Гражданский кодекс часть 1

ООО «АэроТрейдСервис» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Домодедовской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании отказа Домодедовской таможни в возврате из бюджета излишне взысканных сумм таможенного сбора незаконным по основаниям, изложенным в письме Домодедовской таможни № 01-17/13340 от 14.12.2009 г., и обязать Домодедовскую таможню осуществить возврат излишне взысканной суммы таможенного сбора в размере 3 083 500 руб. за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. согласно заявлению № 408 от 07.12.2009 г.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что заявление о возврате излишне взысканных сумм подано на основании решения Арбитражного суда Московской области от 10.11.2008 г. № А41-К2-7588/07, срок исковой давности начинает течь с момента вступления в законную силу указанного решения.

Заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве указало, что срок для возврата суммы денежных средств за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. истек и подлежат применению последствия пропуска срока исковой давности. Моментом, когда организация должна была узнать о нарушении своих прав, является момент уплаты налога.

Домодедовская таможня также пояснила, что правовых оснований для возврата денежных средств, уплаченных в период с 25.08.05 по 30.05.06 в качестве таможенного сбора нет. Сумма за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. не охватывается вынесенным судебным актом по делу № А41-К2-7588/07. Постановлением ФАС МО от 04.09.06 г. по делу № А41-К2-24737/05 действия Домодедовской таможни по взиманию таможенного сбора с ООО «АэроТрейдСервис» в период с 12.01.05 по 25.01.06 признаны законными.

Стороны изложили свои доводы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Следовательно, основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 ст. 265 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что под таможенный режим перемещения припасов допускается, в частности, помещение товаров (далее припасы):

- предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

- предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 ст. 357.9 ТК РФ (в редакции до принятия и вступления в силу ФЗ от 24.07.2009 г. № 207-ФЗ) таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, указанных в пункте 1 статьи 265 настоящего Кодекса, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, за исключением товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских, речных или воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

Статья 266 ТК РФ предусматривает условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с пунктом 6 которой припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, если соблюдаются условия, предусмотренные настоящим параграфом.

В решении от 1 марта 2006 г. по делу № А41-К2-24737/05 по заявлению ООО «АэроТрейдСервис» к Домодедовской таможне об оспаривании действий Арбитражный суд Московской области признал незаконными действия Домодедовской таможни при взимании таможенного сбора с ООО «АэроТрейдСервис» за оформление товара при перемещении из режима магазина беспошлинной торговли в режим перемещения припасов и обратно.

Постановлением ФАС МО от 4 сентября 2006 г. по делу № А41-К2-24737/05 решение Арбитражного суда Московской области от 1 марта 2006 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2006 г. по делу № А41-К2-24737/05 отменены. В удовлетворении требований ООО «АэроТрейдСервис» о признании незаконными действия Домодедовской таможни и взыскании убытков отказано.

Как следует из постановления ФАС МО от 4 сентября 2006 г. по делу № А41-К2-24737/05, ООО «АэроТрейдСервис» оспаривало действия Домодедовской таможни при взимании таможенного сбора в период с 12.01.05 по 25.01.06 г.

Решением от 10 ноября 2008 г. по делу № А41-К2-7588/07 по заявлению ООО «АэроТрейдСервис» к Домодедовской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей Арбитражный суд Московской области заявление удовлетворил и признал недействительным требование Домодедовской таможни Федеральной таможенной службы России от 27 апреля 2007 г. №-43 об уплате таможенных платежей.

Как установил арбитражный суд в решении от 10 ноября 2008 г. по делу № А41-К2-7588/07 требование №-43 от 27 апреля 2007 г. было выставлено таможенным органом, в связи с неуплатой ООО «АэроТрейдСервис» сборов за таможенное оформление по декларациям – накладным, помещенным в режим перемещения припасов и обратно (по вылету и по прилету), в период с 26 июля по 30 ноября 2006 г.

В указанном решении арбитражный суд также указал, что суд приходит к выводу о достаточности оснований у таможенного органа для выставления требования об уплате таможенных платежей по вылету при помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов. Между тем, оснований для взимания таможенных сборов за оформление товаров по прилету нет, так как самого таможенного оформления и помещения под какой-либо таможенный режим не происходит и не усматривается из документов, представленных сторонами.

ООО «АэроТрейдСервис» обратилось к Домодедовской таможне с заявлением № 408 от 07.12.2009 г. о возврате денежных средств, в котором просило в соответствии со статьями 357.8, 355 Таможенного кодекса РФ осуществить возврат излишне взысканного таможенного сбора из сумм авансовых платежей, внесенных на счет Домодедовской таможни на основании ст. 330 ТК РФ платежными поручениями и исчисленных на основании ТПО Домодедовской таможни за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. в связи с вступившим в силу решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-К2-7588/07 от 10 ноября 2008 г. в размере 3 083 500 руб.

Письмом от 14.12.09 г. № 01-17/13340 Домодедовская таможня возвратила заявление о возврате от 07.12.2009 г. № 408 без рассмотрения. В письме Домодедовская таможня указала, что предметом иска по делу № А41-К2-7588/07 являлось признание недействительным требования по уплате таможенных платежей от 27.04.2007 г. № 43, выставленное таможней в связи с неуплатой сумм таможенных сборов за период с 26.07.2006 г. по 30.11.2006 г. Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 10.11.2008 г. № А41-К2-7588/07 не отменяет общих норм, установленных Таможенным кодексом РФ, для возврата денежных средств. В связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты, возврат излишне уплаченных сборов за таможенное оформление за период с 25.08.05 г. по 30.05.2006 г. произвести не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 357.8 ТК РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (п. 2 ст. 355 ТК РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

- если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

- в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Как следует из материалов дела, ООО «АэроТрейдСервис» подавало в Домодедовскую таможню также заявление № 361 от 29 июня 2006 г. о возврате денежных средств за период с 13.01.2005 г. по 19.06.2006 г., заявление № 438 от 28 июля 2006 г. о возврате денежных средств за период с 12.01.2005 г. по 19.07.2006 г. (л.д. 11 – 13, т. 2).

Следовательно, период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г., указанный в заявлении о возврате денежных средств № 408 от 07.12.2009 г., входит в период с 13.01.2005 г. по 19.06.2006 г. (заявление о возврате денежных средств № 361 от 29 июня 2006 г.), в период с 12.01.2005 г. по 19.07.2006 г. (заявление о возврате денежных средств № 438 от 28 июля 2006 г.).

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «АэроТрейдСервис» подало заявление в таможенный орган о возврате таможенного сбора за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. в пределах трех лет со дня его уплаты либо взыскания.

При указанных обстоятельствах, арбитражным судом не установлены основания, предусмотренные п. 9 ст. 355 ТК РФ, в соответствии с которыми возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится.

В связи с изложенным, довод Домодедовской таможни о пропуске ООО «АэроТрейдСервис» трехлетнего срока со ссылкой на п. 2 ст. 355 ТК РФ не соответствует установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности»).

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3 таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Согласно подпункту 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 318 ТК РФ таможенный сбор относится к таможенным платежам.

Следовательно, отношения по установлению, введению и взиманию таможенных платежей соответственно и возврату таможенных сборов регулируются таможенным законодательством и представляют собой имущественные отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, к которым гражданское законодательство не применяется, в том числе, положения об исковой давности, если иное не предусмотрено законодательством.

Глава 27 ТК РФ (Общие положения, относящиеся к таможенным платежам. Виды таможенных платежей), глава 33 ТК РФ (Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств) не предусматривают применение положений гражданского законодательства к положениям о возврате таможенных сборов, в отличие, например, от положений Таможенного кодекса РФ о возмещении убытков, вреда таможенными органами (ст. 365, 413 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указали в п. 1 Постановления от 12 ноября 2001 г. № 15, от 15 ноября 2001 г. № 18 Пленум ВС РФ, Пленум ВАС РФ в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Заявление ООО «АэроТрейдСервис» по настоящему делу подлежит рассмотрению и рассматривается в порядке административного судопроизводства в порядке гл. 24 АПК РФ и не представляет собой иск, а также спор о субъективном гражданском праве конкретного лица.

С учетом изложенного, арбитражный суд не принимает доводы ООО «АэроТрейдСервис», Домодедовской таможни о начале течения срока исковой давности, применении исковой давности, перерыве течения срока исковой давности.

Кроме того, у арбитражного суда отсутствуют основания и для применения ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку ООО «АэроТрейдСервис» подало заявление в Арбитражный суд Московской области 12 марта 2010 г. об оспаривании отказа Домодедовской таможни, изложенным в письме № 01-17/13340 от 14.12.2009 г., то есть в пределах трех месяцев.

Как следует из содержания заявления ООО «АэроТрейдСервис», а также не оспаривается Домодедовской таможней таможенные сборы в размере 3 083 500 руб. уплачены за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. по прилету.

Между тем, оснований для взимания таможенных сборов за оформление товаров по прилету нет, так как самого таможенного оформления и помещения под какой-либо таможенный режим не происходит и не усматривается из документов, представленных сторонами.

Следовательно, сумма в размере 3 083 500 руб., уплаченная за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г. подпадает под понятие излишне уплаченной или излишне взысканной суммы таможенных пошлин, налогов, предусмотренное п. 1 ст. 355 ТК РФ, и подлежит возврату таможенным органом.

Отказ Домодедовской таможни в возврате из бюджета излишне взысканных сумм таможенного сбора, изложенный в письме Домодедовской таможни № 01-17/13340 от 14.12.2009 г. не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 2 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению № 00549 от 11.03.2010 г., подлежит взысканию с Домодедовской таможни..

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 38 417,50 руб. по платежному поручению № 00550 от 11.03.2010 г. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отказ Домодедовской таможни в возврате из бюджета излишне взысканных сумм таможенного сбора незаконным по основаниям, изложенным в письме Домодедовской таможни № 01-17/13340 от 14.12.2009 г.

Обязать Домодедовскую таможню осуществить возврат излишне взысканной суммы таможенного сбора в размере 3 083 500 руб. за период с 25.08.2005 г. по 30.05.2006 г.

Взыскать с Домодедовской таможни в пользу ООО «АэроТрейдСервис» государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить ООО «АэроТрейдСервис» государственную пошлину в размере 38 417,50, уплаченную по платежному поручению № 00550 от 11.03.2010 г.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Неяскина.