Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный торговый терминал» (далее – ООО «Северо-Западный торговый терминал», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - Управление) от 20 октября 2005 года № 6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

Общество обосновало заявленные требования тем, что декларация об объемах этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 9 месяцев представлена в Управление с нулевыми показателями и с незначительной просрочкой в связи с отъездом директора в командировку. По мнению Общества указанные обстоятельства необоснованно расценены Управлением как смягчающие ответственность, тогда как Общество подлежало освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Управление в отзыве с заявлением не согласилось, указав, что несвоевременное представление декларации по причине отъезда директора в командировку не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, а ссылка заявителя на нулевые показатели декларации необоснованна, так как представленная декларация свидетельствует о том, что за 9 месяцев 2005 года Общество осуществляло закупку алкогольной продукции в количестве 0,0796 тыс. дал (796 литров).

Заявитель своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Копия определения о времени и месте судебного разбирательства направлялась заявителю арбитражным судом по адресу, указанному в заявлении, однако возвращена почтой в связи с отсутствием организации по данному адресу.

Согласно пункту 3 части второй статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частью третьей статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая мнение представителя Управления и обстоятельства дела, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель Управления возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

По материалам дела установлено следующее.

ООО «Северо-Западный торговый терминал» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

13 октября 2005 года Общество представило в Управление ФНС по Мурманской области декларацию об объемах этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 9 месяцев 2005 года, согласно которой за указанный период Обществом закуплено от организаций оптовой торговли 0,0796 тыс. дал алкогольной продукции.

В связи с нарушением установленного срока для представления декларации в отношении Общества в присутствии его законного представителя - генерального директора ФИО2 - составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.

При составлении протокола законному представителю Общества разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ.

В объяснении, данном при составлении протокола, законный представитель указал причину несвоевременного представления декларации – отъезд генерального директора в командировку.

Письмом от 17.10.2005 законный представитель Общества приглашен на рассмотрение материалов по делу об административном правонарушении на 20 октября 2005 года.

20 октября 2005 года по результатам рассмотрения материалов вынесено постановление о привлечении ООО «Северо-Западный торговый терминал» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде наложения административного штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда - 30 000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота. Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.99 № 564 утверждено Положение о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Положение).

Согласно пунктам 6, 7 Положения организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, представляют декларации по форме согласно приложениям № 5 и № 6.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода. В соответствии с пунктом 11 Положения декларации об объемах производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья (в том числе денатурированного спирта), алкогольной продукции и виноматериалов организации представляют Министерству Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальным органам.

Как следует из материалов дела и не спаривается заявителем, декларация об объемах этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 9 месяцев 2005 года представлена им в налоговый орган 13 октября 2005 года, то есть с нарушением установленного срока.

В силу частей первой и третьей статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта либо алкогольной продукции; должностные лица организаций и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ несвоевременная подача декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у Управления имелись законные основания для привлечения ООО «Северо-Западный торговый терминал».

Доводы заявителя о том, что срок представления декларации нарушен им по уважительной причине, а именно то, что Общество осуществляет деятельность по закупке алкогольной продукции с 25.05.2005, главный бухгалтер не назначен, отъезд генерального директора в командировку, приняты во внимание административным органом при решении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, что видно из содержания постановления.

Статья 15.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих ответственность. В данном случае Управление назначило Обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, отсутствуют.

Доводы заявителя о «нулевых показателях» декларации опровергаются материалами дела. Из копии декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 9 месяцев 2005 года, представленной Обществом с нарушением установленного срока, следует, что объем оборота указанной продукции за отчетный период в деятельности Общества составил 0,0796 тыс. дал, что составляет 796 литров.

Незначительный период просрочки в совокупности с иными обстоятельствами дела не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку данное правонарушение посягает на установленный федеральным законом норм и правил в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности Управлением соблюдены.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания постановления незаконным и его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный торговый терминал» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 20 октября 2005 года № 6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Е. Н. Посыпанко