Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А.Курницкой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МУП ЩР "Межрайонный Щелковский Водоканал" (ИНН 5050025306)

к МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" (ИНН 5038057693, ОГРН 1075038013159)

требованиями:

взыскать с МУП «ПУШКИНСКИЙ «ВОДОКАНАЛ» в пользу МУПЩР "Межрайонный Щелковский Водоканал" задолженность (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) за нарушение п.114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 в размере 21 958 038,94 руб. на основании выставленных счетов №2607 от 05.07.2017 года на сумму 19 835 258,68 руб. и № 2605 от 05.07.2017 года на сумму 2 122 780,26 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 132 790,19 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

установил:

МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МУП "ПУШКИНСКИЙ "ВОДОКАНАЛ" (ответчик) о взыскании задолженности в размере 21958038,94 руб.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения. Отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 10 июня 2016 года № 2728 МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границах эксплуатационной зоны централизованных систем водоснабжения и водоотведения Щёлковского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности.

С 01 ноября 2015 года Истец в соответствии с договорами № 253-Э от 01 ноября 2015 года и договором № 254-А от 01 ноября 2015 года эксплуатирует и обслуживает комплекс Щёлковских межрайонных очистных сооружений (далее - ЩМОС). В настоящее время между МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» и ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» заключен договор аренды имущественного комплекса (предприятия), находящегося в собственности Московской области - ЩМОС.

В соответствии с указанными документами, истец владеет на праве хозяйственного ведения централизованной системой водоотведения в границах Щелковского района, а также является обладателем титула на комплекс ЩМОС.

МУП «Пушкинский водоканал» принадлежит часть системы водоотведения в границах города Пушкино. Ответчик, обладая статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Пушкино, он обязан обеспечить своим абонентам водоотведение, заключив при этом договор водоотведения с правообладателем централизованной системы водоотведения, в данном случае с МУП ЩР "Межрайонный Щелковский Водоканал" .

Между МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» (Истец) и МУП «Пушкинский водоканал» (Ответчик) заключены договоры на транспортировку сточных вод от 01 июля 2015 года № 1073 и водоотведение (оказание услуг по очистке сточных вод) от 01 ноября 2015 года № 1301, в рамках которых, истец оказывает ответчику услуги по приему, транспортировке и очистке сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения истца.

МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых МУП «Пушкинский водоканал» в централизованную систему водоотведения истца.

Сброс сточных вод ответчик осуществляет в централизованные сети канализации МУП ЩМР «Межрайонный Щёлковский Водоканал» и производит оплату за оказанные коммунальные услуги исходя из утвержденных тарифов и отведенных объемов на расчётные счета истца.

21 декабря 2015 года истец осуществил контроль состава и свойств сточных вод, принимаемых от абонента - ответчика.

Письмом исх. № 21 декабря 2015 года № 6481 истец уведомил Ответчика (вх. №3587 от 21.12.2015 года) об отборе проб сточных вод.

По итогам отбора проб, на котором присутствовали представители истца и ответчика, а также ЗАО «Роса» (аккредитованная лаборатория по исследованию проб сточных вод), был составлен Акт отбора сточных вод № 45 от 21.12.2015 года.

Акт подписан без замечаний к отбору проб. Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в акте указали, что претензий к отбору проб нет.

Результатами исследования проб сточных вод, отраженными в протоколе исследования проб ЗАО «Роса» № 59447 от 30.12.2015 года были выявлены загрязняющие вещества: азот (сумма азота органического и азота аммонийного), БПК 5, ХПК, превышающие предельно допустимую концентрацию веществ для сброса их в централизованную систему водоотведения, а именно: концентрация азота – 57,9 при ПДК 50 мг/л; БПК 5 – 410, при ПДК 300 мг/л; ХПК - 775 при ПДК 500 мг/куб.дм.

На основании полученного Протокола исследования проб истец произвел расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за нарушение п. 114 Правил № 644, и выставил ответчику счет.

Учитывая то, что по результатам контроля, проводимого МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ", зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы составил в общей сумме 21958038,94 руб.

Претензионный порядок соблюден, требования ответчиком не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исходя из содержания положений Федерального закона N 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения и условий договоров, МУП «Пушкинский водоканал» является абонентом по отношению к МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" в рамках указанных договоров.

Положениями статьи 2 Закона N 416-ФЗ определены основные понятия, используемые в Законе, в том числе, "абонент", "водоотведение", "гарантирующая организация", "объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения", "организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)".

Пункт 6 статьи 2 вышеуказанного Закона обозначает определение гарантирующей организации как организации, которая должна отвечать установленным правовым критериям: осуществления холодного водоснабжения (водоотведения); определения ее в качестве гарантирующей организации решением органа местного самоуправления поселения (городского округа); обязательного заключения договора холодного водоснабжения (водоотведения) либо единого договора холодного водоснабжения (водоотведения) с любым лицом, объекты которого подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения (водоотведения).

Правовое содержание гарантирующей организации обусловлено четырьмя общими факторами: функциональным (в части холодного водоснабжения и водоотведения); технологическим (в части подключения или присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения); организационно-управленческим (в части обозначения гарантирующей организации решением соответствующего муниципалитета); публично-договорным (в части обязательного заключения одной из трех категорий договоров, согласно статьям 13 - 15 Закона).

Таким образом, ответчик, являющийся обладателем статуса гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Законом N 416-ФЗ имеет обязанность обеспечить своим абонентам водоотведение, заключив при этом договор водоотведения с правообладателем части централизованной системы водоотведения, т.е. с МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ".

Статус гарантирующей организации ответчика обязывает обеспечить жителей и организации гарантированным водоснабжением и водоотведением. При этом для истца МУП «Пушкинский водоканал» является лицом, технологически присоединенным к очистным сооружениям МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" и сбрасывающим сточные воды на его очистные сооружения.

Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в частности, кроме прочих, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава сточных вод.

Во исполнение ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пункта 111 Правил N 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В данном случае судом установлено, что ответчик допустил негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, не представил истцу в досудебном порядке расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истец воспользовался предоставленным ему вышеуказанными положениями Правил N 644 и заключенного между сторонами договора по подготовке и выставлению счетов на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Отбор проб, происходил в присутствии представителей ответчика, истца, а также ЗАО «Роса» (аккредитованная лаборатория по исследованию проб сточных вод), по результатам отбора проб был составлен Акт отбора сточных вод № 45 от 21.12.2015 года, который подписан ответчиком без замечаний. Правом на самостоятельное проведение исследований ответчик не воспользовался.

Ответчиком не представлено доказательств представления истцу результата анализов параллельной пробы в установленном порядке, а равно не представлено доказательств обсуждения с истцом вопроса о проведении лабораторного исследования резервной пробы, отобранной истцом в присутствии абонента.

Суд констатирует, что отбор проб производился ответчиком в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. При этом ответчик правом на проведение параллельной пробы, предоставленным указанными Правилами, не воспользовался.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ответчик требования истца не оспорил, контррасчет платы не представил, доказательств погашения задолженности также не представил (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования МУП ЩМР "МЕЖРАЙОННЫЙ ЩЁЛКОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 21958038,94 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск МУП ЩР "Межрайонный Щелковский Водоканал" удовлетворить.

Взыскать с МУП «ПУШКИНСКИЙ «ВОДОКАНАЛ» в пользу МУПЩР "Межрайонный Щелковский Водоканал" задолженность (плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) за нарушение п.114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 в размере 21 958 038,94 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 132 790,19 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Т.Ш. Кулматов