Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корень А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Степ-Строй» к администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 ген. директор,

от ответчика – ФИО2 по дов. от 19.09.2017 № 22/2-47,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Степ-Строй» (далее – ООО «Степ-Строй», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным решения от 19.10.2017 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.05.2017 № Ф.2017.144294.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве, в иске просил отказать.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как усматривается из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме между Администрацией (заказчик) и ООО «Степ-Строй» (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 03.05.2017 № Ф.2017.144294, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию и ремонту детских площадок на территории с/п Гребеневское в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), а заказчик принял на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно пункту 4.1.2 контракта исполнитель обязуется обеспечить соответствие качества услуг и материалов, применяемых им при оказании услуг. Оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием.

19.10.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая данное решение незаконным и необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 03.05.2017 № Ф.2017.144294 является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сдача работ заказчику является основанием возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

На основании пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 4.1.2 контракта установлено, что исполнитель обязуется обеспечить соответствие качества услуг и материалов, применяемых им при оказании услуг. Оказывать услуги в соответствии с Техническим заданием.

Согласно разделу 2 Технического задания исполнителем должны быть оказаны услуги, предусмотренные настоящим техническим заданием:

1.1. Осмотр.

- ежедневный (включая выходные и праздничные дни) осмотр.

При ежедневном осмотре производится визуальный осмотр оборудования, МАФ, покрытия, ограждений. Проверяется целостность и комплектность оборудования, наличие посторонних предметов, представляющих опасность при эксплуатации детских площадок и зимней горки, наличие мусора в урнах. Результаты осмотра заносятся в журнал осмотра, хранящийся у Заказчика (Приложение № 1 к техническому заданию);

- еженедельный осмотр.

При еженедельном осмотре производится полный осмотр оборудования на пригодность к эксплуатации. Проверяется работоспособность узлов крепления, подвижных частей и элементов, несущих конструкций, устойчивость и работоспособность заглублённых в грунт элементов, состояние покрытия, состояние МАФ и ограждений. По результатам осмотра составляются и передаются Заказчику акты (Приложение № 2 к техническому заданию) о возможности дальнейшей эксплуатации оборудования, дефектные ведомости на текущий ремонт оборудования с целью обеспечения его безопасной эксплуатации, фотографии выявленных дефектов и фотоотчет о проделанных мероприятиях по содержанию каждой детской игровой площадки за неделю.

1.2. Ремонт

- ремонт МАФ, оборудования, покрытий и ограждений;

Ремонт каждой игровой площадки и игрового элемента включает в себя работы по:

- замене вышедших из строя элементов оборудования, выполненных из фанеры, с окраской;

- устранению незначительных дефектов, возникших в процессе эксплуатации;

- укреплению или замене отдельных элементов оборудования;

- укреплению или замене крепёжных элементов, декоративных заглушек;

- восстановлению нарушенного лакокрасочного покрытия;

- ремонту металлических конструкций и ограждений, включая производство сварочных работ, с последующей окраской ремонтируемых участков, окраска элементов и зачистка швов;

- огораживанию, вывешиванию предупредительных табличек, полному или частичному демонтажу оборудования или его частей, если выявленные в ходе осмотров дефекты несовместимы с дальнейшей эксплуатацией оборудования или МАФ;

- удаление посторонних опасных предметов с территории детских игровых площадок (битые стёкла, крупные ветки деревьев, металлические пруты и арматура, крупные камни, кирпичи и т.п.);

- засыпка вручную песка в песочницу - по необходимости, но не реже 1 раз в 30 дней;

- очистка урн от мусора, по мере заполняемости, но не реже 1 раза в 7 дней;

- окос травы, удаление дикорастущей растительности с территории детских площадок – при высоте травы более 50 мм, но не реже 2 раз в 30 дней;

- уборка снега и наледи с территории детских площадок и отдельных элементов, по мере необходимости в зимнее время, при толщине снежного покрова более 30 мм и наличию наледи на объектах.

Ссылаясь на то, что в нарушение пункта 4.1.2 контракта и технического задания подрядчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту, заказчиком 26.05.2017 создана независимая комиссия из жителей сельского поселения Гребневское и депутатов для обследования обслуживания ДИП.

Комиссией было установлено множество нарушений по обслуживанию ДИП, данные нарушения зафиксированы в Акте от 27.05.2017 обследования детских площадок территории сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области. Представитель ООО «Степ-Строй» присутствовал при составлении указанного акта.

20.07.2017 комиссией, включающей в себя жителей сельского поселения Гребневское, членов Совета депутатов, директора Спортивного клуба, сотрудников Дома культуры, представителей жилищно-коммунального хозяйства, проведена повторная проверка качества оказания услуг истцом. По результатам обследования был составлен Акт о выявленных нарушениях, который также подтверждает, что нарушения, указанные в Акте от 27.05.2017, истцом не устранены.

30.08.2017 комиссией также был составлен Акт обследования детских площадок, из которого усматривается, что ранее выявленные замечания до настоящего времени истцом не устранены.

05.09.2017 в адрес ООО «Степ-Строй» направлено требование (претензия) об устранении недостатков, оказании услуг надлежащего качества и уплате штрафа с указанием устранения всех ранее выявленных недостатков по Актам обследования от 27.05.2017, 20.07.2017 и 30.08.2017.

В данном требовании был установлен срок перечисления штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, срок устранения нарушений по содержанию детских игровых площадок и срок предоставления журнала ежедневных осмотров согласно Техническому заданию к контракту до 20.09.2017.

03.10.2017 Администрацией получено письмо от ООО «Степ-Строй», в котором указан перечень выполненных им работ в рамках муниципального контракта, без приложения доказательств выполнения работ.

04.10.2017 комиссией был составлен Акт обследования ДИП, в котором очередной раз было установлено, что выявленные ранее недостатки не устранены. Данный Акт был также направлен истцу.

18.10.2017 было принято решение провести заключительное обследование ДИП на территории сельского поселения Гребневское. По результатам обследования было установлено, что замечания указанные в Актах от 27.05.2017, от 20.07.2017, от 30.08.2017, от 04.10.2017 не устранены. Требования, указанные в требованиях (претензиях) об устранении недостатков, по оказанию услуг надлежащего качества и уплате штрафа от 05.09.2017 и от 25.09.2011 не исполнены.

Более того, ответчиком в обоснование своих доводов представлены доказательства обращения жителей с жалобами на ненадлежащие обслуживание детских игровых площадок, административный протокол ТО № 9 ТУ Госадмтехнадзора Московской области в отношении истца за ненадлежащее обслуживание ДИП.

Истец в обоснование своей позиции представил акты еженедельного осмотра оборудования детских площадок, фотоматериалы, составленные ООО «Степ-Строй» в одностороннем порядке.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

19.10.2017 Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ООО «Степ-Строй» нарушения, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в установленные сроки устранены не были, что подтверждается материалами дела.

Положениями пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова