Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-91423/18 по заявлению Администрации городского округа Серпухов Московской области к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением со следующими требованиями:

- Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471893 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3180,50/032/011/2018-4673 от 09.10.2018, № МО-18/РКФ-467653 от 02.10.2018, № 50/032/011/2018-4672 от 08.10.2018, № МО-18/РКФ-471908 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3194, 50/032/011/2018-4686 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-467655 от 02.10.2018, № 50/032/011/2018-4679 от 08.10.2018, № МО-18/РКФ-471902 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3189, №50/032/011/2018-4681 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-471911 от 05.10.2018, №50-0-1 -298/3001/2018-3195, 50/032/011/2018-4687 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-472568 от 05.10.2018 , № 50/032/011/2018-4680 от 08.10.2018 , № МО-18/РКФ-472138 от 05.10.2018, № 50/032/011/2018-4684 от 08.10.2018 , № МО-18/РКФ-472593 от 05.10.2018 , №50-0-1-298/3001/2018-31821, №50/032/011/2018-4675 от 09.10.2018 года, №-50/032/011/2017-4674 от 09.10.2018, № МО-18/РКФ-472604 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3178, 50/032/011/2018-4671 от 09.10.2018 № МО-18/РКФ-471906 от 05.10.2018, №50-0-1 -298/3001/2018-3183 50/032/011/2018-4676 от 09.10.2018 №50/032/011/2017-4677 от 09.10.2018 незаконными;

- Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет объектов недвижимости: сооружения дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1739 м. расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНТ «Приокские зори»; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж»; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2018 года Администрация Серпуховского муниципального района Московской области обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права и государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости:

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1739 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНТ «Приокские зори»;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж»;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенное но адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный.

05.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4673 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3180 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

1) ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 года № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» в данных фонда не значится.

Кроме того, в разделе «Исходные данные» каких-либо сведений об использованном средстве измерения не указанно, что предусмотрено пунктом 27 Приложения № 2 (требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений) Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

2) п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости: кадастровые работы проектной документации здания, разрешения на ввод в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания.

Вышеуказанные решения обжалованы в апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, однако комиссия вынесла решение от 23.08.2018 об отклонении жалобы.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471893 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3180, 50/032/011/2018-4673 было отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область. Серпуховский район, п. Авангард, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

05.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4686 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3194 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

Вышеуказанные решения были обжалованы в апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, однако комиссия вынесла решение от 23.08.2018 года об отклонении жалобы.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471908 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3194, 50/032/011/2018-4686 было отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

02.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №МО-18/РКФ-337703 о приостановлении государственного кадастрового учета и 09.07.2018 года вынесено уведомление № 50/032/011/2018-4672 №50-0-1-298/3001/2018-3179 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав объекта недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1793 м. расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино.

Согласно данных Уведомлений, основанием для приостановления является нарушение п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости: кадастровые работы проектной документации здания, разрешения на ввод в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания.

02.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-467653 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

08.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/032/011/2018-4672 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

02.07.2018 государственным регистратором ФИО1 было вынесено уведомление №МО-18/РКФ-337705 о приостановлении государственного кадастрового учета и 09.07.2018 года вынесено уведомление № 50/032/011/2018-4679 №50-0-1-298/3001/2018-3186 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1739 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

1) п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости: кадастровые работы проектной документации здания, разрешения на ввод в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания.

2) п. 44 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в указании назначения сооружения в техническом плане без учета группы (подгруппы) видов назначения сооружения.

02.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-467655 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1739 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

08.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/032/011/2018-4679 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1739 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

05.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4681 о приостановлении государственной регистрации нрава и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3189 приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости сооружения дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного по ал •.. Московская область, Серпуховский район, д. Каменка.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

1) ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS» в данных фонда не значится.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471902 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного но адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3189, №50/032/011/2018-4681 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

05.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4687 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3195 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНГ «Приокские зори».

Согласно данных Уведомлений, основанием для приостановления являются нарушения:

1) ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 года № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT Ml GNSS» в данных фонда не значится.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471911 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНТ «Приокские зори», в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3195, 50/032/011/2018-4687 было отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНТ «Приокские зори», в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.07.2018 государственным регистратором ФИО2 0.13. было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4680 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3187 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью ИЗО м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-472568 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово. в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

08.10.2018 года решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/032/011/2018-4680 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.07.2018 государственным регистратором ФИО3 было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4684 о приостановлении государственной регистрации "права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3192 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружение дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково.

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

1) ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 года № 431-ФЗ (ред. t .3.07.2016 года) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» в данных фонда не значится.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-472138 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково. в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

08.10.2018 года решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/032/011/2018-4684 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4675 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-31821 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово.

Согласно данных Уведомлений, основанием для приостановления является нарушения:

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-472593 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2931 м. расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-31821, №50/032/011/2018-4675, было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

10.07.2018 государственным регистратором ФИО3 было вынесено уведомление №50/032/011/2017-4674 о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино.

Согласно данного Уведомления, основанием для приостановления является нарушение п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости.

Вышеуказанное решение было обжаловано в апелляционную комиссию при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Московской области, однако комиссия вынесла решение от 23.08.2018 года об отклонении жалобы.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50/032/011/2017-4674 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

Однако заявление администрации Серпуховского муниципального района Московской области о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино, государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - удовлетворено. Сооружение дорожного транспорта в д. Тульчино было постановлено на кадастровый учет 02.07.2018 и имеет кадастровый номер 50:32:0000000:39164. о чем к материалам дела приложена выписка из ЕГРН от 02.07.2018.

09.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4671 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3178 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж».

Согласно данных Уведомлений, основаниями для приостановления являются нарушения:

1) ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 года №2 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно на момент проведения контрольных мероприятий, сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» в данных фонда не значится.

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-472604 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж», в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3178, 50/032/011/2018-4671 было отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж», в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

05.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2018-4676 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года вынесено уведомление №50-0-1-298/3001/2018-3183 о приостановлении государственной кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик.

Согласно Уведомления №50/032/011/2018-4676 о приостановлении государственной регистрации права и 05.07.2018 года, основанием для приостановления является нарушение п. 20 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости: кадастровые работы проектной документации здания, разрешения па ввод в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта здания

Согласно Уведомления №50-0-1-298/3001/2018-3183 о приостановлении государственной кадастрового учета, основанием для приостановления является нарушения:

05.10.2018 решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471906 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости -сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50-0-1-298/3001/2018-3183 50/032/011/2018-4676 было отказано в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

10.07.2018 государственным регистратором было вынесено уведомление №50/032/011/2017-4677 о приостановлении государственной регистрации права па объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный. Согласно данного Уведомления, основанием для приостановления является нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, выразившееся в непредоставлении правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости.

09.10.2018 решением в виде уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области №50/032/011/2018-4677 было отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный, в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основаниям для данного приостановления.

Однако заявление администрации Серпуховского муниципального района Московской области о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости - сооружения дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный. государственным регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - удовлетворено. Сооружение дорожного транспорта в п. Пограничный постановлено на кадастровый учет 03.07.2018 года и имеет кадастровый номер 50:32:0040252:550, о чем к материалам дела приложена выписка из ЕГРН от 03.07.2018.

Не согласившись с принятыми решениями заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочего, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона N 218-ФЗ).

Государственные регистраторы Управления Росреестра по Московской области в своих решениях указывают, что указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствует данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, поскольку указанный прибор с наименованием «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» в данных фонда не значится.

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области направила в адрес ООО «Бюро Техников и Инженеров» с требованиями об устранении выявленных несоответствий.

20.07.2018 из ООО «БТиИ» был получен ответ исх. №153, в котором указано, что Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений ведет реестр Сведений об утвержденных типах средств измерений. «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» в данном реестре значится за № 53818-13. Данная информация несет общедоступный характер, которую можно проверить на официальном сайте РОССТРАНДАРТА (http://www.fundmetrology.ru) в разделе «Сведения об утвержденных типах средств измерений». Кроме того, средство измерений «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» прошло поверку, что подтверждается Свидетельством о поверке №7791177 от 03 октября 2017 года. Данная информация в полном объеме указана в п. 3 Технического плана «Сведения о средствах измерений» и XML-файле, представленном в орган учета для постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно приложенным к материалам дела выкопировкам из официального сайте РОССТРАНДАРТА Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, средство измерений «Аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS» входит в число утвержденных типов средств измерений, в реестре значится за № 53818-13, имеет сертификат об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что довод о несоответствии представленных сведений данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, является необоснованным.

Государственные регистраторы Управления Росреестра по Московской области в своих решениях указывают, что в разделе «Исходные данные» каких-либо сведений об использованном средстве измерения не указанно, что предусмотрено пунктом 27 Приложения № 2 (требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в 1 сведений) Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Государственные регистраторы в своих решениях ссылаются именно на нарушение п. 27 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953.

Согласно пунктом 27 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», в реквизите «1» раздела «Исходные данные» указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. В случае если при подготовке технического плана использовались картографические материалы, в графе "3" реквизита «1» раздела «Исходные данные» в отношении соответствующего картографического произведения указываются: вид (наименование), масштаб, форма, дата его создания, дата последнего обновления (при наличии).

Кадастровый инженер ФИО4 во исполнение требований закона в реквизите «1» раздела «Исходные данные» указала реквизиты документов, на основании которых подготовила технический план, а также документов, использованных ею при подготовке технического плана:

- Справка архивного сектора № 1002п/322 от 22.12.2017, выданная архивным сектором Администрации Серпуховского муниципального района Московской области;

- Справка № 277-а/д от 22.12.2017, выданная отделом архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района Московской области;

- Постановление № 3017 от 12.12.2017, выданное Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области;

- Справка № 46.01-09/498-27 от 27.12.2017, выданная ГУПМО «МОБТИ» южный филиал Серпуховского отдела;

- Доверенность №8145471 от 19.01.2017, выданная нотариусом нотариального округа Серпуховского района Московской области;

- Декларация об объекте недвижимого имущества № б/п от 22.12.2017, выданная представителем ФИО5;

- Кадастровый план территории № МО-17/ЗВ-5622490 от 23.12.2017, выданный Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

Закон, а именно п. 27 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953, на который ссылаются государственные кадастровые регистраторы, не содержит в себе требований об указании каких-либо сведении об использованном средстве измерения.

Требования об указании сведений об использовании средства измерения указаны в п. 29 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. №953.

Согласно пунктом 29 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», в реквизите «3» раздела «Исходные данные» указываются следующие сведения о средствах измерений: 1) наименование прибора (инструмента, аппаратуры); 2) сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства); 3) реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры).

Кадастровый инженер ФИО4 во исполнение требований закона в реквизите «3» раздела «Исходные данные» технического плана сооружения указала все необходимые сведений о средстве измерения, именно наименование прибора, сведения об утверждении типа средств измерений, а также реквизиты свидетельства о поверке прибора. Копия свидетельства о поверке сроком до 03.10.2018 года приложена к материалам дела.

Таким образом, кадастровым инженером в ходе составления технического плана сооружения, в разделе «Исходные данные» полностью указаны все сведения, указанные в требованиях п. 27-33 Приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953.

Кроме того, согласно п. 28 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в XML схеме в разделе технического плана «Исходные данные» указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова «сохранился», «утрачен» или «не обнаружен» в зависимости от их состояния.

В заключении кадастрового инженера к техническому плану сооружения указано, что, в связи с тем, что новая XML схема не разработана и не опубликована на официальном сайте Росреестра, сведения об указанных пунктах рекомендовано Министерством экономического развития РФ прописывать в заключении кадастрового инженера.

Кадастровый инженер ФИО6 в своем заключении указала сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования, а именно по состоянию на 27.12.2017 года пир. Волосово наружного знака пункта - утрачен, центр знака - сохранился, марки - сохранился, пир. Сенькино наружного знака пункта -утрачен, центр знака - сохранился, марки - сохранился, пир. свх. Заокский наружного знака пункта - утрачен, центр знака - сохранился, марки - сохранился.

Таким образом, технический план сооружении фактически содержит в себе вес сведения, которые должны содержаться полностью в разделе «Исходные данные».

Государственные регистраторы Управления Росреестра по Московской области в своих решениях указывают, что не предоставлены правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимости: кадастровые работы проектной документации здания. разрешения на ввод в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания.

Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда. Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

- другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Таким образом, все 13 сооружений дорожного транспорта, расположенные на территории Серпуховского муниципального района относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане па основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости -органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Администрация Серпуховского муниципального района представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области технические планы на спорные объекты, составленные на основании деклараций, которыми Администрация описала характеристики объектов - сооружений дорожного транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области не обладает правоустанавливающими документами на вышеуказанные сооружения дорожного транспорта, расположенные на территории Серпуховского муниципального района Московской области. Обращаясь в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Московской области, Администрация руководствовалась Указом Президента РФ от 22.12.1993 № 2265, а также Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Сооружения дорожного транспорта находятся на территории Серпуховского района, а согласно действующего законодательства, органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, и к ним относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего муниципального района. Администрация Серпуховского муниципального района Московской области осуществляет эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт спорных объекта недвижимости - вышеуказанных сооружений дорожного транспорта, расположенных в Серпуховском районе Московской области.

Все 13 сооружений дорожного транспорта входят в реестр объектов муниципальной собственности на основании Постановления администрации Серпуховского муниципального района Московской области № 3017 от 14.12.2017 года «О включении в состав муниципальной собственности Серпуховского муниципального район автодорог, расположенных на территории Серпуховского муниципального района» и имею']' реестровые номера. Кроме того, указанные объекты недвижимого имущества включены в состав казны Серпуховского муниципального района.

Согласно справки архивного сектора № 1002п/322 от 22.12.2017 года, проектная документация, разрешения на строительство и на ввод сооружения в эксплуатацию, акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию в архивах администрации Серпуховского муниципального района не значится. Сведения о выдаче данных документов также отсутствуют в отделе архитектуры и градостроительства Администрации, согласно справки № 277-а/д от 22.12.2017 года, выданной отделом архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района Московской области.

Согласно ответа ГУП МО «МОБТИ» № 46.01-09/498-27 от 27.12.2017 года разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, проектные документации, акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию, а также иная техническая документация на спорные объекты в архиве БТИ также отсутствуют.

Год завершения строительства указанных 13-ти сооружений дорожного транспорта, указаны в разделе технического плана «Характеристики объекта недвижимости»:

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард - 1980 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово - 1989 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино - 1982 года;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1739 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново - 1981 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка - 1976 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, CRT «Приокские зори» - 1989 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово - 1980 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково - 1989 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово - 1978 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино - 1968 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж» - 1989 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик - 1986 год;

- сооружение дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик - 1988 год.

Все вышеуказанные объекты данный объект не являются вновь созданным, были приняты в муниципальную собственность Серпуховского муниципального района в 2017 году на основании постановления администрации Серпуховского муниципального района Московской области № 3017 от 14.12.2017 года «О включении в состав муниципальной собственности Серпуховского муниципального район автодорог, расположенных на территории Серпуховского муниципального района».

Соответственно основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт, изданный Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области, а именно Постановление администрации Серпуховского муниципального района Московской области № 3017 от 14.12.2017 года «О включении в состав муниципальной собственности Серпуховского муниципального район автодорог, расположенных на территории Серпуховского муниципального района, вынесенное на основании Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», а также Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №. 3020-1.

Кроме того, следует обратить внимание, что вес вынесенные решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты невидимости противоречат остальным решениям, принятым тем же органом.

Администрация Серпуховского муниципального района обратилась с заявление в Управление Росреестра по Московской области о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на 18 сооружений дорожного транспорта, а именно на 13 спорных дорог и 5 дорог, расположенные в д. Дашковка, д. Воздвиженка, д. Нунцию, п. Оболенск и д. Кутурлино Серпуховского муниципального района Московской области. На указанные 5 сооружений дорожного транспорта, относительно которых Администраций в Управление Росреестра по Московской области был представлен пакет документов, аналогичный относительно спорных 13 дорог, регистраторами был осуществлен государственный кадастровый учет, а также было зарегистрировано право собственности, о чем к материалам дела прилагаются выписки из ЕГРН от 01.10.2018.

Кроме того, предметом настоящего заявления также является 2 сооружения дорожного транспорта: сооружение протяженностью 501 м. расположенное по адресу: Московская область. Серпуховский район, д. Тульчино. и сооружение протяженностью 247 м, расположенное по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный. На данные объекты недвижимости отказано в регистрации права собственности, однако требования об осуществлении государственного кадастрового учета - удовлетворены, несмотря на то. что Администрацией представлен вместе с заявлением пакет документов, аналогичный представленным документам в отношении всех остальных 11 спорных объектов недвижимости. Сооружение дорожного транспорта в д. Тульчино постановлено на кадастровый учет 02.07.2018 года и имеет кадастровый номер 50:32:0000000:39164, а в п. Пограничный было постановлено на кадастровый учет 03.07.2018 года и имеет кадастровый номер 50:32:0040252:550.

Постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на 13 сооружений дорожного транспорта, расположенных в Серпуховском районе Московской области, необходимы администрации Серпуховского муниципального района Московской области, как указано в Письме Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 27.09.2017 года № Исх-9042/, для исполнения поручения Губернатора Московской области от 21.06.2017 года № ПР-101/03-03-18-1 по приведению дорог в нормативное состояние.

При таких обстоятельствах у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения Управления Росреестра по МО РФ не соответствует требованиям норм действующего законодательства, следовательно, оспариваемые решения нарушают права и законные интересы Заявителя при осуществлении полномочий правообладателя объекта недвижимости.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № МО-18/РКФ-471893 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3180,50/032/011/2018-4673 от 09.10.2018, № МО-18/РКФ-467653 от 02.10.2018, № 50/032/011/2018-4672 от 08.10.2018, № МО-18/РКФ-471908 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3194, 50/032/011/2018-4686 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-467655 от 02.10.2018, № 50/032/011/2018-4679 от 08.10.2018, № МО-18/РКФ-471902 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3189, №50/032/011/2018-4681 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-471911 от 05.10.2018, №50-0-1 -298/3001/2018-3195, 50/032/011/2018-4687 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-472568 от 05.10.2018 , № 50/032/011/2018-4680 от 08.10.2018, № МО-18/РКФ-472138 от 05.10.2018 , № 50/032/011/2018-4684 от 08.10.2018 , № МО-18/РКФ-472593 от 05.10.2018 , №50-0-1-298/3001/2018-31821, №50/032/011/2018-4675 от 09.10.2018 года, №-50/032/011/2017-4674 от 09.10.2018 , № МО-18/РКФ-472604 от 05.10.2018, №50-0-1-298/3001/2018-3178, 50/032/011/2018-4671 от 09.10.2018 № МО-18/РКФ-471906 от 05.10.2018, №50-0-1 -298/3001/2018-3183 50/032/011/2018-4676 от 09.10.2018

№50/032/011/2017-4677 от 09.10.2018 незаконными

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права и государственный кадастровый учет объектов недвижимости: сооружения дорожного транспорта, протяженностью 421 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Авангард; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1640 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Борисово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1793 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Дракино; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1739 м. расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Ивантиново; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 818 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каменка; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 385 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, СНТ «Приокские зори»; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1130 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Палихово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 5851 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Паниково; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 2931 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 501 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Тульчино; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1163 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, ДНТ «Дракино Вилладж»; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 1089 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик; сооружения дорожного транспорта, протяженностью 247 м, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Пограничный.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева