Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр. Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Каспийск», ул. Дзержинского, д. 18А, г.Апатиты, Мурманская область, 184209 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 11.12.2018 № 62,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора ФИО2, паспорт,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Каспийск» (далее – Общество, ООО «Каспийск») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) Общество осуществляло оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривая факта нахождения в обороте алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, указал на отсутствие умысла на совершение правонарушения, сослался на сложное материальное положение, в связи с чем просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также пояснил, что на момент проведения проверки пакет документов для получения лицензии был собран; в настоящее время лицензия у Общества имеется.

Как следует из материалов дела, в рамках деятельности рабочей группы при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции из Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области поступила информация о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки, проведенной в период с 21 час. 00 мин. по 22 час. 00 мин. 02.11.2018, сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области совместно с сотрудником УУП МО МВД России «Апатитский» в помещении кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Каспийск», установлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: одной бутылки коньяка «ФИО3 3 звезды», в стеклянной бутылке, емкостью 0,5л, креп. 40%, по цене 1300 руб., в отсутствие соответствующей лицензии.

Также в ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность её производства и оборота: водка «Хортиця», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 19 бутылок; водка «Парламент», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 10 бутылок; водка «Родник Сибири», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 9 бутылок; водка «Талка», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 23 бутылок; виски «RedLaibl», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 2 бутылок; вино «Вина тамани шардоне», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 3 бутылок; вино «Вина тамани мускат», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; вино «Вина тамани савиньон», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; вино «Рондон», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 3 бутылок; вино «Саперави», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-11,5%, в количестве 2 бутылок; вино «Саперави резерв», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 2 бутылок; вино «Каберне», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-11,5%, в количестве 4 бутылок; вино «Талисман Алазанская долина», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 4 бутылок; вино «Изавелла Прекрасная», ёмкостью 0,7л, креп. 9-11%, в количестве 5 бутылок; вино «Кадезрал дель Мар», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 3 бутылок; вино «Кагор Храмовый», ёмкостью 0,7л, креп. 9-11%, в количестве 4 бутылок; вино «ВагоnLissandre», ёмкостью 0,7л, креп. 11%, в количестве 3 бутылок; вино «Liebmartamilch», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 1 бутылки; вино «CasaLaColonia», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 2 бутылок; вино «SaxChardonnay», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 3 бутылок; вино «Город ангелов», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 9 бутылок; вино «Замок ангелов», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; вино «Мускат золотой», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 8 бутылок; вино «Шардоне», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; коньяк «MonteChoco», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; коньяк «ФИО3 3», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 3 бутылок; напиток спиртной «CaptainMorgan», ёмкостью 0,5л, креп. 35%, в количестве 2 бутылок; водка «Koskenkorva», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 2 бутылок; водка «Finlandia», ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; виски «Балантайнс», ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; ром бакарди карта бланка, ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; ликер «бейлиз сливочный», ёмкостью 0,5л, креп. 17%, в количестве 1 бутылки; виски «Jimbeambourbon», ёмкостью 0,7л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; виски«Scottishleader», ёмкостью 0,7л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; вермут сладкий белый, ёмкостью 1л, креп. 15%, в количестве 1 бутылки; коньяк «Дагестан», ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; водка «JSC»alphagold», ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 3 бутылок; водка «Белая березка», ёмкостью 0,7л, креп.40%, в количестве 2 бутылок; вермут сл. Бел. Мартини бианка, ёмкостью 0,5л, креп. 15%, в количестве 1 бутылки; виски «Bells», ёмкостью 0,7л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; виски «ScottishRoyal», ёмкостью 0,7л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; виски «RedLabel», ёмкостью 1л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; виски «WhiteHorse», ёмкостью 0,5л, креп.40%, в количестве 1 бутылки; ликер «Malibu», ёмкостью 0,7л, креп. 21%, в количестве 1 бутылки.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2018.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 02.11.2018, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Каспийск» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, ст. инспектор по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области 14.12.2018 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Каспийск» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела (протоколом осмотра от 02.11.2018, объяснениями директора ООО «Каспийск» ФИО2 от 02.11.2018, объяснениями официанта кафе «Каспий» ФИО4 от 02.11.2018, посетителя кафе «Каспий» ФИО5 от 02.11.2018, протоколом об административном правонарушении № 7445/000080 от 14.12.2018) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Каспийск» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Каспийск» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Каспийск» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого же Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Решая вопрос о привлечении ООО «Каспийск» к административной ответственности, учитывая факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), получение на день рассмотрения дела судом соответствующей лицензии, отнесение ответчика к субъектам малого и среднего предпринимательства, исходя из соразмерности наказания степени тяжести совершенного правонарушения суд полагает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на предупреждение без конфискации алкогольной продукции, поскольку вопрос об уничтожении изъятой в ходе проверки алкогольной продукцией был разрешен судом при рассмотрении арбитражного дела № А42-12101/2018 по заявлению Управления о привлечении ООО «Каспийск» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Каспийск» (юридический адрес: ул. Дзержинского, д. 18А, г.Апатиты, Мурманская область, 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.