Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Туровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Мурманский морской рыбный порт» (ул. Траловая, д. 12, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского округа г.Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 (адрес подразделения: ул. Чумбарова-Лучинского, д. 6, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (ул. Карла Либкнехта, д. 46, корп. 2, <...>) об оспаривании постановления от 03.03.2022, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от ответчиков – по доверенности ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО1

установил:

акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт» (далее – заявитель, Общество, АО «ММРП» должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО1 (далее – ответчик, ОСП) о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2022.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Управление, УФССП).

В обоснование заявленных требований заявитель, не оспаривая факт исполнение требований исполнительного документа за истечением срока, установленного для его добровольного исполнения, сославшись на принятие всех возможных мер, направленных на исполнение такого документа и указав на отсутствие вины, полагает оспариваемое постановление подлежащим отмене, ввиду отсутствия правовых оснований применения к должнику санкции в виде уплаты исполнительского сбора.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; отсутствие доказательств наступления чрезвычайных обстоятельств, способствовавших невозможности исполнения требований исполнительного документа.

30.03.2022 заявителем представлены дополнительные пояснения к правовой позиции, в которых, указав, что судебный акт по делу № А42-4697/2020 не возлагал на АО «ММРП» обязанность по совершению, указанных в нем в качестве способа восстановления нарушенного права взыскателя, каких-либо действий, вследствие чего, Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – Предприятие, ФГУП «Росморпорт», взыскатель) имело возможность осуществить реализацию своего права, путем непосредственного обращения в регистрационный орган на основании решения Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2021 по делу №А42-4697/2020 без исполнительного листа.

ОСП представило отзыв на дополнительные заявления, в которых указало на соответствие исполнительного документа, требованиям действующего законодательства, вследствие чего, не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства; постановление о возбуждении исполнительного производства заявителем не обжаловалось.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве с дополнениями к ним.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Росморпорт» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к АО «ММРП» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и исключении из ЕГРН сведений как об объекте недвижимости - подкрановые пути, назначение: сооружение, протяженность 162,65 п.м., инв № 11633, адрес объекта: г. Мурманск, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: дом № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе) (далее по тексту - «Подкрановые пути»). К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

Решением от 14.04.2021 по делу № А42-4697/2020 исковые требования ФГУП «Росморпорт» удовлетворены, суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на сооружение «Подкрановые пути» протяженностью 162,65 п.м, кадастровый № 51:20:0002021:1604, расположенные по адресу: г. Мурманск, земельный участок с к.н. 51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: дом № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе), исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения как об объекте недвижимости «Подкрановые пути» протяженностью 162,65 п.м, кадастровый №51:20:0002021:1604, расположенные по адресу: г. Мурманск, земельный участок с к.н.51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: дом № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 указанное решение оставлено без изменения; апелляционная жалоба– без удовлетворения.

03.09.2021 по заявлению ФГУП «Росморпорт» на принудительное исполнение вышеуказанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС №036552961.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.09.2021, принята к производству кассационная жалоба Общества на судебные акты судов первой и апелляционной инстанции по делу № А42-4697/2020.

14.10.2021 по результатам рассмотрения поступившего с заявлением на исполнение вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 185560/21/51002-ИП в пользу взыскателя – ФГУП «Росморпорт», предметом исполнения которого является: признать отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «ММРП» на сооружение «Подкрановые пути» протяженностью 162,65 п.м, кадастровый № 51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: дом № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе). Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения как об объекте недвижимости «Подкрановые пути» протяженностью 162,65 п.м, кадастровый № 51:20:0002021:1604, расположенные по адресу: г. Мурманск, земельный участок с к.н.51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе, в отношении должника – АО «ММРП».

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления, врученного – 22.10.2021.

По факту поступившего в ОСП заявления Общества об отложении исполнительных действий № 01-11/1989 от 28.10.2021, мотивированного обращением в суд кассационной инстанции с ходатайством о приостановлении исполнения вышеуказанных судебных актов, вопрос о рассмотрении которого на дату обращения с соответствующим заявлением еще не разрешен, постановлением ОСП от 01.11.2021 исполнительные действия и (или) меры принудительного воздействия по исполнительному производству №185560/21/51002-ИП были отложены на срок с 01.11.2021 по 15.11.2021.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2021 в удовлетворении ходатайства Общества о приостановлении исполнения судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, отказано.

По ходатайству заявителя № 01-11/бн от 15.11.2021, постановлением от 24.11.2021 исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 185560/21/51002-ИП, вновь были отложены на срок с 22.11.2021 по 29.11.2021, ввиду отсутствия принятия постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Постановлением суда кассационной инстанции от 01.12.2021 по делу №А42-4697/2020 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения; кассационная жалоба Общества без удовлетворения.

14.01.2022 Общество обратилось в ГОБУ «МФЦ МО» по Ленинскому административному округу с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением обосновывающих документов; Обществу был установлен срок рассмотрения указанного заявления – 27.01.2022.

Ввиду отсутствия представления при обращении с заявлением от 14.01.2022 документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за испрашиваемые регистрационные действия, указанное заявление было возвращено Обществу без рассмотрения, о чем указано Управлением Росреестра по Мурманской области в ответе №00802-22 от 03.02.2022 на запрос ОСП № 51002/22/52213 от 02.02.2022.

22.02.2022 АО «ММРП» повторно обратилось в ГОБУ «МФЦ МО» по Ленинскому административному округу с соответствующим заявлением с приложением недостающих документов; Обществу установлен срок рассмотрения заявления – 09.03.2022.

Во исполнение запроса Отделения № 51002/22/90559 от 18.02.2022, регистрирующий орган в ответе № 01419-22 от 24.02.2022, сообщил о принятии положительного решения по рассмотрению вышеуказанного обращения АО «ММРП», а именно: 24.02.2022 прекращена государственная регистрация права собственности Общества на объект недвижимости – подкрановые пути, с кадастровым номером 51:20:0002021:1604, расположенный по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, земельный участок с кадастровым номером 51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: д. № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе); указанный объект снят с государственного кадастрового учета.

Постановлением ОСП от 03.03.2022 по изложенным основаниям исполнительное производство № 185560/21/51002-ИП окончено.

Одновременно, установив, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - исполнительный лист серии ФС № 036552961 от 03.09.2021, с учетом принятого судом кассационной инстанции постановления от 01.12.2021 по делу № А42-4697/2020 наступил 02.12.2021 и истекал 09.12.2021, при этом исполнение указанного документа произведено должником за сроком для его добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 03.03.2022 о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 03.03.2022 о взыскании исполнительского сбора, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлена обязательность и неукоснительность выполнения на всей территории РФ законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (части 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено Обществу 22.10.2021, что последним не оспаривается, и, учитывая обжалование судебных актов в кассационном порядке, на основании которых был выдан такой документ, срок для добровольного исполнения был определен ОСП с 02.12.2021 (с учетом приятия судом кассационной инстанции постановления от 01.12.2021), следовательно, требования исполнительного документа, должны были быть исполнены должником, в срок – 09.12.2021 (включительно).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.10.2021 предметом спора не является, Обществом не обжаловалось, в установленном законом порядке незаконным не признано.

Вышеперечисленными нормами законодательства установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора, выносится приставом, при отсутствии доказательств добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, а также при условии, что должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае требования исполнительного документа были исполнены должником после истечения срока установленного для добровольного исполнения. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, суду не представлено.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует действующему законодательству; правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решением суда от 14.04.2021 по делу № А42-4697/2020 на АО «ММРП» не возложено обязанности по исключению из ЕГРН сведений как об объекте недвижимости «Подкрановые пути» протяженностью 162,65 п.м, кадастровый № 51:20:0002021:1604, расположенные по адресу: г. Мурманск, земельный участок с к.н. 51:20:003211:0068 в Ленинском административном округе по Нижне-Ростинскому шоссе (ориентир: дом № 27 по Нижне-Ростинскому шоссе).

Исключение из реестра таких сведений вытекает из признания судом отсутствующим зарегистрированного права собственности Общества на спорный объект.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству, геодезии и картографии, навигационному обеспечению транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии, федеральному государственному земельному контролю (надзору) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии").

Уполномоченным органом на ведение соответствующего реестра на территории Мурманской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 17.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)" по делам о признании, в которых ответчик не присуждается к совершению каких-либо действий, исполнительные листы не выдаются, если иное не установлено законом. В этом случае по ходатайству взыскателя судом выдаются экземпляры судебных актов, содержащие отметку о вступлении судебного акта в законную силу, заверенные гербовой печатью и подписью судьи и оформленные в соответствии с требованиями пункта 10.3 Инструкции.

При таких обстоятельствах, приведение в исполнение решения суд от 14.04.2021 по делу № А42-4697/2020 могло быть достигнуто при непосредственном обращении взыскателя в уполномоченный на совершение регистрационных действий орган на основании судебного акта, заверенного гербовой печатью.

В рассматриваемом же случае, права взыскателя были реализованы за счет исполнения должником требований исполнительного документа, выданного по заявлению Предприятия, путем обращения в ГОБУ «МФЦ МО» по вопросу проведения регистрационных действий.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства по делу, учитывая, что перечень оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не является закрытым, суд, исходя из вышеустановленных обстоятельств, полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности должника за нарушение обязательства, ввиду того, что такая реализация могла быть достигнута за счет действий самого взыскателя, одновременно, принимая во внимание принятие заявителем мер по исполнению требований исполнительного документа, характер возложенного на должника обязательства, суд считает возможным освободить Общество от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 03.03.2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Мурманский морской рыбный порт» о признании незаконным и отмене постановления Отделения судебных приставов Ленинского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 03.03.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, отказать.

Освободить акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением Отделения судебных приставов Ленинского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области от 03.03.2022.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.