Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Метабо Евразия» (место нахождения: 127273, г.Москва, ал.Берёзовая, д.5а, стр.7; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мурманской таможне (место нахождения: 183010, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещён

от ответчика – ФИО1 – дов.№ 05-19/17277 от 08.11.2021

при участии в онлайн-заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 – дов.б/н от 04.02.2022

от иных участников процесса – нет

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Метабо Евразия» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (далее – Мурманская таможня, таможенный орган, ответчик) о признании незаконными действий Службы Мурманской таможни по Архангельской области по проведению камеральной таможенной проверки Общества.

В обоснование данного требования Общество считает, что Мурманская таможня превысила свои полномочия, так как Общество не подпадает под таможенный контроль Мурманской таможни ни по региону её контрольной деятельности (места оформления таможенной процедуры, перемещения объектов таможенного контроля – товаров), ни по месту регистрации самого Общества.

В онлайн-заседании представитель заявителя поддержал требование Общества по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в письменном отзыве на заявление (л.д.14-20) и его представитель в судебном заседании требование Общества не признали и полагают, что в его удовлетворении следует отказать, так как проверки таможенными органами могут проводиться без учёта зон территориальной ответственности, то есть мероприятия таможенного контроля подлежат реализации таможенными органами применительно ко всей территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с уведомлением от 02.12.2021 № 34-21/18837 Мурманской таможней по Архангельской области в отношении Общества назначена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений о классификационном коде товаров по 438 позициям, заявленных в таможенных декларациях №№: 10013110/040219/0004306, 10013110/050219/0004604, 10013110/060219/0004858, 10013110/110219/0005511, 10013110/120219/0005819, 10013110/150219/0006502, 10013150/040219/0004107, 10013150/050219/0004346, 10013150/110219/0005110, 10013150/120219/0005393, 10013160/180219/0015553, 10013160/220219/0020633, 10013160/260219/0025038, 10013160/040319/0034496, 10013160/040319/0034591, 10013160/040319/0036854, 10013160/060319/0039959, 10013160/110319/0047347, 10013160/120319/0049142, 10013160/120319/0049193, 10013160/120319/0049224, 10013160/140319/0053793, 10013160/180319/0058878, 10013160/190319/0060998, 10013160/190319/0061254, 10013160/200319/0063293, 10013160/200319/0063844, 10013160/250319/0070417, 10013160/250319/0070672, 10013160/260319/0074438, 10013160/270319/0075610, 10013160/010419/0082334, 10013160/010419/0082389, 10013160/020419/0085318, 10013160/030419/0087375, 10013160/080419/0094910, 10013160/080419/0095033, 10013160/100419/0099371, 10013160/100419/0099395, 10013160/100419/0099498, 10013160/150419/0106634, 10013160/160419/0111013, 10013160/170419/0112998, 10013160/170419/0113650, 10013160/220419/0119531, 10013160/220419/0119597, 10013160/220419/0119672, 10013160/220419/0119864, 10013160/230419/0122961, 10013160/230419/0122978, 10013160/240419/0125427, 10013160/040519/0137204, 10013160/040519/0137205, 10013160/040519/0137272, 10013160/060519/0138875, 10013160/060519/0140718, 10013160/080519/0144296, 10013160/130519/0147406, 10013160/130519/0147644, 10013160/130519/0147694, 10013160/130519/0147965, 10013160/200519/0160350, 10013160/200519/0161191, 10013160/210519/0163498, 10013160/210519/0163724, 10013160/220519/0166366, 10013160/230519/0167585, 10013160/270519/0171896, 10013160/270519/0171938, 10013160/170519/0172301, 10013160/280519/0175237, 10013160/280519/0175485, 10013160/290519/0177850, 10013160/300519/0179730, 10013160/300519/0179828, 10013160/300519/0180225, 10013160/030619/0184001, 10013160/030619/0184788, 10013160/040619/0187360, 10013160/040619/0187739, 10013160/040619/0187994, 10013160/050619/0190299, 10013160/060619/0192171, 10013160/100619/0196079, 10013160/100619/0196462, 10013160/100619/0197087, 10013160/110619/0198979, 10013160/110619/0199013, 10013160/130619/0201689, 10013160/130619/0201993, 10013160/170619/0206594, 10013160/170619/0206685, 10013160/180619/0209437, 10013160/190619/0211770, 10013160/190619/0212059, 10013160/240619/0218296, 10013160/240619/0219001, 10013160/240619/0219097, 10013160/250619/0220534, 10013160/250619/0220986, 10013160/250619/0221146, 10013160/250619/0221655, 10013160/020719/0231924, 10013160/020719/0232356, 10013160/030719/0234819, 10013160/030719/0235466, 10013160/080719/0241655, 10013160/090719/0244291, 10013160/090719/0244650, 10013160/100719/0246534, 10013160/150719/0253339, 10013160/150719/0253676, 10013160/160719/0255772, 10013160/180719/0259931, 10013160/180719/0260145, 10013160/190719/0261977, 10013160/220719/0265569, 10013160/220719/0266027, 10013160/230719/0266990, 10013160/240719/0270048, 10013160/250719/0272729, 10013160/290719/0277375, 10013160/290719/0278737, 10013160/300719/0280320, 10013160/010819/0284639, 10013160/050819/0288912, 10013160/050819/0289202, 10013160/120819/0302756, 10013160/130819/0305563, 10013160/190819/0314708, 10013160/190819/0315027, 10013160/260819/0327542, 10013160/060919/0349881, 10013160/100919/0354744, 10013160/110919/0357696, 10013160/160919/0365003, 10013160/160919/0365399, 10013160/180919/0368852, 10013160/180919/0369319, 10013160/230919/0378534, 10013160/011019/0393834, 10013160/021019/0395578, 10013160/091019/0411356, 10013160/211019/0433668, 10013160/221019/0435905, 10013160/281019/0446354, 10013160/281019/0447887, 10013160/301019/0453533, 10013160/051119/0461080, 10013160/051119/0461305, 10013160/051119/0462003, 10013160/051119/0463530, 10013160/121119/0477771, 10013160/181119/0489155, 10013160/191119/0492176, 10013160/251119/0503499, 10013160/021219/0517636, 10013160/021219/0517829, 10013160/101219/0536698, 10013160/101219/0538031, 10013160/161219/0548874, 10013160/161219/0549731, 10013160/191219/0558720, 10013160/231219/0565535, 10013160/231219/0565921, 10013160/130120/0005337, 10013160/130120/0005669, 10013160/140120/0008266, 10013160/140120/0008614, 10013160/220120/0022058, 10013160/230120/0024516, 10013160/270120/0031411, 10013160/270120/0031698, 10013160/280120/0034894, 10013160/310120/0041820, 10013160/030220/0045073, 10013160/030220/0046128, 10013160/050220/0052314, 10013160/100220/0060846, 10013160/120220/0066307, 10013160/170220/0074663, 10013160/170220/0074772, 10013160/170220/0075769, 10013160/190220/0081273, 10013160/200220/0084300, 10013160/250220/0093716, 10013160/250220/0094665, 10013160/260220/0094923, 10013160/270220/0098420, 10013160/280220/0101620, 10013160/280220/0101625, 10013160/170320/0138738, 10013160/170320/0139293, 10013160/200320/0146315, 10013160/240320/0154220, 10013160/240320/0154234, 10013160/260320/0158338, 10013160/300320/0166391, 10013160/300320/0168185, 10013160/050420/0178723, 10013160/060420/0180251, 10013160/210420/0205360, 10013160/220420/0207579, 10013160/050520/0226713, 10013160/070520/0230987, 10013160/120520/0237451, 10013160/180520/0246859, 10013160/190520/0249958, 10013160/010620/0273393, 10013160/090620/0288625, 10013160/090620/0288679, 10013160/100620/0291204, 10013160/100620/0291491, 10013160/150620/0297841, 10013160/150620/0298239, 10013160/160620/0301118, 10013160/160620/0302377, 10013160/230620/0314302, 10013160/290620/0325498, 10013160/010720/0331052, 100131607080720/0346239, 10013160/130720/0352558, 10013160/200720/0367964, 10013160/200720/0368763, 10013160/230720/0377412, 10013160/270720/0381923, 10013160/270720/0382128, 10013160/280720/0387552, 10013160/030820/0397642, 10013160/030820/0397801, 10013160/050820/0405194, 10013160/050820/0405700, 10013160/100820/0415283, 10013160/100820/0415286, 10013160/180820/0433017, 10013160/240820/0444932, 10013160/250820/0448238, 10013160/250820/0448933, 10013160/010920/0466147, 10013160/020920/0468476, 10013160/030920/0471460, 10013160/030920/0471603, 10013160/030920/0471680, 10013160/070920/0477902, 10013160/070920/0479170, 10013160/140920/0495051, 10013160/160920/0501463, 10013160/210920/0510136, 10013160/230920/0517996, 10013160/230920/0519201, 10013160/290920/0534284, 10013160/011020/0538151, 10013160/011020/0539724, 10013160/081020/0555214, 10013160/091020/0557891, 10013160/091020/0557922, 10013160/091020/0558532, 10013160/101020/0559946, 10013160/161020/0577890, 10013160/211020/0588493, 10013160/261020/0597175, 10013160/261020/0598283, 10013160/281020/0606042, 10013160/031120/0619320, 10013160/041120/0622087, 10013160/061120/0627700, 10013160/101120/0637113, 10013160/101120/0637324, 10013160/121120/0642054, 10013160/161120/0648132, 10013160/171120/0654075, 10013160/171120/0654149, 10013160/231120/0665417, 10013160/231120/0667364, ,10013160/261120/0676927, 10013160/011220/0688697, 10013160/021220/0691340, 10013160/021220/0691352, 10013160/091220/0709341, 10013160/141220/0720127, 10013160/141220/0720932, 10013160/171220/0733134, 10013160/181220/0733876, 10013160/211220/0738743, 10013160/221220/0745591, 10013160/231220/0746926, 10013160/251220/0753975, 10013160/150121/0012758, 10013160/170121/0014046, 10013160/200121/0020796, 10013160/200121/0020912, 10013160/200121/0020928, 10013160/200121/0021257, 10013160/260121/0031532, 10013160/270121/0036244, 10013160/290121/0039834, 10013160/010221/0044477, 10013160/050221/0054887, 10013160/090221/0062113, 10013160/090221/0063034, 10013160/110221/0067854, 10013160/150221/0074376, 10013160/160221/0077675, 10013160/170221/0081625, 10013160/180221/0084039, 10013160/230221/0092549, 10013160/230221/0092561, 10013160/240221/0094238, 10013160/010321/0106712, 10013160/010321/0108439, 10013160/030321/0114901, 10013160/030321/0116250, 10013160/090321/0125157, 10013160/090321/0126451, 10013160/090321/0127814, 10013160/110321/0134708, 10013160/150321/0141172, 10013160/150321/0141265, 10013160/170321/0147962, 10013160/220321/0156355, 10013160/220321/0156735, 10013160/240321/0163713, 10013160/280321/0172610, 10013160/290321/0176024, 10013160/300321/0177310, 10013160/010421/0184988, 10013160/050421/0190285, 10013160/050421/0191341, 10013160/060421/0194922, 10013160/130421/0212357, 10013160/190421/0224167, 10013160/190421/0226522, 10013160/200421/0229112, 10013160/210421/0231488, 10013160/260421/0241966, 10013160/040521/0260517, 10013160/040521/0263293, 10013160/050521/0264055, 10013160/060521/0266842, 10013160/120521/0278942, 10013160/120521/0279595, 10013160/170521/0288502, 10013160/170521/0291815, 10013160/240521/0306548, 10013160/240521/0306670, 10013160/050621/0336775, 10013160/070621/0340163, 10013160/070621/0340768, 10013160/090621/0347923, 10013160/110621/0353342, 10013160/130621/0355055, 10013160/140621/0357195, 10013160/140621/0357553, 10013160/170621/0367539, 10013160/220621/0379576, 10013160/260621/0387930, 10013160/010721/0399789, 10013160/010721/0400935, 10013160/060721/0411142, 10013160/080721/0416562, 10013160/080721/0416622, 10013160/130721/0425593, 10013160/190721/0437299, 10013160/230721/0450653, 10013160/290721/0462180, 10013160/040821/0475398, 10013160/090821/0484535, 10013160/090821/0485318, 10013160/120821/0494402, 10013160/160821/0500954, 10013160/170821/0503854, 10013160/230821/0514869, 10013160/230821/0516728, 10013160/110921/0558354, 10013160/200921/0577270, 10013160/191021/0648216, 10013160/251021/0663405, 10113110/250219/0024041, 10113110/250219/0024044, 10113110/260219/0024779, 10113110/260219/0024804, 10113110/011019/0147763, 10113110/061019/0150224, 10113110/071019/0150960, 10113110/121119/0172605, 10113110/181119/0175083, 10129060/070720/0089641, 10131010/210820/0040250, 10131010/020920/0040250, 10131010/230920/0072272, 10131010/290920/0081927, 10131010/051020/0091116, 10131010/091020/0102550, 10131010/101120/0169458, 10131010/101120/0169796, 10131010/251120/0204129, 10131010/041220/0228182, 10131010/101220/0241981, 10131010/141220/0249905, 10131010/281220/0284226, 10131010/110121/0005061, 10131010/110121/0005727, 10131010/050221/0064840, 10131010/050221/0064951, 10131010/090221/0073204, 10131010/280221/0118347, 10131010/270421/0267192, 10131010/120521/0302535, 10131010/140521/0309547, 10131010/170521/0314006, 10131010/170521/0315014, 10131010/010621/0353715, 10131010/010621/0353792, 10131010/010621/0353828, 10131010/010621/0353868, 10702070/100821/0246779, 10702070/100821/0246804, и в декларациях на товары №№: 10129060/070720/0089641, 10131010/210820/0024591, 10131010/280820/0033132, 10131010/290920/0081927, 10131010/051020/0091116, 10131010/271020/0140233, 10131010/271020/0140301, 10131010/271020/0140378, 10131010/101120/0169458, 10131010/101120/0169796, 10131010/251120/0204129, 10131010/041220/0228182, 10131010/101220/0241981, 10131010/141220/0249905, 10131010/281220/0284226, 10131010/110121/0005061, 10131010/110121/0005727, 10131010/050221/0064840, 10131010/050221/0064951, 10131010/090221/0073204, 10131010/280221/0118347, 10131010/290321/0194770, 10131010/300321/0195498, 10131010/270421/0267192, 10131010/120521/0302535, 10131010/140521/0309547, 10131010/170521/0314006, 10131010/170521/0315014, 10131010/010621/0353715, 10131010/010621/0353792, 10131010/010621/0353828, 10131010/010621/0353868.

Поскольку таможенное оформление испрашиваемых для указанной проверки документов и сведений было осуществлено Обществом во Владивостокской, в Московской, Московской областной, Смоленской, Центральной электронной таможнях, а само Общество находится, зарегистрировано и состоит на налоговом учёте в городе Москве, тогда как зона деятельности Мурманской таможни иная, то Общество пришло к выводу о недопустимости назначенной проверки и, как следствие, о превышении Мурманской таможней своих полномочий, в связи с чем обратилось в арбитражный суд за признанием действий по проведению проверки незаконными.

По мнению Мурманской таможни, нормы национального таможенного законодательства, регулирующие проведение камеральной таможенной проверки, не содержат прямого запрета на осуществление таможенного контроля лица, находящегося в регионе деятельности таможенного органа отличного от региона деятельности таможенного органа, проводящего таможенный контроль.

Однако отсутствие прямого запрета не означает, что таможенный орган имеет право осуществлять таможенный контроль без учёта общих норм, регламентирующих деятельность таможенных органов.

В порядке пункта 4 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Так, как правильно отмечено заявителем, согласно части 7 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) регионы деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. При этом приведённая норма не содержит указание на то, что регион деятельности таможенного органа устанавливается в зависимости от формы таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798 «Об утверждении Общего положения о таможне» (далее – Общее положение) таможни осуществляют деятельность на основании Общего положения о таможне.

Из пункта 1 Общего положения следует, что таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций Федеральной таможенной службы, в том числе исполнение функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определённых названным положением.

В развитие вышеприведённой части 7 статьи 253 Закона № 289-ФЗ, Федеральной таможенной службой принят Приказ от 06.11.2018 № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления», где в пункте 8 приложения к этому Приказу регионом деятельности Мурманской таможни являются Архангельская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ (Архангельская область), территориальное море и внутренние воды Российской Федерации, омывающие берега вышеперечисленных субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Приказом Федеральной таможенной службы от 27.03.2020 №325 «О реорганизации Архангельской и Мурманской таможен» в целях совершенствования структуры и повышения эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, расположенных в Северо-Западном федеральном округе, на основании статьи 253 Закона № 289-ФЗ и Приказа Федеральной таможенной службы от 26.09.2011 № 1939 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений» с 1 сентября 2020 года реорганизованы Архангельские и Мурманские таможни в форме присоединения Архангельской таможни к Мурманской таможне (пункт 3) и определён регион деятельности Мурманской таможни – Архангельская и Мурманская области, Ненецкий автономный округ (Архангельская область), территориальное море и внутренние воды Российской Федерации, омывающие берега вышеперечисленных субъектов Российской Федерации (пункт 6).

Однако оспариваемая проверка назначена Мурманской таможней в отношении товаров, таможенные операции по которым осуществлялись в регионе деятельности иных таможенных органов – Владивостокской, Московской, Московской областной, Смоленской и Центральной электронной таможен, что недопустимо и противоречит вышеприведённой территориальной компетенции; сам же декларант (заявитель) находится и зарегистрирован также в ином субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москва.

Ссылки таможенного органа на судебную практику не противоречат выводам суда по настоящему делу, так как приняты при иных фактических обстоятельствах, напротив, согласуются с ними, поскольку суды посчитали допустимыми мероприятия таможенного контроля любым таможенным органом из: региона деятельности которого зарегистрировано проверяемое лицо, в регионе деятельности которого подана таможенная декларация, в регионе деятельности которого осуществлён ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, тогда как применительно к настоящему делу зона деятельности Мурманской таможни не совпадает ни с одним из перечисленных регионов.

Нельзя также признать состоятельными и доводы Мурманской таможни об отсутствии нарушения прав Общества назначением и проведением спорной проверки, поскольку излишнее несение Обществом бремени контроля является более чем достаточным, чтобы упорядочить такой контроль.

При таких обстоятельствах действия Мурманской таможни по проведению камеральной таможенной проверки Общества нельзя признать основанными на законе, а потому такие действия подлежат признанию незаконными, в связи с чем заявление Общества следует удовлетворить.

Обществом за рассмотрение настоящего заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 3.000 руб. (л.д.7), относящаяся к составу судебных расходов в соответствии со статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено, в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что требование Общества по настоящему делу удовлетворено, то с Мурманской таможни в пользу заявителя подлежит взысканию уплаченная им госпошлина в сумме 3.000руб. в составе понесённых первым судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Мурманской таможни по Архангельской области по проведению камеральной таможенной проверки общества с ограниченной ответственностью «Метабо Евразия» в соответствии с уведомлением от 02.12.2021 № 34-21/18837 как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказу Федеральной таможенной службы от 06.11.2018 № 1783 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления», Приказу Федеральной таможенной службы от 27.03.2020 № 325 «О реорганизации Архангельской и Мурманской таможен».

Обязать Мурманскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Метабо Евразия».

Взыскать с Мурманской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенной по адресу: <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Метабо Евразия» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение в части признания действий таможенного органа незаконными подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев