Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифуллиной А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сектор» (ул. Алексея Хлобыстова, д. 20, корп. 1, оф. 44, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области (ул. Чумбарова-Лучинского, д. 6, г. Мурманск), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, <...>); заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, при участи представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от ответчиков – по доверенности ФИО3, ФИО4, от заинтересованного лица – не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сектор» (далее – заявитель, Общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделу судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ответчик, ОСП) в котором просило: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Мурманска по не вынесению и не отправлению в установленные законом сроки в адрес ООО "Сектор" постановлений об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и ходатайства об объявлении в исполнительный розыск должника, его имущества. Кроме того, просил обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – должник, ИП ФИО1).

В обоснование требования заявитель указал, что в установленный законодательством срок судебным приставом не были вынесены и направлены постановления по результатам рассмотрения ходатайства Общества от 01.02.2018, которое было получено ОСП 07.02.2018. Указанное бездействие нарушает права и интересы взыскателя, лишают последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствуют реализации прав взыскателя по осуществлению контроля за деятельностью ответчика с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Ответчик представил отзыв с дополнениями к нему, в котором с требованием не согласился, сославшись на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) указал на своевременное рассмотрение судебным приставом поступившего ходатайства взыскателя, по результатам которого вынесены соответствующие постановления, а также на направление постановлений в адрес Общества. Считает, что права Общества нарушены не были, сославшись на возможность ознакомления взыскателя с материалами исполнительного производства.

Должник, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; каких-либо возражений, ходатайств не заявил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей заявителя и ответчика, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие заинтересованного лица.

22.03.2018 заявителем направлено уточнение иска, в котором, ООО «Сектор» просило:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Мурманска по не вынесению и не отправлению в установленные законом сроки в адрес ООО "Сектор" постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств:

- о наложении ареста на денежные средства имущество должника;

- о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- об объявлении в исполнительный розыск должника, его имущества;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Мурманска по не вынесению и не отправлению в установленные законом сроки в адрес ООО "Сектор" постановления о возбуждении исполнительного производства;

3) обязать судебного пристава-исполнителя устранит допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства 26.03.2018, при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению уточненных требований, заявитель, отказался от уточнения иска, настаивал на рассмотрении и удовлетворении первоначально заявленных требований по основаниям изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях. Устно пояснил, что по мнению взыскателя, судебным приставом в срок до 18.02.2018 должны были быть вынесены постановления по результатам рассмотрения ходатайства Общества поступившего в ОСП 07.02.2018, а 19.02.2018 указанные постановления должны были быть направлены в адрес заявителя. Вместе с тем, в указанные сроки ходатайство рассмотрено не было.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве с дополнениями к нему.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП Ленинского округа г. Мурманска находится исполнительное производство № 91912/17/51002-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № 012993269 от 27.09.2017, выданного Арбитражным судом Мурманской области по делу № А42-4866/2017, предметом исполнения которого является задолженность в размере 334 481 руб. 53 коп. в отношении должника: ИП ФИО5, в пользу взыскателя: ООО «Сектор».

06.02.2018 взыскателем в адрес ОСП направлено ходатайство исх. № 06 от 01.02.2018, в котором Общество просило:

- проинформировать ООО «Сектор» о ходе исполнительного производства, включая сведения о результатах розыска должника, его имущества;

- объявить в исполнительный розыск должника и его имущество;

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно постовому уведомлению, вышеуказанное ходатайство получено ОСП 07.02.2018.

В связи с тем, что до 22.02.2018 в адрес Общества не поступил ответ на указанное ходатайство, ООО "Сектор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением исх. №11 от 22.02.2018 (поступило по почте 28.02.2018), считая, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права взыскателя.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1 Закона № 239-ФЗ).

Порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Частью 1 вышеуказанной статьи установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (статья 15 Закона № 229-ФЗ).

Частью 4 статьи 16 Закона № 229-ФЗ определено, что если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что начало течения срока рассмотрения поступившего обращения судебным приставом-исполнителем исчисляется с момента поступления соответствующего обращения должностному лицу. При этом, в указанный срок не входит время с которого исчисляется поступление обращения в подразделение ОСП до даты передачи подразделением обращения судебному приставу-исполнителю.

Согласно имеющейся резолюции должностного лица ОСП, а также отметке подразделения № 8462/18/51002-Р, ходатайство ООО "Сектор" передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю 12.02.2018.

Поскольку ходатайство поступило в подразделение 07.02.2018, учитывая, что в соответствии с правилами исчисления сроков, установленных в исполнительном производстве, сроки исчисляются со следующего дня и не учитывают нерабочие дни (10 и 11 февраля выходные дни), поступление из подразделения обращения заявителя судебному приставу-исполнителю 12.02.2018, соответствует требованиям, установленным частью 3 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 6 статьи 65 Закона № 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Частью 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ определено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку Законом № 229-ФЗ не установлен иной срок для рассмотрения ходатайства о принятии мер о временном ограничении должнику права выезда за пределы РФ, то учитывая дату поступления ходатайства должностному лицу ОСП 12.02.2018, крайний день рассмотрения обращения заявителя приходится на 26.02.2018 (выходные дни в исчисление срока вынесения постановлений не входят), при этом, в соответствии с требованиями части 6 статьи 65 Закона № 65-ФЗ, крайним днем рассмотрения ходатайства о розыске должника или его имущества является 15.02.2018.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия еще до истечения срока, установленного для рассмотрения ходатайства о принятии мер о временном ограничении должнику права выезда за пределы РФ.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что 14.02.2018 судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя вынесено постановление №51002/18/3210 об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника-гражданина. 22.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя о временном ограничении должника права выезда за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные постановления вынесены ответчиком в установленный Законом № 229-ФЗ срок.

Таким образом, отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению ходатайства взыскателя в установленный срок с вынесением соответствующих постановлений.

Кроме того, по существу изложенных в ходатайстве требований, ОСП составлен и отправлен в адрес Общества ответ о рассмотрении обращения от 28.02.2018 (список отправлений № 4 от 01.03.2018).

В подтверждение направления постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств взыскателя, ответчиком представлены реестры корреспонденции, направленной почтовой связью от 22.02.2018, списки простых почтовых отправлений от 15.02.2018 и от 26.02.2018, список внутренних почтовых отправлений № 13 от 05.03.2018.

Направление постановлений простым почтовым отправлением не противоречит требованиям Закона № 229-ФЗ.

Заявителем не оспаривается факт направления корреспонденции в его адрес, согласно представленным реестрам, вместе с тем, считает невозможным соотнести, что по указанным реестрам направлялись именно постановления, вынесенные по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя.

Вместе с тем, списки корреспонденции содержат указание на дату постановления и номер исполнительного производства, в рамках которого оно вынесено, таким образом, учитывая, что в рамках исполнительного производства № 91912/17/51002-ИП иных постановлений от 14.02.2018 и от 22.02.2018 судебным приставом-исполнителем не выносилось, суд приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя.

В обоснование нарушения прав Общество указывает, что не направление в установленные сроки постановлений, нарушает права и интересы взыскателя располагать копией процессуального документа, лишает права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации прав по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, положения Закона № 229-ФЗ предусматривают возможность получения сторонам исполнительного производства информации об его ходе путем реализации прав, установленных статьей 50, и возможности осуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства с целью своевременного реагирования.

С ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства ООО "Сектор" в ОСП не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействий), государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств соответствующие требования заявителя удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доказательства нарушения судебным приставом-исполнителем, чье бездействие обжалуется, положений Закона № 229-ФЗ, равно как и ущемления прав заявителя таким бездействием материалы дела не содержат; оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.