Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее – Инспекция, ответчик) № 76-2006 и № 77-2006 от 10.08.2006 года.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что открытые им по договорам №65MU/06 и №66MU/06 от 10.05.2006 года рублевые счета для обеспечения расчетов с использованием корпоративных международных пластиковых карт не обладают признаками банковского счета, установленными статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), вследствие чего обязанность сообщать инспекции сведения об открытии таких счетов отсутствует.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве пояснил, что рублевые счета для обеспечения расчетов с использованием корпоративных международных пластиковых карт, открыты заявителем как индивидуальным предпринимателем и осуществление расчетов с указанных счетов возможно только в целях осуществления предпринимательской деятельности, вследствие чего предприниматель обязан сообщить об их открытии в инспекцию в установленный срок (л.д.36,оборот).

Материалами дела установлено следующее.

Предприниматель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица Управлением Первомайского административного округа города Мурманска, о чем ему выдано свидетельство от 21.01.1998 года №12987 и 28.05.2004 года внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304519014900047 (л.д.9).

10.05.2006 года между предпринимателем и Московским коммерческим банком «Москомприватбанк» заключен договор №65MU/06 об открытии и порядке ведения рублевого счета для обеспечения расчетов с использование корпоративных международных пластиковых карт Visa/MasterCard. Предметом указанного договора является открытие и осуществление обслуживания счета №40802810500020105353 для обеспечения указанных расчетов (л.д.10-16).

Также 10.05.2006 года между предпринимателем и Московским коммерческим банком «Москомприватбанк» заключен договор №66MU/06 об открытии и порядке ведения рублевого счета для обеспечения расчетов с использование корпоративных международных пластиковых карт BlitzBusinessCard. Предметом указанного договора является открытие и осуществление обслуживания счета №<***> для обеспечения указанных расчетов (л.д.17-25).

13.05.2006 года Инспекцией получено сообщения из банка об открытии рублевого счета №40802810500020105353 и рублевого счета №<***> (л.д.45,54).

21.07.2006 года Инспекцией составлен акт №73/06 и №72/06 о нарушении законодательства о налогах и сборах, выразившегося в нарушении установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии предпринимателем счетов в банке (л.д.43,50).

Письмами от 24.07.2006 года №50-09-15/089976 и №50-09-15/089976 вышеуказанные акты направлен предпринимателю с предложением в двухнедельный срок со дня получения, представить возражения (л.д.42, 49).

В установленный срок возражения предпринимателем представлены не были.

Решениями от 10.08.2006 года №77-2006 и №76-2006 предприниматель привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ в виде взыскания штрафов в общей сумме 10 000 руб.

Как следует из решений основанием для привлечения к налоговой ответственности явилось непредставление предпринимателем в Инспекцию сообщений об открытии расчетных счетов №<***> и №40802810500020105353 (л.д.38, 47).

Указанные решения с предложением уплатить сумму штрафов в срок до 11 дней с даты отправки направлены предпринимателю, о чем свидетельствуют сопроводительные письма и оттиски почтового штемпеля на реестре отправки заказных писем (л.д. 37, 39, 46, 48).

В связи с тем, что в установленный срок предприниматель сумму налоговых санкций добровольном порядке не уплатил, Инспекция вынесла решение №76-2006 от 10.08.2006 года о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 5 000 руб., а также решение №77-2006 от 10.08.2006 года о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 5 000 руб. (л.д.40, 51).

Не согласившись с решениями о взыскании налоговых санкций, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии либо закрытии счетов.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ определено понятие счета, согласно которому счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, к понятию «счет», используемому в НК РФ, применяются три требования, а именно: наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке, возможность зачисления на счет денежных средств, возможность расходования денежных средств со счета.

Нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере выдачи на территории Российской Федерации банковских карт кредитными организациями и осуществления кредитными организациями операций с платежными картами является Положение об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденное Центральным Банком Российской Федерации 24.12.2004 № 266-П (далее - Положение).

При этом суд считает правомерным довод Инспекции о необоснованности ссылки заявителя на Положение о порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации 09.04.1998 № 23-П, поскольку оно утратило силу с 10.04.2005 года в связи с изданием Указаний Центрального банка Российской Федерации 24.12.2004 года №1537-У.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения банковские карты являются видом платежных карт как инструмента безналичных расчетов, предназначенного для совершения физическими лицами, в том числе уполномоченными юридическими лицами (далее - держатели), операций с денежными средствами, находящимися у кредитной организации - эмитента, осуществившей эмиссию банковских карт.

Эмиссия банковских карт для юридических лиц осуществляется кредитной организацией на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт (пункт 1.6 Положения).

В соответствии с пунктом 1.12 Положения совершение операций по банковскому счету клиента (физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица) производится на основании договора банковского счета, заключаемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для целей применения Налогового кодекса Российской Федерации под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

В данном случае на основании договоров №65MU/06 и №66MU/06 предпринимателю 10.05.2006 года открыты счета №<***> и №40802810500020105353 для осуществления расчетов с использованием международной пластиковой карты. Указанными договорами предусмотрены условия как открытия специальных счетов, так и обслуживания пластиковых карт. На этот счет могут как зачисляться, так и расходоваться денежные средства. Признакам, определяющим понятие «счета», используемым в рамках налогового законодательства, а именно: наличие договора на открытие банковского счета, возможность использования счета для зачисления и расходования денежных средств, счета №<***> и №40802810500020105353, открытые предпринимателю в банке, соответствуют.

Предусмотренные договором ограничения по пополнению счетов только с расчетных счетов предпринимателя, без участия третьих лиц, не лишают их понятия договора банковского счета, установленного статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, предпринимателю в соответствии с договорами №65MU/06 и №66MU/06 открыты счета, об открытии которых он обязан в соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ представить сведения в налоговый орган.

Между тем, в нарушение указанной нормы предприниматель сведения об открытии указанного счета в Инспекцию не направлял, что самим заявителем не оспаривалось, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьей 118 НК РФ. Факт совершения предпринимателем налогового правонарушения установлен судом и подтверждён материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд считает правомерным привлечение предпринимателя к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб.

В соответствии с пунктом 7 статьи 114 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент исполнения обязанности по уплате) налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном НК РФ, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 103.1 НК РФ до обращения решения о взыскании налоговой санкции к принудительному исполнению налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) - организации или индивидуальному предпринимателю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик (иное лицо) - организация или индивидуальный предприниматель добровольно не уплатили сумму налоговой санкции в срок, указанный в требовании о ее уплате, решение о взыскании налоговой санкции вступает в законную силу и обращается к принудительному исполнению.

Согласно статье 46 НК РФ (применяющейся также при взыскании штрафов) взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с тем, что предпринимателем в добровольном порядке требования налоговые санкции в добровольном порядке исполнены не были, Инспекция правомерно вынесла решения к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 5 000 руб. по каждому решению.

Поскольку оспариваемые решения №76-2006 и №77-2006 от 10.08.2006 года о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) вынесены в связи с неисполнением в добровольном порядке требования уплатить налоговые санкции в добровольном порядке, признанного судом правомерным по вышеизложенным обстоятельствам, суд также считает вышеуказанные ненормативные акты соответствуют законодательству Российской Федерации о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых ненормативных актов не имеется, вследствие чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.И. Драчёва