Гражданский кодекс часть 1

Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии /далее - ЦМТУ Ростехрегулирования по МО/

к обществу с ограниченной ответственностью «Галлакс-М» /далее - ООО «Галлакс-М»/

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Агашкова А.Е. по доверенности от 15.10.2007г.;

от ООО «Галлакс-М» - генерального директора Гориславского И.О. - приказ от 04.01.2005 г.

у с т а н о в и л:

ЦМТУ Ростехрегулирования по МО (далее, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Галлакс-М» в порядке ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за нарушение при реализации дизельного топлива государственных стандартов.

В заявлении ЦМТУ Ростехрегулирования по МО указало, что при проверке АЗС, принадлежащей ООО «Галлакс-М» установлена реализация топлива дизельного марки Л-0,2-62, не отвечающего требованиям ГОСТ 305-82: занижена температура вспышки в закрытом тигле.

В судебном заседании представитель ЦМТУ Ростехрегулирования по МО требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Галлакс-М» заявленные требования не признал, считает, что вина Общества во вменяемом правонарушении отсутствует, так как дизельное топливо поступало с паспортом качества и в соответствии топлива обязательным требованиям государственных стандартов сомнений не было. Считает, что в несоответствии топлива ГОСТу виновен поставщик данного топлива.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 02 апреля 2008 года должностными лицами ЦМТУ Ростехрегулирования по МО была проведена проверка на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов топлива для двигателей внутреннего сгорания хранящегося и реализуемого ООО «Галлакс-М» по адресу: Московская область, г.Химки, квартал Клязьма, №2-в, АЗС.

В ходе проверки был произведен отбор образцов хранимого и реализуемого топлива дизельного марки Л-0,2-62, о чем составлен акт отбора образцов № 03-24А от 02.04.2008 и проведены испытания отобранных образцов в объеме обязательных требований безопасности.

В результате проведенных лабораторных исследований аккредитованным испытательным центром Орехово-Зуевского филиала ФГУ «Менделеевский ЦСМ» установлено, что топливо дизельное марки Л-0,2-62 не соответствует ГОСТ 305-82 по показателю «Температура вспышки». Вместо, установленной для данного вида топлива температуры вспышки 62 С°, она фактически соответствовало 50 С°, что свидетельствует о нарушениях обязательных требований государственного стандарта при хранении и реализации (продажи) топлива для двигателей внутреннего сгорания.

По результатам проведенной проверки должностным лицом ЦМТУ Ростехрегулирования по МО в присутствии законного представителя Общества составлен акт проверки от 04.05.2008 №03-24 (л.д. 4-8), в котором отражено, что причиной выявленных нарушений явилась неудовлетворительная организация контроля качества горюче-смазочных материалов на АЗС ООО «Галлакс-М».

В связи с выявлением факта хранения и реализации продукции с нарушением обязательных требований государственных стандартов ЦМТУ Ростехрегулирования по Московской области составлен протокол об административном правонарушении №03-24/ПЮ от 04.05.2008, выдано предписание №03-24/2 от 04.05.2008 на устранение нарушений, вопрос о привлечении к ответственности передан на рассмотрение арбитражного суда согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, в присутствии законного представителя ООО «Галлакс-М» - генерального директора, копия протокола вручена ему под роспись 04.05.2008 года.

Из объяснений законного представителя лица, в отношении которого составлен протокол, следует, что дизельное топливо было получено с паспортом качества и в его соответствии Общество не сомневалось.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную часть правонарушения, согласно ч.1 ст.19.19 КоАП РФ составляют действия, в частности, по реализации и хранению продукции с нарушением обязательных требований государственных стандартов.

Заявителем в ходе проверки ООО «Галлакс-М» выявлены факты реализации и хранения топлива для двигателей внутреннего сгорания (дизельное топливо марки Л-0,2-62) с нарушением обязательных требований государственных стандартов.

Обязательные требования государственных стандартов устанавливаются органами стандартизации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст.11 названного Закона государственная стандартизация осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

-сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации» установлена обязательность соблюдения требований национальным стандартам продуктов, процессов производства эксплуатации, хранение, перевозка, реализация и утилизация в случаях, если перечисленная деятельность и процессы, при несоблюдении таких требований, могут повлиять на жизнь и здоровье граждан, причинить вред имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, ввести в заблуждение потребителей.

Деятельность по реализации и хранению топлива для двигателей внутреннего сгорания должна обеспечивать процессы, на защиту которых направлено законодательство о стандартизации, техническом регулировании и метрологии.

Суд установил, что доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что хранимое и реализуемое ООО «Галлакс-М» дизельное топливо марки Л-0,2-62 не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 305-82.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что имеется событие административного правонарушения и факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол №03-24/ПЮ от 04.05.2008 года.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц. В данном случае защита прав потребителей, защита жизни и здоровья граждан.

Согласно положениям ст.ст.2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих возможность для соблюдения правил и норм, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, ООО «Галлакс-М» не представлено.

Административное наказание в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст.4.1 КоАП РФ назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая, что у суда отсутствуют сведения о том, что ООО «Галлакс-М» ранее привлекалось к административной ответственности на основании ст. 19.19 КоАП РФ, суд считает возможным применить к нему минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Поскольку арест на предмет административного правонарушения не накладывался, в связи с тем, что до окончания испытаний дизельное топливо было реализовано, административный штраф накладывается без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании ст. ст. 1.1, 2.1, 2.2, 2.10, 3.5, 4.1 - 4.3, 19.19, 25.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 1 - 13, 15, 17, 27, 29, 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Галлакс-М», расположенное по адресу: 141000, Московская область, г.Химки, квартал Клязьма, №2-в, зарегистрированное в ЕГРЮЛ качестве юридического лица 26.03.2003 года Инспекцией МНС России по г.Химки Московской области за ОГРН 1035009565227, к административной ответственности за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации и хранении продукции на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г.Москве /для ЦМТУ Ростехрегулирования/

ИНН/КПП получателЯ 7727521471/770601001

Банк получателя6 отделение 1 Московского ГТУ Банка Олссии г.Москва

БИК: 044583001

Счет: 40101810800000010041

КБК: 17211601000010000140

ОКАТО: 45286596000

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья Р.А. Гапеева