Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Ковдорского района Мурманской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что предприниматель допустил нарушение законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, поскольку осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель представил письменный отзыв на заявление, в котором с требованием не согласился, указав следующее:

- визитная карточка Центра разработана более 2-х лет подряд; многие услуги, указанные там, в настоящий момент не проводятся, в связи с отсутствием мастеров. На момент проверки услуга пирсинга не проводилась, о чем свидетельствовало отсутствие прейскуранта на данную услугу на стенде.

- записи делались администратором ФИО3 в своих личных записных книжках а не в рабочих тетрадях.

- допрос несовершеннолетней девочки проводился в отсутствие родителей.

-прокол я не делала, а лишь вставила серьгу с помощью катетера после прокола в домашних условиях.

- при обращении в Роспотребнадзор в г. Ковдоре мне не дали разъяснений по поводу, где и как получить лицензию на медицинские услуги.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что собранные доказательства подтверждают ведение предпринимателем медицинской деятельности без лицензии, наличие которой является обязательным.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер 304781329500105.

04.03.2008 Прокуратурой Ковдорского района Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности в Центре красоты и здоровья «Мадам» (далее – Центр), расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1

В ходе проверки установлено, что в Центре расположен косметологический кабинет, в котором оказываются услуги по пирсингу, косметологическим процедурам для лица и тела. Согласно записям, сделанным администратором, Центром предоставлялись следующие услуги по пирсингу и проколу мочек ушей:

- 26.02.208 в 19час. 00мин. – прокол губы;

- 27.02.2008 в 16час. 00мин. – прокол носа;

- 28.02.2008 в 16час.30мин. – прокол ушей;

- 03.03.2008 в 15час. 30мин. – прокол пупка.

По результатам проверки составлен акт от 04.03.2008.

Будучи опрошенной, в прокуратуре предприниматель пояснила, что запись 26.02.2008 в блокноте была сделана администратором ФИО3 самостоятельно. 26.02.2008 в 19час. Она вставила сережку в губу девушке, взяла 280руб. как за прокол, потому что были использованы катетер и средство для обработки. Прейскурант на такой вид услуг как введение сережки в Центре отсутствует. Лицензии на медицинскую деятельность Центр не имеет и не имел; в настоящее время данная услуга Центром не оказывается. В случае введения услуги по пирсингу такая лицензия будет получена.

Из объяснений администратора Центра ФИО3 следует, что у нее ведется блокнот, в котором она записывает деньги, поступившие в кассу за оказываемые услуги. О предоставлении таких услуг как прокол шей, пирсинг, пояснить не могла, поскольку не заходит в кабинеты, где работают специалисты; в блокноте записи делает с их слов. По поводу записи от 26.02.2008 пояснила, что работодатель Ирина Анатольевна сказала ей сделать запись напротив 19час. «губа» и стоимость оказанной услуги составила 280руб.

Согласно объяснениям ФИО4, 26.02.2008 в 19час. она приходила в Центр для того, чтобы сделать пирсинг - проколоть губу (до этого у нее прокола не было, делала это в первый раз). После обращения к администратору, ее отвели в косметологический кабинет; там сделали прокол верхней губы справа специальной иглой, затем вставили сережку с камнем (сережка была своя); за данную услугу заплатила 280руб.

Установив наличие в действиях предпринимателяФИО1 признаки административного правонарушения, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ, Прокурором Ковдорского района Мурманской области 05.03.2008 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Прокурора и ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относится вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 17 Закона № 128-ФЗ перечень работ и услуг в части медицинской деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность включает в себя выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно - поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно - курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с приложением к данному Положению в Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности входит косметология терапевтическая и хирургическая.

В целях обеспечения единой нормативной базы работ и слуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении.

Согласно разделу А Номенклатуры прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) и пирсинг (код ПМУ 21.01.010) относятся к простым медицинским услугам.

Таким образом, услуги по проколу мочек ушей, пирсингу относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 128-ФЗ, вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или предпринимателем.

Ссылки ФИО1 на то, что 26.02.2008 ею фактически прокол губы не осуществлялся (прокол уже был), только была вдета серьга и проведена обработка, а равно на то, что соответствующие записи администратор осуществляет в блокноте в своих личных целях, и они не соответствуют действительности, опровергаются материалами дела (объяснениями опрошенных лиц). Предпринимателем, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено суду каких-либо доказательств в подтверждение приводимых обстоятельств.

Довод предпринимателя о незаконности допроса несовершеннолетней в отсутствие родителей, не основан на законе.

В силу пункта 4 части 2 статьи 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

ФИО4, опрошенная в качестве свидетеля по обстоятельствам оказания ей соответствующей услуги, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, у административного органа отсутствовала обязанность обеспечить присутствие педагога, психолога при опросе, а равно не установлено необходимости присутствия законного представителя.

Факт осуществления предпринимателем ФИО1 в Центре деятельности по оказанию 26.02.2008 медицинской услуги - по проколу губы (пирсинг) без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицензирование медицинской деятельности, согласно статье 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации от 04.07.2002 № 499, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом условия получения лицензии на осуществление медицинской деятельности индивидуальными предпринимателями учитывают специфику этой деятельности и значимость здоровья граждан как конституционной ценности, охраняемой государством.

Судом не установлено объективной невозможности получения ФИО1 соответствующей лицензии, а равно отсутствуют доказательства принятия предпринимателем каких-либо мер, направленных на получение такой лицензии.

Поскольку предприниматель осуществляет без специального разрешения (лицензии) деятельность, для которой такая лицензия обязательна, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (применительно к оказанию услуги 26.02.2008).

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Решая вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности, суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, что позволяет применить наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере – 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р е ш и л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (основной государственный регистрационный номер 304781329500105), проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России Мурманской области г.Мурманска

БИК 044705001

получатель УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области)

ИНН <***>

КПП получателя 519001001

КБК 41511610100110000140 административные штрафы

ОКАТО 47 401 000 000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Беляева Л.Е.