Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола помощником судьи Дубровкиным Р.С., при участии от Администрации Печенгского района ФИО1 (доверенность от 24.02.2011), ФИО2 (доверенность от 29.12.2010), от Комитета по управлению имуществом Печенгского района ФИО1 (доверенность от 03.03.2011), ФИО2 (доверенность от 11.01.2011), от Администрации г.п. Заполярный ФИО3 (доверенность от 17.01.2011), ФИО4 (доверенность от 14.01.2011), рассмотрев в открытом заседании иск Администрации муниципального образования Печенгский район к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный, ФИО5 о признании права, истребовании имущества из незаконного владения,

третьи лица: Управление Росреестра по Мурманской области, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район, ООО «Мегафарм», Отдел муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный, Территориальное управление Росимущества в Мурманской области,

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области о признании права собственности муниципального образования Печенгский район на нежилое помещение общей площадью 77,5 м2, условный номер 51:03:07 00 00:00:142:II/1-7, расположенное на первом этаже дома № 11 на улице Ленина, в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области и расположенное на первом этаже того же дома нежилое помещение, общей площадью 73,8 м2, условный номер 51-51-05/004/2008-594.

Заявлением от 18.05.2011 № 1785 истец уточнил требования, просил признать право собственности на нежилое помещение, площадью 77,5 м2, истребовать нежилое помещение, площадью 73,8 м2 из незаконного владения администрации г.п. Заполярный и предпринимателя ФИО5, ходатайствовал о привлечении ФИО5 к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 19.05.2011 уточнение требований принято, предприниматель ФИО5 привлечен к участию в деле соответчиком.

В обоснование иска указано, что помещения являются собственностью Печенгского района, не вошли в состав жилого дома, переданного в муниципальную собственность городского поселения Заполярный.

Администрация г.п. Заполярный в отзыве просит отказать в удовлетворении иска, так как городское поселение владеет спорными помещениями в соответствии с Законом Мурманской области от 27.06.2007 № 858-01-ЗМО «О решении вопросов местного значения вновь образованных поселений Печенгского района и разграничении муниципального имущества в 2008 году» (далее – Закон № 858-01-ЗМО). Право собственности городского поселения зарегистрировано в установленном порядке. Являясь собственником помещений, городское поселение передало нежилое помещение, площадью 73,8 м2 в аренду предпринимателю ФИО5 Доказательств регистрации права собственности истца на спорные помещения не имеется.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в отзыве от 18.04.2011 и дополнении от 21.06.2011 сообщило: право собственности муниципального образования городское поселение Заполярный на указанные в иске помещения зарегистрировано 12.12.2008. Регистрация произведена на основании Закона № 858-01-ЗМО, акта приема-передачи от 31.08.2007.

30.07.2001 в реестре зарегистрировано право собственности Печенгского района на нежилое помещение, общей площадью 76,3 м2, условный номер 51:03:07 00 00:00:142:II/1-7. Запись об изменении площади указанного помещения на 77,5 м2 внесена в реестр 5 августа 2009.

30.11.2007 зарегистрирован договор аренды помещения, заключенный муниципальным образованием Печенгский работ и обществом «Мегафарм». Срок аренды с 30.11.2007 до 31.03.2012.

29 июля 2009 зарегистрирован договор аренды помещения, площадью 73,8 м2, заключенный муниципальным образованием городское поселение Заполярный и предпринимателем ФИО5 Срок аренды с 29.07.2009 до 08.07.2014.

Территориальное управление Росимущества сообщило: указанные в иске объекты не учитываются в реестре федерального имущества.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, а представители администрации г.п. Заполярный просили отказать в удовлетворении иска.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 26 марта 1999 жилищный фонд со встроено-пристроенными помещениями, находящийся в ведении ОАО «ГМК Печенганикель» передан муниципальному образованию Печенгский район. Передача оформлена актом от 26.03.1999, актом-авизо от 01.04.1999. В частности, муниципальному образованию передан жилой дом № 11 на ул. Ленина в г. Заполярном (порядковый номер 110 перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Печенгского района).

Право собственности Печенгского района на помещение, площадью 77,5 м2 зарегистрировано в ЕГРП 30.07.2001, право собственности истца на нежилое помещение, площадью 73,8 м2 зарегистрировано не было.

В целях разграничения имущества между муниципальным образованием Печенгский район и вновь образованным муниципальным образованием г.п. Заполярный, решением Совета депутатов Печенгского района от 27.04.2007 № 182 утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования г.п. Заполярный для осуществления полномочий городского поселения. Перечень согласован решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 28.04.2007 № 116/27.

Во исполнение приложения № 1 к Закону № 858-01-ЗМО, актом приема-передачи от 31.08.2007 в муниципальную собственность г.п. Заполярный передан «жилой дом (за исключением имущества иных собственников)», общей площадью 3244,2 м2, расположенный в <...>, инвентарный номер 1903 (порядковый номер в акте 72).

Администрация г.п. Заполярный 12 декабря 2008 зарегистрировала право собственности городского поселения на расположенные в названном доме нежилые помещения, площадью 73,8 м2 и 77,5 м2.

Эти обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2011, от 11.02.2011, свидетельствами о регистрации права (том 1, листы дела 31, 32, 33, т.2, л.д.33, 34).

По договору аренды от 01.04.2007 № 125 Комитет по управлению имуществом Печенгского района передал нежилое помещение, площадью 77,5 м2 в доме 11 на ул. Ленина в г. Заполярном в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Мегафарм».

1 марта 2009 Отдел имущественных отношений администрации г.п. Заполярный и общество «Мегафарм» заключили дополнительное соглашение к договору аренды, указав в качестве арендодателя – Отдел имущественных отношений, действующий от имени г.п. Заполярный. Соглашением от 10.08.2009 Отдел имущественных отношений и общество «Мегафарм» уточнили площадь арендуемого помещения.

На основании договора то 7 июля 2009 Отдел имущественных отношений администрации г.п. Заполярный передал в аренду предпринимателю ФИО5 нежилое помещение, площадью 73,8 м2 в доме 11 на ул. Ленина в г. Заполярном.

Считая, что нежилые помещения в доме № 11 на ул. Ленина являются собственностью Печенгского района, а помещение, площадью 73,8 м2 находится в незаконном владении городского поселения Заполярный и предпринимателя ФИО5, администрация Печенгского района обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

При этом к указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 1 статьи 214 ГК РФ).

Нежилое помещение, площадью 77,5 м2, поступило в собственность муниципального образования Печенгский район в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в процессе разграничения государственной собственности. Названное нежилое помещение учтено в реестре муниципального имущества как самостоятельный объект недвижимого имущества. Право собственности муниципального образования Печенгский район на это помещение было зарегистрировано в 2001 году, ни кем не оспорено.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит иск о признании права собственности к одному из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 111 статьи 154 Федерального закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации …» орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (абзац 10 пункта 111 статьи 154 Федерального закона от 06.10.2003 № 122-ФЗ).

Тем самым законодатель исключает возможность принятия решения о безвозмездной передаче того или иного имущества, находящегося в собственности муниципального района в собственность городского поселения в одностороннем порядке с целью недопущения передачи имущества против воли субъекта, в собственности которого оно находится.

Этот вывод согласуется с пунктами 1, 2 статьи 209, пунктом 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законом № 858-01-ЗМО утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность вновь образованного городского поселения Заполярный (приложение № 1 к Закону). Ни названный закон, ни согласованный сторонами перечень имущества не предусматривают передачу в собственность городского поселения нежилого помещения, площадью 77,5 м2 в доме № 11 на ул. Ленина в г.Заполярном.

В связи с отсутствием волеизъявления собственника – муниципального образования Печенгский район, у муниципального образования г.п. Заполярный не возникло право собственности на указанное нежилое помещение в соответствии с Законом № 858-01-ЗМО.

Помещение с момента приобретения не выбывало из владения истца, передано им в аренду обществу «Мегафарм». В силу статьей 168, 608 Гражданского кодекса, дополнительные соглашения к договору аренды от 01.04.2007 № 125, заключенные обществом «Мегафарм» и Отделом имущественных отношений администрации г. п. Заполярный ничтожны.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пунктах 58, 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22 (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснил: лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В части признания права собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области на нежилое помещение, общей площадью 77,5 м2, условный номер 51:03:07 00 00:00:142:II/1-7, расположенное на первом этаже дома № 11 на улице Ленина, в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области иск удовлетворяется.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право собственности.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Мурманской области осуществляется с июля 1998 года.

В силу пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество...» нормативные акты, регулирующие порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп) с момента вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество...» действовали в части не противоречащей ему.

Нежилое помещение, площадью 73,8 м2 в доме № 11 на ул. Ленина поступило во владение Печенгского района в апреле 1999, в период действия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому право муниципальной собственности подлежало регистрации в ЕГРП. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 23.04.2011 № ВАС-1891/11.

Право собственности на помещение, площадью 73,8 м2 у истца не возникло. Оснований для удовлетворения иска об истребовании помещения у муниципального образования г.п. Заполярный и предпринимателя ФИО5 не имеется.

Вместе с тем, считая нарушенными свои права, муниципальное образование Печенгский район не лишено возможности оспорить зарегистрированное право путем предъявления соответствующего иска, решение по которому является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично. Признать право собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области на нежилое помещение, общей площадью 77,5 м2, условный номер 51:03:07 00 00:00:142:II/1-7, расположенное на первом этаже дома № 11 на улице Ленина, в г. Заполярном, Печенгского района, Мурманской области.

В удовлетворении остальной части иска и в иске к ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Власов