Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»

к Мурманской таможне

об оспаривании постановления от 07.02.2011 № 10207000-697/2010

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 – дов.№ 122 от 10.03.2011

ФИО2 – дов.№ 105 от 13.01.2011

от ответчика – ФИО3 – дов.№ 25-21/4306 от 09.03.2011

ФИО4 –дов.№ 25-21/4307 от 09.03.2011

от иных участников процесса – нет

установил:

федеральное государственное учреждение «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее – Таможня, таможенный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 07.02.2011 № 10207000-697/2010 о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа в сумме 5.500 руб. за недекларирование судового спасательного снаряжения.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие состава оспариваемого правонарушения, поскольку Учреждение не имеет обязанности по декларированию судового спасательного снаряжения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования Учреждения основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика в судебном заседании и письменном отзыве на заявление с требованиями Учреждения не согласились и полагают, что в их удовлетворении следует отказать, поскольку заявитель обязан был задекларировать снаряжение либо как товар, либо как судовые припасы. Несоблюдение данной обязанности образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 2412.2010 в ходе таможенного осмотра спасательного судна М-0634 «Стахановец», принадлежащего Учреждению на праве оперативного управления, должностным лицом Таможни было обнаружено не указанное в судовой грузовой декларации и декларации о судовых припасах судовое спасательное снаряжение, а именно: лодки резиновые (свёрнутые) инв.№№ 26697, 42514, 42530, 42730, лодочные моторы «Ymaha 40», «Selva 30», «Suzuki 30» инв.№ 42502/1, лодка резиновая в рабочем состоянии инв.№ 00144.

Определением от 24.12.2010 № 10207000-697/2010 Таможней в отношении Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.56-60 т.1). Таможней вменено Учреждению в вину нарушение, установленное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2011 (л.д.148-152 т.1). Постановлением от 07.02.2011 Учреждение привлечено к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 5.500 руб., без конфискации данного товара (л.д.8-13 т.1).

Считая, данное постановление незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с требованием об его отмене.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьёй 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза (далее – таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее – таможенная граница). В соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств – членов таможенного союза.

Согласно подпункту 39 пункта статьи 4 ТК ТС транспортные средства – категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных ёмкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа регламентировано главой 48 ТК ТС, согласно которой транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путём подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства – члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьёй 349 ТК ТС, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 350 ТК ТС).

Таким образом, нормами Таможенного кодекса Таможенного союза прямо установлено, что запасные части, перемещаемые через таможенную границу, подлежат декларированию. В отношении судового снаряжения нормы Таможенного кодекса Таможенного союза не содержат требования о его декларировании.

Вместе с тем нормы международного права и таможенные нормы различают понятия запасных частей и судового снаряжения.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства, заключённой 09.04.1965 в Лондоне (далее – Конвенция), участницей которой является Российская Федерация, установлено, что судовыми запасными частями являются предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся; а судовым снаряжением – предметы, за исключением судовых запасных частей, находящиеся и предназначенные для использования на судне, которые являются движимыми, но не имеют потребительского характера, включая такие принадлежности судна, как спасательные шлюпки, спасательные средства, мебель и другие предметы судового снаряжения и обстановки.

Аналогичным образом определены понятия судового снаряжения и запасных частей в пункте 2 «Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами», утверждённого приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.09.2001 № 892 (далее – Приказ № 892).

При этом положения Конвенции и указанного приказа не содержат требований о представлении таможенной декларации на судовое снаряжение при перемещении судна через таможенную границу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представление таможенной декларации на судовое снаряжение при перемещении судна через таможенную границу нормы таможенного законодательства не требуют.

Как установлено судом, спорное снаряжение: лодки резиновые (свёрнутые) инв.№№ 26697, 42514, 42530, 42730, лодочные моторы «Ymaha 40», «Selva 30», «Suzuki 30» инв.№ 42502/1, лодка резиновая в рабочем состоянии инв.№ 00144 является спасательным, что также подтверждается спецификацией на ледокольное спасательное судно «Стахановец».

Таким образом, исходя из определений, данных в Конвенции и Приказе № 892, суд считает, что спорное спасательное снаряжение являлось судовым снаряжением, поскольку является предметом, находящимся и предназначенным для использования на судне, не имеющем потребительского характера и не предназначенным для ремонта или замены частей оборудования судна.

Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Учреждения состава нарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявление Учреждения подлежит удовлетворению, а постановление Таможни № 10207000-697/2010 от 07.02.2011 – признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление от 07.02.2011 № 10207000-697/2010 Мурманской таможни, принятое по адресу: <...>, о привлечении федерального государственного учреждения «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев