Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>)

к Заместителю Главы администрации городского поселения ФИО2 Владимировичу

о признании незаконным бездействия должностного лица,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (Далее – «Заявитель», «Предприниматель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Заместителю Главы администрации городского поселения ФИО2 Владимировичу (Далее – «Заинтересованное лицо», «Заместитель Главы») о признании бездействия заместителя Главы администрации городского поселения Мытищи ФИО3 незаконным с возложением на него обязанности дачи указания о внесении изменений в землеустроительное дело, кадастровый план участка спорткомплекса «Строитель» и в кадастровую карту г. Мытищи Московской области с указанием правильных координат недостроенного здания бассейна, расположенного на земельном участке с кадастровым № 50:12:0101401:23 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, <...>.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:01011401:28 и нежилого здания. Объекты недвижимости расположены по адресу: <...>.

Как указал заявитель в непосредственной близости от объектов недвижимости предприниматель расположен объект незавершенного строительства спортивного назначения (недостроенный бассейн), расположенный по адресу: <...>, который в 2008 года году был выкуплен Администрацией городского поселения Мытищи и включен в состав СК «Строитель». Согласно данным топосъёмки, выполненной по материалам топосъёмок в 2007 и 2010 годах, минимальное расстояние между недостроенным зданием и зданием заявителя составляет 8,5 метров. Согласно данным государственного кадастра, недостроенное здание находится дальше от границы землеотвода и от здания заявителя.

01 ноября 2012 года заявитель обратился с письмом № 32 (вх. № 4951-ГР от 01.11.2012 г.) к заместителю Главы администрации городского поселения Мытищи ФИО3 в котором указал на неправильное координирование недостроенного здания относительно его фактического расположения. По настоящее время обращение предпринимателя не рассмотрено, ответ от Администрации заявителем не получен.

Полагая, что бездействие Заместителя Главы Администрации городского поселения Мытищи ФИО3 является незаконным, нарушает права в области предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

По мнению заявителя, ФИО3 в силу своих должностных полномочий курирует развитие спортивной инфраструктуры городского поселения Мытищи, заявитель просил заместителя Главы дать указание устранить топографическую неточность, внеся соответствующие изменения в землеустроительное дело, в кадастровый план участка спорткомплекса «Строитель» и в кадастровую карту г. Мытищи.

Главой городского поселения Мытищи 01.02.2013 подписано Постановление № 141 «О разграничении полномочий и функций между первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации и заместителем главы администрации – начальником управления капитального строительства и инвестиций городского поселения Мытищи и признании утратившими силу постановления от 20.04.2012 № 638».

Согласно п. 3 данного Постановления Заместитель главы администрации ФИО3 обладает следующими полномочиями и функциями:

3.1. Осуществляет решение вопросов местного значения в сфере социальной политики, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики городского поселения Мытищи.

3.2. Осуществляет обеспечение функционирования механизма признания граждан городского поселения Мытищи малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.3. По поручению главы представляет администрацию в органах государственной власти Российской Федерации и Московской области, в отношениях с другими органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями всех форм собственности, а также иными субъектами отношений.

3.4. Издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.5. Исполняет иные обязанности в соответствии с отдельными поручениями главы.

3.6. Ведет прием населения, организует рассмотрение жалоб и заявлений, принятие по ним решений, исполнение и их контроль по вопросам, входящим в его компетенцию, или по поручению Главы.

3.7. Осуществляет руководство:

Управлением по социальной политике;

Управлением культуры;

Управлением по физической культуре, спорту и работе с молодежью.

3.8. Возглавляет комиссии:

- Комиссию по вопросам оказания адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в городском поселении Мытищи;

- Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.9. Координирует деятельность, а также согласовывает размеры ежемесячных премий и других выплат директорам следующих учреждений:

- МУ «Центр детско-юношеского спорта городского поселения Мытищи»;

- МАУ «Центр физической культуры и спорта «Олимпик»;

- МБУК «КДЦ «Бородино»;

- МБУК «Библиотечно-информационный центр»;

- МБУК «Культурно-информационный центр «Леонидовка»;

- МБУК Культурно-досуговый центр «Поведники»;

- МАУ «Спортивные сооружения»;

- МКУ «Финансово-расчетный центр».

3.10. Утверждает акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) по форме 0306030 в отношении предприятий и учреждений, указанных в пункте 3.3.

Среди перечисленных выше полномочий Заместителя Главы администрации городского поселения Мытищи ФИО3 отсутствует обязанность по даче указаний по внесению изменений в землеустроительное дело и кадастровый план участок.

В силу ч.1 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева