная организация не наделена надлежащими полномочиями на проведение необходимых испытаний, экспертное заключение не составлялось). В связи с этим, истец считает акт об отказе в приемке товара незаконным. 09.06.2021 истцом принято решение об одностороннем отказе от контракта, решение вступило в законную силу 26 июня 2021 года. Товар вывезен силами истца 26 июля 2021 года. В августе 2021 года ответчиком возвращено обеспечение контракта в общей сумме 1343790 руб. Таким образом, истец полагает, что в связи с незаконностью отказа от приемки товара, ответчик причинил истцу ущерб в размере 412000 руб. в виде затрат на доставку и вывоз товара, подтверждаемых платежными поручениями № 72 от 09.03.2021 на сумму 111000 руб., № 87 от 15.03.2021 на общую сумму 140000 руб. и платежным поручением № 396 от 24.09.2021 на общую сумму 161000 руб. Также, по мнению истца, ответчик обязан возвратить истцу уплаченную истцом неустойку в размере 10153,08 руб. (оплачено платежным поручением № 136 от 14.04.2021) и в размере 5922,63 руб. (оплачено платежным поручением № 137 от 15.04.2021). Претензия истца к ответчику оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 6 ст. 34 закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34 закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (ч. 8 ст. 34 закона № 44-ФЗ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей (ч. 2 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (ч. 6 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (ч. 7 ст. 94 закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи (ч. 10 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 закона № 44-ФЗ).

Судом установлено, что контракт не исполнен истцом надлежащим образом, поставленный товар является некачественным, допущена просрочка поставки товара.

Несоответствие товара установленному контрактом и нормативными правовыми актами качеству подтверждается протоколами испытаний, актом об экспертизе и приемке результатов исполнения государственного контракта.

В установленный в акте об отказе от приемки товара товар надлежащего качества истцом не поставлен.

Также товар не поставлен в соответствии с ч. 14 ст. 95 закона № 44-ФЗ, с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта до момента вступления контракта в силу.

Действия истца, последовавшие за отказом заказчика от приемки товара: вывоз товара, не проведение повторной экспертизы поставленного товара, отсутствие поставки товара надлежащего качества, свидетельствуют о согласии истца с совершенными ответчиком действиями.

Акт об отказе в приемке товара истцом не оспорен, незаконным в установленном порядке не признан.

14.05.2021 было проведено совещание с участием представителей истца и ответчика, согласно составленному по результатам протоколу совещания, было принято решение о проведении повторной экспертизы пенообразователя, в случае соответствия пенообразователя требованиям нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности, а также условиям контракта и технического задания, товар будет принят ГКУ МО «Мособлпожспас», в случае несоответствия – общество произведен замену пенообразователя ненадлежащего качества на пенообразователь соответствующий условиям контракта и технического задания.

Между тем, как поясняет ответчик и что не опровергнуто истцом, повторной экспертиза проведена не была, для отбора проб истец не явился.

Товар был вывезен поставщиком от заказчика в июле 2021 года и проверить на настоящий момент соответствие качества поставленного 16 марта 2021 года товара не представляется возможным.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 533 ГК РФ если иное не предусмотрено законом либо государственным или муниципальным контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта (пункт 2 статьи 527), подлежат возмещению государственным или муниципальным заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи товара в соответствии с государственным или муниципальным контрактом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Суд полагает, что транспортные расходы поставщика в общей сумме 412000 руб. не являются его убытками, поскольку понесены в связи с исполнением государственного контракта, включены в цену контракта, в связи с чем возмещению ответчиком не подлежат.

Факт ненадлежащего исполнения поставщиком контракта подтвержден материалами дела, а именно: товар в установленный контрактом срок поставщиком заказчику не поставлен, контракт поставщиком не исполнен.

Начисление неустойки за просрочку поставки товара и штрафа за неисполнение государственного контракта суд находит правомерным.

Судом проверен расчет пеней и штрафа и признан верным, соответствующим условиям контракта и требованиям закона. С учетом оплаченной истцом суммы пени размер подлежащей взысканию пени составляет 79532,46 руб. Размер штрафа составляет 5000 руб.

Оснований к снижению размера неустоек в порядке ст. 333 ГК РФ судом не установлено.

При данных обстоятельствах, первоначальный иск удовлетворению не подлежит, встречный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Синтез Пав» в пользу Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» пени в размере 79532,46 руб., штраф в размере 5000,00 руб. и расходы по государственной пошлине в размере 2731,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Чекалова