Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивахненко А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое объединение "Велес" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.09.1992, адрес: 125009, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)о признании незаконным отказа от 31.10.2017 № 50/026/006/2017-2057; обязании зарегистрировать переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:49:0010110:399

При участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое объединение "Велес" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 31.10.2017г. №50/026/006/2017-2057.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать переход права собственности на земельный участок площадью 22600м2, кадастровый номер 50:49:0010110:399, расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, в районе железнодорожной станции «Звенигород», к ООО «Внешнеторговое объединение «Велес».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, представил письменные пояснения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

01.02.1999г. между АОЗТ «Селена» (продавец) и ТОО «Внешнеторговое объединение «Велес», (рег. номер 181166 от 23.09.1992г.) (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №123М, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить цену - 110 000,00 руб., за земельный участок площадью 22600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, в районе железнодорожной станции «Звенигород», кадастровый номер: ЗЖ-01-001, основное целевое назначение земель: земли населенных пунктов, для использования: строительство мини-завода по производству спирта, минеральной воды и лечебных экстрактов.

01.02.1999г. между АОЗТ «Селена» (продавец) и ТОО «Внешнеторговое объединение «Велес» подписан передаточный акт, в соответствии с которым земельный участок передан покупателю.

21.07.2017г. ООО «Внешнеторговое объединение «Велес» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с приложением доверенности от 10.03.2017, договора купли продажи от 01.02.1999, передаточного акта от 01.02.1999, договора купли продажи земельного участка от 13.10.1994, свидетельства о праве на землю от 13.10.1994 выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Звенигорода.

Согласно уведомлению №50/026/006/2017-2057 от 01.08.2017г. Управление Росреестра по Московской области сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) до 31.10.2017г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:49:0010110:399 - земельный участок площадью 22600 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, в районе железнодорожной станции «Звенигород», основное целевое назначение земель: земли населенных пунктов, для использования: строительство мини-завода по производству спирта, минеральной воды и лечебных экстрактов.

Государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости приостановлена поскольку согласно сведениям ЕГРН, право собственности АОЗТ «Селена» на указанный земельный участок не зарегистрировано, не представлен подлинник Договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО1, нотариусом города Звенигорода Московской области 13.10.1994г., реестровый номер 3321.

15.08.2017г. ООО «Внешнеторговое объединение «Велес» дополнительно предоставило в Управление Росреестра по Московской области подлинник Договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного ФИО1, нотариусом города Звенигорода Московской области 13.10.1994г., реестровый номер 3321.

Поскольку основания для приостановления устранены не были, управлением вынесен отказ от 31.10.2017г. о государственной регистрации перехода права собственности.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии п. п. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона.

Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 закона №218-ФЗ).

Частью 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 закона №218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 29 закона №218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В обоснование требований заявитель указывает, что 12.01.2009г АОЗТ «Селена» прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001».

При этом, судом установлено, что основанием для приостановления государственной регистрации и дальнейшего отказа послужили сведениям ЕГРН, в соответствии с которым право собственности АОЗТ «Селена» на указанный земельный участок не зарегистрировано.

В качестве правоустанавливающего документа на спорный земельный участок предоставлено Свидетельство о праве на землю от 13.10.1994 г., выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Звенигорода.

Данное свидетельство выдано АОЗТ «Селена», однако регистрация в уполномоченных регистрирующих органах не произведена.

Согласно ч.1ст.69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закон 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Однако, п.3 ст.69 Закона о регистрации, указывает - государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Следовательно, для осуществления государственной регистрации перехода права собственности, необходимо наличие зарегистрированного первичного права собственности на объект недвижимости.

Исходя из норм Закона о регистрации, перерегистрация прав путем внесения сведений о ранее учтенном объекте, проводится одновременно с регистрацией сделки об отчуждении или перехода права.

Из материалов регистрационного дела следует, что обществом заявление о регистрации права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости, право собственности на которые возникло до вступления в силу Закона 122-ФЗ, в Управление, не поступало.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Гринева